8 March 2022, 19:47 · 24th Knesset · vote no. 36923
הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-2022Bill on Postal Law (Amendment No. 13), 2022 · automatic translation · suggest a correction
הצבעה
Law passed: 3 for, 1 against
4 of 120 voted — counted from roll-call records (no official result is published)
4 of 120 members voted. The plenum has no quorum: a decision passes by a simple majority of those voting. A special majority (61 votes) is needed only for no-confidence motions and some provisions of Basic Laws. Glossary →
What was put to the vote
«לקבל את הצעת החוק בקריאה שלישית»
Third reading: The final vote. A bill that passes its third reading becomes law. Glossary →
Bill: חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב–2022Postal Law (Amendment No. 13), 2022auto
About the law and the debate
Official summary of the law (Knesset)
Amendment No. 13 is a comprehensive amendment to the Postal Law, 1986, intended to promote competition in the postal market, improve postal services provided to the public, and preserve the ability of the Israel Postal Company to provide basic services to the public while increasing enforcement and supervision of its activities. First, the Law provides that the exclusivity held by the Israel Postal Company over providing postal services in the "reserved area" - sending mail items to non-business customers, weighing up to 500 grams and priced up to 5.40 new shekels - will be abolished. Second, the Israel Postal Company is given the option to provide new services in the field, in addition to those permitted to it prior to the commencement of the Amendment, subject to advance notice to the Minister of Communications. Among the new services included is a mail-printing service limited to up to 1,000 mail items per mailing, subject to additional restrictions specified in the Law. Third, the Amendment expands the supervisory and enforcement powers of the Ministry of Communications over the postal company, including a significant increase in the amounts of financial sanctions that may be imposed on it. In addition, this Amendment partially removes government oversight of the prices of postal services provided by the postal company, while establishing that the company will be required to charge a reasonable price for its services, and that the Ministers of Finance and Communications will be authorized to determine in Regulations certain services for which tariffs will be set. The Law also provides that payment for services provided to private customers will be a uniform payment, and that the granting of discounts to business customers will be subject to criteria set by the company, provided that the discount is given in a non-discriminatory manner and that the payment after the discount is reasonable. Regarding the service provided at distribution centers (mail distribution facilities that include delivery compartments for an addressee as an alternative to a mailbox at their address) - the Law establishes provisions intended to promote competition in the postal market and moderate the significant competitive advantage that the Israel Postal Company currently has over its competitors, since all distribution centers are owned by the company. Under the Law, the postal company will be required to provide service at distribution centers, which were not open to competition prior to the Amendment, and the Minister of Communications, with the agreement of the Minister of Finance, will set a supervised payment for these services. The provisions regarding distribution centers will be in effect for 4 years from the Amendment's entry into force, to allow the government to examine the arrangement in this matter, among other things in light of intentions to privatize the Israel Postal Company. In addition, the Amendment amends Amendment No. 11 to the Postal Law, enacted in 2012, which set conditions for structural separation between the postal company and the Postal Bank. This separation has not been implemented since then, and its entry into force has been postponed repeatedly. This Amendment sets a target date at the end of 2026, such that if structural separation is not carried out by that date, the sections of Amendment No. 11 relating to such separation will be repealed. The Law will enter into force one month after its publication in the Official Gazette.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
