8 марта 2022 г., 19:47 · Кнессет 24-го созыва · голосование № 36923
הצעת חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב-2022Законопроект о почте (поправка № 13), 2022 · автоматический перевод · предложить исправление
הצבעה
Закон принят: 3 за, 1 против
проголосовали 4 из 120 — подсчёт по поимённым записям (официальный итог не публикуется)
Проголосовали 4 депутата из 120. Кворума в пленуме нет: решение принимается простым большинством проголосовавших. Особое большинство (61 голос) нужно только для вотума недоверия и некоторых положений основных законов. Словарь →
Что ставилось на голосование
«לקבל את הצעת החוק בקריאה שלישית»
Третье чтение: Окончательное голосование. Если законопроект принят в третьем чтении, он становится законом. Словарь →
Законопроект: חוק הדואר (תיקון מס' 13), התשפ"ב–2022Закон о почте (поправка № 13), 2022auto
О законе и дебатах
Официальное резюме закона (Кнессет)
Поправка № 13 является всеобъемлющей поправкой к Закону о почте 1986 года, цель которой — способствовать развитию конкуренции на почтовом рынке, улучшить почтовые услуги, предоставляемые населению, и сохранить способность компании «Почта Израиля» предоставлять базовые услуги населению при усилении контроля и надзора за её деятельностью. Во-первых, закон устанавливает отмену исключительного права компании «Почта Израиля» на предоставление почтовых услуг в «защищённой сфере» — пересылку почтовых отправлений клиентам, не являющимся коммерческими клиентами, весом до 500 граммов и стоимостью до 5,40 новых шекелей. Во-вторых, компании «Почта Израиля» предоставляется возможность оказывать новые услуги в сферах, дополняющих те, что были разрешены ей до вступления поправки в силу, при условии предварительного уведомления министра связи. Среди новых услуг — услуга печати почтовых отправлений, ограниченная до 1000 отправлений за одну отправку, с учётом дополнительных ограничений, установленных законом. В-третьих, поправка расширяет полномочия министерства связи по контролю и надзору за почтовой компанией, включая значительное увеличение сумм финансовых санкций, которые могут быть на неё наложены. Кроме того, данной поправкой частично отменяется государственный контроль над ценами на почтовые услуги, предоставляемые почтовой компанией, при этом устанавливается, что компания обязана устанавливать разумную цену за свои услуги, а министры финансов и связи будут уполномочены определять в правилах отдельные услуги, для которых будут установлены тарифы. Также закон устанавливает, что плата за услуги, предоставляемые частным клиентам, будет единой, а предоставление скидок коммерческим клиентам будет осуществляться в соответствии с критериями, установленными компанией, при условии, что скидка предоставляется без дискриминации, а плата после скидки будет разумной. В отношении услуги, предоставляемой в распределительных центрах (сооружениях для распределения почты, включающих распределительные ячейки для получателя как альтернативу почтовому ящику по месту проживания), — закон устанавливает положения, цель которых — способствовать конкуренции на почтовом рынке и смягчить значительное конкурентное преимущество, которым сегодня обладает компания «Почта Израиля» перед конкурентами, поскольку все распределительные центры находятся в собственности компании. Согласно закону, почтовая компания будет обязана предоставлять услуги в распределительных центрах, которые не были открыты для конкуренции до поправки, а министр связи с согласия министра финансов установит регулируемую плату за эти услуги. Положения, касающиеся распределительных центров, будут действовать в течение 4 лет с момента вступления поправки в силу, чтобы дать правительству возможность рассмотреть данное урегулирование, в том числе с учётом намерений приватизировать компанию «Почта Израиля». Кроме того, поправка изменяет поправку № 11 к Закону о почте, принятую в 2012 году, которая устанавливала условия структурного разделения почтовой компании и почтового банка. Указанное разделение до сих пор не было осуществлено, и его вступление в силу неоднократно откладывалось. В данной поправке установлен предельный срок — конец 2026 года, по истечении которого, если структурное разделение не будет выполнено, положения поправки № 11, касающиеся указанного разделения, будут отменены. Закон вступит в силу через месяц после его публикации в официальном вестнике.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
