8 مارس 2022, 19:47 · الكنيست الـ24 · تصويت رقم 36923
הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-2022اقتراح قانون البريد (تعديل رقم 13)، 2022 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
הצבעה
أُقرّ القانون: 3 مع، 1 ضد
صوّت 4 من 120 — محسوبة من السجلات الاسمية (لا تُنشر نتيجة رسمية)
صوّت 4 من أصل 120 عضو كنيست. لا يوجد نصاب في الهيئة العامة: يُقرّ القرار بأغلبية عادية من المصوّتين. الأغلبية الخاصة (61 صوتًا) مطلوبة فقط لاقتراحات حجب الثقة ولبعض أحكام قوانين الأساس. قاموس المصطلحات ←
ما الذي طُرح للتصويت
«לקבל את הצעת החוק בקריאה שלישית»
القراءة الثالثة: التصويت النهائي. اقتراح القانون الذي يُقرّ بالقراءة الثالثة يصبح قانونًا. قاموس المصطلحات ←
اقتراح القانون: חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב–2022قانون البريد (تعديل رقم 13)، 2022auto
عن القانون والنقاش
الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)
التعديل رقم 13 هو تعديل شامل لقانون البريد لسنة 1986، يهدف إلى تعزيز المنافسة في سوق البريد، وتحسين خدمات البريد المقدمة للجمهور، والحفاظ على قدرة شركة بريد إسرائيل على تقديم خدمات أساسية للجمهور مع زيادة الرقابة والإنفاذ على نشاطها. أولاً، يقضي القانون بإلغاء الحصرية التي تتمتع بها شركة بريد إسرائيل في تقديم خدمات البريد في "المجال المحجوز" - وهو إرسال رسائل بريدية إلى زبائن ليسوا زبائن تجاريين، بوزن يصل إلى 500 غرام وسعر يصل إلى 5.40 شواقل جديدة. ثانياً، أُتيحت لشركة بريد إسرائيل إمكانية تقديم خدمات جديدة في مجالات إضافية على تلك المسموح بها قبل بدء سريان التعديل، وذلك بإشعار مسبق لوزير الاتصالات. ومن بين الخدمات الجديدة خدمة طباعة الرسائل البريدية التي تقتصر على 1,000 رسالة بريدية كحد أقصى للإرسال الواحد، رهناً بقيود إضافية مفصلة في القانون. ثالثاً، يوسّع التعديل صلاحيات الرقابة والإنفاذ لوزارة الاتصالات على شركة البريد، بما في ذلك رفع كبير في مبالغ الغرامات المالية التي يمكن فرضها عليها. علاوة على ذلك، يرفع هذا التعديل جزئياً الرقابة الحكومية على أسعار خدمات البريد التي تقدمها شركة البريد، مع النص على أن تكون الشركة ملزمة بتحصيل سعر معقول مقابل خدماتها، وأن يكون وزيرا المالية والاتصالات مخولين بتحديد خدمات معينة في الأنظمة يُحدَّد لها تعريفات. كما ينص القانون على أن يكون الدفع مقابل الخدمات المقدمة للزبائن الخاصين دفعاً موحداً، وأن يخضع منح التخفيضات للزبائن التجاريين لمعايير تحددها الشركة، شريطة أن يُمنح التخفيض بشكل غير تمييزي وأن يكون الدفع بعد التخفيض معقولاً. أما بالنسبة للخدمة المقدمة في مراكز التوزيع (منشآت لتوزيع البريد تشمل صناديق توزيع للمرسل إليه كبديل عن صندوق بريد في عنوانه) - ينص القانون على أحكام تهدف إلى تعزيز المنافسة في سوق البريد والتخفيف من الميزة التنافسية الكبيرة التي تتمتع بها اليوم شركة بريد إسرائيل مقارنة بمنافسيها، نظراً لأن جميع مراكز التوزيع مملوكة للشركة. وبموجب القانون، ستكون شركة البريد ملزمة بتقديم الخدمة في مراكز التوزيع، التي لم تكن مفتوحة للمنافسة قبل التعديل، وسيحدد وزير الاتصالات، بموافقة وزير المالية، رسماً خاضعاً للرقابة مقابل هذه الخدمات. ستكون الأحكام المتعلقة بمراكز التوزيع سارية لمدة 4 سنوات من دخول التعديل حيز التنفيذ، لإتاحة الفرصة للحكومة لدراسة الترتيب في هذا الشأن، في ضوء أمور منها نوايا خصخصة شركة بريد إسرائيل. بالإضافة إلى ذلك، يعدّل هذا التعديل التعديل رقم 11 لقانون البريد، الذي سُنّ عام 2012 ونص على شروط للفصل الهيكلي بين شركة البريد وبنك البريد. لم يُنفَّذ هذا الفصل حتى الآن، وتأجل دخوله حيز التنفيذ مراراً. وحُدد في هذا التعديل موعد نهائي في نهاية عام 2026، بحيث إذا لم يتم تنفيذ الفصل الهيكلي حتى ذلك الحين، تُلغى المواد في التعديل رقم 11 المتعلقة بهذا الفصل. يدخل القانون حيز التنفيذ بعد شهر من نشره في الجريدة الرسمية.
ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
الأصل بالعبرية
תיקון מס' 13 הוא תיקון מקיף בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, שנועד לקדם תחרות בשוק הדואר, לשפר את שירותי הדואר הניתנים לציבור ולשמור על יכולתה של חברת דואר ישראל לספק שירותים בסיסיים לציבור תוך הגברת האכיפה והפיקוח על פעילותה. ראשית, החוק קובע כי תבוטל הבלעדיות שיש לחברת דואר ישראל על מתן שירותי דואר "בתחום השמור" - משלוח דבר דואר ללקוחות שאינם לקוחות עסקיים, עד משקל של 500 גרם שמחירו עד 5.40 שקלים חדשים. שנית, ניתנה אפשרות לחברת דואר ישראל לתת שירותים חדשים בתחום נוספים על אלה שהיו מותרים לה ערב תחילתו של התיקון, וזאת תוך הודעה מראש לשר התקשורת. בין השירותים החדשים נכלל גם שירות הדפסת דבר דואר שמוגבל לעד 1,000 דברי דואר למשלוח, ובכפוף להגבלות נוספות המפורטות בחוק. שלישית, התיקון מרחיב את סמכויות הפיקוח והאכיפה של משרד התקשורת על חברת הדואר, ובכלל זה העלאה משמעותית בסכומי העיצומים הכספיים שניתן להטיל עליה. נוסף על כך, בתיקון זה מוסר באופן חלקי הפיקוח הממשלתי על מחירי שירותי דואר שניתנים על ידי חברת הדואר, תוך קביעה כי החברה תחויב לגבות מחיר סביר עבור שירותיה וכי שרי האוצר והתקשורת יהיו מוסמכים לקבוע בתקנות שירותים מסוימים שלגביהם יקבעו תעריפים. כמו כן, החוק קובע כי התשלום בעד שירותים הניתנים ללקוחות פרטיים יהיה תשלום אחיד וכן כי מתן הנחות ללקוחות עסקיים יהיה בכפוף לאמות מידה שתקבע החברה, ובלבד שההנחה תינתן באופן בלתי מפלה והתשלום לאחר ההנחה יהיה תשלום סביר. לגבי השירות הניתן במרכזי החלוקה (מיתקנים לחלוקת דואר הכוללים תאי חלוקה לנמען כחלופה לתיבת מכתבים במענו) – החוק קובע הוראות שמטרתן לקדם את התחרות בשוק הדואר ולמתן את היתרון התחרותי המשמעותי שיש היום לחברת דואר ישראל על פני מתחריה, שכן כל מרכזי החלוקה נמצאים בבעלות החברה. לפי החוק, חברת הדואר תהיה מחויבת לתת שירות במרכזי החלוקה, שלא היו פתוחים לתחרות ערב התיקון, ושר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, יקבע תשלום מפוקח בעד שירותים אלה. ההוראות לעניין מרכזי החלוקה יהיו בתוקף ל-4 שנים מכניסתו לתוקף של התיקון, כדי לאפשר לממשלה לבחון את ההסדר בעניין זה, בין היתר לאור הכוונות להפריט את חברת דואר ישראל. בנוסף, התיקון מתקן את תיקון מס' 11 לחוק הדואר, שנחקק בשנת 2012 וקבע תנאים להפרדה מיבנית בין חברת הדואר ובנק הדואר. ההפרדה האמורה לא יצאה לפועל מאז, וכניסתו לתוקף נדחתה שוב ושוב. בתיקון זה נקבע תאריך יעד בתום שנת 2026, שאם עד אליו לא תבוצע הפרדה המיבנית, יבוטלו הסעיפים בתיקון מס' 11 המתייחסים להפרדה כאמור. החוק ייכנס לתוקף חודש לאחר פרסומו ברשומות.
ماذا قيل في الهيئة العامة
قال المؤيدونautoفتح سوق الرسائل للمنافسة، والمرونة الإدارية والتعرفية، وتوسيع مصادر الدخل ستمكّن شركة البريد من مواجهة التغيرات في السوق وتحسين الخدمة للجمهور.عدد المتحدثين الذين طرحوا هذه الحجة: 2قال المعارضونautoتخفيف التنظيم يتيح لشركة البريد إغلاق فروع لاعتبارات اقتصادية بحتة، ما قد يضر بالبلدات الضعيفة والمناطق الطرفية والقرى العربية التي تكون فيها الخدمة أقل ربحية.عدد المتحدثين الذين طرحوا هذه الحجة: 110 أعضاء تحدّثوا · 12 تحفّظًا
حسب الحزب يوم التصويت
صوّت الائتلاف والمعارضة بشكل مختلف.
- مع
- امتنعوا
- ضد
القائمة المشتركةהרשימה המשותפת (חד"ש, תע"ל, בל"ד)معارضة0 مع · 1 ضد — أغلبية ضد
التصويت بالأسماء (4)
يُعرض 4 من 4
| عضو الكنيست | الحزب آنذاك | التصويت | رمز المصدر |
|---|---|---|---|
| نعماه لازيمي | العمل | مع | 7 |
| عايدة توما-سليمان | القائمة المشتركة | ضد | 8 |
| سيمون دافيدسون | يش عتيد | مع | 7 |
| ميكي ليفي | يش عتيد | مع | 7 |
الأرقام والمصادر
- مع
- 3
- ضد
- 1
- امتنعوا
- 0
- حاضرون، لم يصوّتوا
- 0
يُحتسب فقط أعضاء الكنيست الذين لهم سجل. غياب السجل لا يعني أن العضو كان غائبًا. النتائج الرسمية للتصويتات بعد تموز/يوليو 2021 لا تُنشر في المعطيات المفتوحة.
المصدر: صفحة التصويت في موقع الكنيست ↗