תיקון מס' 13 הוא תיקון מקיף בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, שנועד לקדם תחרות בשוק הדואר, לשפר את שירותי הדואר הניתנים לציבור ולשמור על יכולתה של חברת דואר ישראל לספק שירותים בסיסיים לציבור תוך הגברת האכיפה והפיקוח על פעילותה. ראשית, החוק קובע כי תבוטל הבלעדיות שיש לחברת דואר ישראל על מתן שירותי דואר "בתחום השמור" - משלוח דבר דואר ללקוחות שאינם לקוחות עסקיים, עד משקל של 500 גרם שמחירו עד 5.40 שקלים חדשים. שנית, ניתנה אפשרות לחברת דואר ישראל לתת שירותים חדשים בתחום נוספים על אלה שהיו מותרים לה ערב תחילתו של התיקון, וזאת תוך הודעה מראש לשר התקשורת. בין השירותים החדשים נכלל גם שירות הדפסת דבר דואר שמוגבל לעד 1,000 דברי דואר למשלוח, ובכפוף להגבלות נוספות המפורטות בחוק. שלישית, התיקון מרחיב את סמכויות הפיקוח והאכיפה של משרד התקשורת על חברת הדואר, ובכלל זה העלאה משמעותית בסכומי העיצומים הכספיים שניתן להטיל עליה. נוסף על כך, בתיקון זה מוסר באופן חלקי הפיקוח הממשלתי על מחירי שירותי דואר שניתנים על ידי חברת הדואר, תוך קביעה כי החברה תחויב לגבות מחיר סביר עבור שירותיה וכי שרי האוצר והתקשורת יהיו מוסמכים לקבוע בתקנות שירותים מסוימים שלגביהם יקבעו תעריפים. כמו כן, החוק קובע כי התשלום בעד שירותים הניתנים ללקוחות פרטיים יהיה תשלום אחיד וכן כי מתן הנחות ללקוחות עסקיים יהיה בכפוף לאמות מידה שתקבע החברה, ובלבד שההנחה תינתן באופן בלתי מפלה והתשלום לאחר ההנחה יהיה תשלום סביר. לגבי השירות הניתן במרכזי החלוקה (מיתקנים לחלוקת דואר הכוללים תאי חלוקה לנמען כחלופה לתיבת מכתבים במענו) – החוק קובע הוראות שמטרתן לקדם את התחרות בשוק הדואר ולמתן את היתרון התחרותי המשמעותי שיש היום לחברת דואר ישראל על פני מתחריה, שכן כל מרכזי החלוקה נמצאים בבעלות החברה. לפי החוק, חברת הדואר תהיה מחויבת לתת שירות במרכזי החלוקה, שלא היו פתוחים לתחרות ערב התיקון, ושר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, יקבע תשלום מפוקח בעד שירותים אלה. ההוראות לעניין מרכזי החלוקה יהיו בתוקף ל-4 שנים מכניסתו לתוקף של התיקון, כדי לאפשר לממשלה לבחון את ההסדר בעניין זה, בין היתר לאור הכוונות להפריט את חברת דואר ישראל. בנוסף, התיקון מתקן את תיקון מס' 11 לחוק הדואר, שנחקק בשנת 2012 וקבע תנאים להפרדה מיבנית בין חברת הדואר ובנק הדואר. ההפרדה האמורה לא יצאה לפועל מאז, וכניסתו לתוקף נדחתה שוב ושוב. בתיקון זה נקבע תאריך יעד בתום שנת 2026, שאם עד אליו לא תבוצע הפרדה המיבנית, יבוטלו הסעיפים בתיקון מס' 11 המתייחסים להפרדה כאמור. החוק ייכנס לתוקף חודש לאחר פרסומו ברשומות.
What was said in the plenum
Supporters saidautoOpening the letters market to competition, managerial and tariff flexibility, and expanding revenue sources will enable the postal company to cope with changes in the market and improve service to the public.Speakers who made this point: 2Opponents saidautoThe regulatory relief allows the postal company to close branches based purely on economic considerations, which could harm weakened communities, the periphery, and Arab villages where the service is less profitable.Speakers who made this point: 110 members spoke · 12 reservations
By party on the day of the vote
Coalition and opposition voted differently.
- for
- abstained
- against
Yesh Atidיש עתידcoalition2 for · 0 against — majority for
Joint Listהרשימה המשותפת (חד"ש, תע"ל, בל"ד)opposition0 for · 1 against — majority against
- Aida Touma Slimanagainst
Roll call (4)
Numbers and sources
- For
- 3
- Against
- 1
- Abstained
- 0
- Present, did not vote
- 0
Only members with a record are counted. No record does not mean the member was absent. Official results for votes after July 2021 are not published in the open data.