תיקון מס' 13 הוא תיקון מקיף בחוק הדואר, התשמ"ו-1986, שנועד לקדם תחרות בשוק הדואר, לשפר את שירותי הדואר הניתנים לציבור ולשמור על יכולתה של חברת דואר ישראל לספק שירותים בסיסיים לציבור תוך הגברת האכיפה והפיקוח על פעילותה. ראשית, החוק קובע כי תבוטל הבלעדיות שיש לחברת דואר ישראל על מתן שירותי דואר "בתחום השמור" - משלוח דבר דואר ללקוחות שאינם לקוחות עסקיים, עד משקל של 500 גרם שמחירו עד 5.40 שקלים חדשים. שנית, ניתנה אפשרות לחברת דואר ישראל לתת שירותים חדשים בתחום נוספים על אלה שהיו מותרים לה ערב תחילתו של התיקון, וזאת תוך הודעה מראש לשר התקשורת. בין השירותים החדשים נכלל גם שירות הדפסת דבר דואר שמוגבל לעד 1,000 דברי דואר למשלוח, ובכפוף להגבלות נוספות המפורטות בחוק. שלישית, התיקון מרחיב את סמכויות הפיקוח והאכיפה של משרד התקשורת על חברת הדואר, ובכלל זה העלאה משמעותית בסכומי העיצומים הכספיים שניתן להטיל עליה. נוסף על כך, בתיקון זה מוסר באופן חלקי הפיקוח הממשלתי על מחירי שירותי דואר שניתנים על ידי חברת הדואר, תוך קביעה כי החברה תחויב לגבות מחיר סביר עבור שירותיה וכי שרי האוצר והתקשורת יהיו מוסמכים לקבוע בתקנות שירותים מסוימים שלגביהם יקבעו תעריפים. כמו כן, החוק קובע כי התשלום בעד שירותים הניתנים ללקוחות פרטיים יהיה תשלום אחיד וכן כי מתן הנחות ללקוחות עסקיים יהיה בכפוף לאמות מידה שתקבע החברה, ובלבד שההנחה תינתן באופן בלתי מפלה והתשלום לאחר ההנחה יהיה תשלום סביר. לגבי השירות הניתן במרכזי החלוקה (מיתקנים לחלוקת דואר הכוללים תאי חלוקה לנמען כחלופה לתיבת מכתבים במענו) – החוק קובע הוראות שמטרתן לקדם את התחרות בשוק הדואר ולמתן את היתרון התחרותי המשמעותי שיש היום לחברת דואר ישראל על פני מתחריה, שכן כל מרכזי החלוקה נמצאים בבעלות החברה. לפי החוק, חברת הדואר תהיה מחויבת לתת שירות במרכזי החלוקה, שלא היו פתוחים לתחרות ערב התיקון, ושר התקשורת, בהסכמת שר האוצר, יקבע תשלום מפוקח בעד שירותים אלה. ההוראות לעניין מרכזי החלוקה יהיו בתוקף ל-4 שנים מכניסתו לתוקף של התיקון, כדי לאפשר לממשלה לבחון את ההסדר בעניין זה, בין היתר לאור הכוונות להפריט את חברת דואר ישראל. בנוסף, התיקון מתקן את תיקון מס' 11 לחוק הדואר, שנחקק בשנת 2012 וקבע תנאים להפרדה מיבנית בין חברת הדואר ובנק הדואר. ההפרדה האמורה לא יצאה לפועל מאז, וכניסתו לתוקף נדחתה שוב ושוב. בתיקון זה נקבע תאריך יעד בתום שנת 2026, שאם עד אליו לא תבוצע הפרדה המיבנית, יבוטלו הסעיפים בתיקון מס' 11 המתייחסים להפרדה כאמור. החוק ייכנס לתוקף חודש לאחר פרסומו ברשומות.
Что говорили в пленуме
Сторонники говорилиautoОткрытие рынка писем для конкуренции, управленческая и тарифная гибкость, а также расширение источников дохода позволят почтовой компании справляться с изменениями на рынке и улучшить обслуживание населения.Выступавших с этим доводом: 2Противники говорилиautoСмягчение регулирования позволяет почтовой компании закрывать отделения исключительно из экономических соображений, что может нанести ущерб слабым населённым пунктам, периферии и арабским деревням, где эта услуга менее прибыльна.Выступавших с этим доводом: 110 депутатов выступили · 12 оговорок
По фракциям на дату голосования
Коалиция и оппозиция голосовали по-разному.
- за
- воздержались
- против
Объединённый списокהרשימה המשותפת (חד"ש, תע"ל, בל"ד)оппозиция0 за · 1 против — большинство против
- Аида Тума Слиманпротив
Поимённый список (4)
Цифры и источники
- За
- 3
- Против
- 1
- Воздержались
- 0
- Присутствовали, не голосовали
- 0
Учтены только депутаты, по которым есть запись. Отсутствие записи не означает, что депутат отсутствовал. Официальный итог для голосований после июля 2021 года в открытых данных не публикуется.
Источник: карточка голосования на сайте Кнессета ↗