النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع

اقتراح قانون حكومي · الكنيست الـ20 · نُشر كقانون في 6 أبريل 2016

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו-2016قانون التخطيط والبناء (تعديل رقم 106)، 2016 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الحالة: התקבלה בקריאה שלישית

المواضيع: السكن والأراضي والبناء* · * من التصنيف الرسمي للقوانين في الكنيست

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

أُقر قانون التخطيط والبناء (تعديل رقم 106) لسنة 2016 (يُشار إليه فيما يلي - القانون) في القراءتين الثانية والثالثة بتاريخ 28 مارس 2016. يهدف القانون إلى معالجة الجانب التخطيطي من عملية خصخصة شركة الصناعة العسكرية لإسرائيل المحدودة، وهي حالياً شركة حكومية وتمر منذ فترة بعملية خصخصة. يسعى القانون إلى منع وضع يصبح فيه، عند خصخصة الشركة، المرافق التي كانت تستخدمها مرافق غير قانونية، نظراً لكونها أُقيمت كمرافق أمنية بموجب الفصل السادس من قانون التخطيط والبناء لسنة 1965 (يُشار إليه فيما يلي - قانون التخطيط والبناء)، وعند انتهاء الخصخصة تتوقف عن اعتبارها كذلك. كما يهدف القانون إلى تمكين مشتري الشركة من إجراء تغييرات في هذه المرافق إلى حين المصادقة على مخططات بشأنها بموجب قانون التخطيط والبناء. وينص القانون على أنه خلال فترة انتقالية، سيستمر اعتبار المرافق القائمة للشركة المخصخصة مرافق أمنية كما ورد في الفصل السادس من قانون التخطيط والبناء، وذلك فيما يتعلق بأربعة مجمعات مفصلة في ملحق القانون. كل ذلك بشرط أن تقر اللجنة المعنية بالمرافق الأمنية، خلال سنة من تاريخ الخصخصة، مواصفات للوضع القائم للمرافق تشمل تعليم حدودها، ووصف المباني القائمة فيها، واستخدامات الأرض الرئيسية المسموح بها فيها، والمساحة المبنية الإجمالية ضمن حدودها. كما ينص القانون على أنه خلال الفترة الانتقالية تسري على المرافق أحكام المادة 172(2) من قانون التخطيط والبناء، التي تتيح البناء في مرفق قائم دون الحصول على ترخيص أو بترخيص من اللجنة المعنية بالمرافق الأمنية، وذلك وفق الشروط المفصلة في القانون وبنطاق محدود ومحدد. إضافة إلى ذلك، نص القانون على أنه إذا لم يُودع مخطط لمرفق خلال سبع سنوات من تاريخ الخصخصة، تنتهي الفترة الانتقالية بشأنه، غير أنه يجوز لوزير المالية ووزير الأمن تمديد هذه الفترة لفترتين إضافيتين مدة كل منهما سنتان. وتنتهي الفترة الانتقالية أيضاً إذا لم يُقر مخطط للمرفق خلال أربع سنوات من تاريخ الإيداع.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק נועד לטפל בהיבט התכנוני של הליך ההפרטה של חברת התעשייה הצבאית לישראל בע"מ שהיא כיום חברה ממשלתית ונמצאת מזה זמן בהליך הפרטה. החוק מבקש למנוע מצב שבו, עם הפרטת החברה יהפכו המיתקנים אשר שימשו אותה למתקנים בלתי-חוקיים, בשל כך שהוקמו כמיתקנים ביטחוניים לפי פרק ו' לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבניה), ועם סיום ההפרטה יחדלו להיחשב כמיתקנים כאלה. כמו כן, נועד החוק לאפשר לרוכש החברה לבצע שינויים במתקנים אלה עד לאישור תוכניות לגביהם לפי חוק התכנון והבניה. החוק קובע כי למשך תקופת מעבר ימשיכו לראות במתקנים הקיימים של החברה שהופרטה מתקנים ביטחוניים כאמור בפרק ו' לחוק התכנון והבנייה וזאת לעניין ארבעה מתחמים המפורטים בתוספת לחוק. כל זאת, בתנאי שבתוך שנה ממועד ההפרטה תאשר הוועדה למתקנים ביטחוניים מפרט מצב קיים למתקנים שיכלול את סימון גבולותיהם, תיאור המבנים הקיימים בהם, ייעודי הקרקע העיקריים המותרים בהם והשטח הכולל הבנוי בתחומם. עוד קובע החוק כי בתקופת המעבר יחולו על המתקנים הוראות סעיף 172(2) לחוק התכנון והבניה, המאפשר בנייה במתקן קיים ללא קבלת היתר או בהיתר מאת הוועדה למיתקנים ביטחוניים, וזאת בתנאים המפורטים בחוק ובהיקף מצומצם ומוגדר. בנוסף, נקבע בחוק כי אם לא הופקדה תוכנית למתקן בתוך שבע שנים ממועד ההפרטה, תסתיים תקופת המעבר לגביו, ואולם שר האוצר ושר הביטחון רשאים להאריך תקופה זו בשתי תקופות נוספות של שנתיים כל אחת. תקופת המעבר תסתיים גם אם לא אושרה תוכנית למתקן בתוך ארבע שנים ממועד ההפקדה.

القراءات

ماذا قيل في الهيئة العامة

يتناول القانون التسوية التخطيطية لمنشآت شركة تع"ش استعدادًا لخصخصتها وبعدها، حتى لا تصبح المباني التي شُيّدت كمنشآت أمنية من دون تراخيص بناء عادية "غير قانونية" مع انتقالها إلى الملكية الخاصة. يحدد الاقتراح فترات انتقالية معرّفة (مع إمكانية تمديد محدودة) تُعتبر خلالها المنشآت لا تزال منشآت أمنية لأغراض قوانين التخطيط والبناء، إلى حين استكمال إقرار مخططات هيكلية عادية للمجمعات. دار النقاش بشكل أساسي حول مسألة ما إذا كان من المبرر توسيع الإعفاء التخطيطي-الأمني ليشمل جهات خضعت للخصخصة وليست جزءًا من المنظومة الأمنية، إلى جانب نقاش منفصل وغير متصل بشأن سياسة البناء في بلدات الأطراف في النقب.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

החוק עוסק בהסדרה תכנונית של מתקני חברת תע״ש לקראת ולאחר הפרטתה, כדי שהמבנים שנבנו כמתקנים ביטחוניים ללא היתרי בנייה רגילים לא יהפכו ל״בלתי חוקיים״ עם המעבר לבעלות פרטית. ההצעה קובעת תקופות מעבר מוגדרות (עם אפשרות הארכה מוגבלת) שבהן ייחשבו המתקנים עדיין כמתקנים ביטחוניים לצורך דיני התכנון והבנייה, עד להשלמת אישור תוכניות מתאר רגילות למתחמים. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם מוצדק להרחיב את הפטור התכנוני-ביטחוני לגופים שעברו הפרטה ואינם חלק ממערכת הביטחון, לצד דיון נפרד ולא קשור על מדיניות בנייה ביישובי הפריפריה בנגב.

حجج مؤيدة

  • من دون هذا القانون، ومع استكمال خصخصة تع"ش، ستصبح المنشآت القائمة غير قانونية من حيث قوانين التخطيط والبناء، ولذلك ينبغي تحديد فترة انتقالية تُعتبر خلالها هذه المنشآت لا تزال منشآت أمنية.
    إسحاق كوهين (شاس), أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
  • يحدد القانون قيوداً زمنية واضحة وآليات ضبط (إيداع مخطط، الموافقة عليه، تمديدات محدودة) لكي لا يستمر الوضع المؤقت دون حدود وتُستكمل عملية التخطيط النظامية.
    إسحاق كوهين (شاس), أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
  • الاقتراح محدد ومحصور، ويهدف إلى التعامل فقط مع القضية المرتبطة بالخصخصة وليس مع مسألة الخصخصة نفسها، وهو متوازن.
    أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)

حجج معارضة

  • الإعفاء الشامل لمنشآت الأمن من قوانين التخطيط والبناء إشكالي وخطير بحد ذاته، لأنه يمنع الفحص المهني والاعتراض والنقاش العام، وقد تسبب في الماضي بتلوث خطير للتربة والمياه في مناطق مختلفة من البلاد.
    دوف حنين (القائمة المشتركة)
  • توسيع هذا الإعفاء ليشمل أيضا جهات ومنشآت تمت خصخصتها ولم تعد جزءا من منظومة الأمن هو خطوة بعيدة المدى تفاقم المشكلة القائمة.
    دوف حنين (القائمة المشتركة)
من تحدّث (5)
عضو الكنيستالكتلةالقراءاتالخطاباتفي التصويت النهائي
إسحاق كوهينشاس ائتلافالقراءة الأولى4لا يوجد سجل
مئير كوهينيش عتيد معارضةالقراءة الأولى2لا يوجد سجل
دوف حنينالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الأولى1ضد
إيتان بروشيالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الأولى1لا يوجد سجل
أوري ماكليفيهدوت هتوراه ائتلافالقراءة الثالثة2مع

تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. محاضر الجلسات: 1, 2

التحفظات على القراءة الثانية

عدد التحفظات المقدّمة: 2. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.

تسعى التحفظات إلى ربط موعد الخصخصة بالمصادقة على قانون، وتطبيق إعفاء من أحكام الرقابة على المنشآت المصنّفة أمنية.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

ההסתייגויות מבקשות להתנות את מועד ההפרטה באישור חוק ולהחיל פטור מהוראות הפיקוח על מיתקנים המוגדרים ביטחוניים.

حسب الكتل

التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.

من اقترح ماذا

طلبوا حق الكلام: زهافا غلئون (ميرتس), إيلان غيلئون (ميرتس), عيساوي فريج (ميرتس), ميخال روزين (ميرتس), تمار زاندبيرغ (ميرتس)

استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF)

التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (1)

بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.

المصدر: صفحة اقتراح القانون في مستودع التشريعات للكنيست ↗

قانون التخطيط والبناء (تعديل رقم 106)، 2016 · كيف يصوّت الكنيست