Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 6 апреля 2016 г.
חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו-2016Закон о планировании и строительстве (поправка № 106), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Жильё, земля и строительство* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о планировании и строительстве (поправка № 106), 2016 (далее - Закон), был принят во втором и третьем чтении 28 марта 2016 года. Закон предназначен для урегулирования планировочного аспекта процесса приватизации компании "Военная промышленность Израиля" (ТААС), которая на сегодняшний день является государственной компанией и уже некоторое время находится в процессе приватизации. Закон призван предотвратить ситуацию, при которой с приватизацией компании объекты, которые использовались ею, станут незаконными сооружениями в связи с тем, что они были построены как охранные объекты согласно главе 6 Закона о планировании и строительстве, 1965 (далее - Закон о планировании и строительстве), а с завершением приватизации перестанут считаться такими объектами. Кроме того, Закон призван позволить покупателю компании вносить изменения в эти объекты до утверждения планов в отношении них согласно Закону о планировании и строительстве. Закон устанавливает, что на переходный период существующие объекты приватизированной компании будут продолжать считаться охранными объектами, как указано в главе 6 Закона о планировании и строительстве, в отношении четырёх участков, перечисленных в приложении к Закону. Это при условии, что в течение года с момента приватизации Комиссия по охранным объектам утвердит спецификацию существующего состояния объектов, которая будет включать обозначение их границ, описание существующих в них строений, основные разрешённые виды использования земли и общую застроенную площадь в их пределах. Закон также устанавливает, что в переходный период на объекты будут распространяться положения статьи 172(2) Закона о планировании и строительстве, которая позволяет строительство на существующем объекте без получения разрешения или с разрешением от Комиссии по охранным объектам, при условиях, указанных в Законе, и в ограниченном и определённом объёме. Кроме того, Закон устанавливает, что если план для объекта не был представлен в течение семи лет с момента приватизации, переходный период в отношении него завершится, однако министр финансов и министр обороны вправе продлить этот период на два дополнительных периода по два года каждый. Переходный период также завершится, если план для объекта не был утверждён в течение четырёх лет с момента его представления.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק נועד לטפל בהיבט התכנוני של הליך ההפרטה של חברת התעשייה הצבאית לישראל בע"מ שהיא כיום חברה ממשלתית ונמצאת מזה זמן בהליך הפרטה. החוק מבקש למנוע מצב שבו, עם הפרטת החברה יהפכו המיתקנים אשר שימשו אותה למתקנים בלתי-חוקיים, בשל כך שהוקמו כמיתקנים ביטחוניים לפי פרק ו' לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 (להלן – חוק התכנון והבניה), ועם סיום ההפרטה יחדלו להיחשב כמיתקנים כאלה. כמו כן, נועד החוק לאפשר לרוכש החברה לבצע שינויים במתקנים אלה עד לאישור תוכניות לגביהם לפי חוק התכנון והבניה. החוק קובע כי למשך תקופת מעבר ימשיכו לראות במתקנים הקיימים של החברה שהופרטה מתקנים ביטחוניים כאמור בפרק ו' לחוק התכנון והבנייה וזאת לעניין ארבעה מתחמים המפורטים בתוספת לחוק. כל זאת, בתנאי שבתוך שנה ממועד ההפרטה תאשר הוועדה למתקנים ביטחוניים מפרט מצב קיים למתקנים שיכלול את סימון גבולותיהם, תיאור המבנים הקיימים בהם, ייעודי הקרקע העיקריים המותרים בהם והשטח הכולל הבנוי בתחומם. עוד קובע החוק כי בתקופת המעבר יחולו על המתקנים הוראות סעיף 172(2) לחוק התכנון והבניה, המאפשר בנייה במתקן קיים ללא קבלת היתר או בהיתר מאת הוועדה למיתקנים ביטחוניים, וזאת בתנאים המפורטים בחוק ובהיקף מצומצם ומוגדר. בנוסף, נקבע בחוק כי אם לא הופקדה תוכנית למתקן בתוך שבע שנים ממועד ההפרטה, תסתיים תקופת המעבר לגביו, ואולם שר האוצר ושר הביטחון רשאים להאריך תקופה זו בשתי תקופות נוספות של שנתיים כל אחת. תקופת המעבר תסתיים גם אם לא אושרה תוכנית למתקן בתוך ארבע שנים ממועד ההפקדה.
Чтения
- 30 ноября 2015 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 105), התשע"ו-2015Законопроект об охране и строительстве (поправка № 105), 2015autoЗаконопроект прошёл первое чтение42 за · 32 против
- 29 марта 2016 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו-2016Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 106), 2016autoЗакон принят20 за · 8 против
Что говорили в пленуме
Закон касается планового урегулирования объектов компании «Таас» в преддверии и после её приватизации, чтобы здания, построенные как объекты безопасности без обычных разрешений на строительство, не стали «незаконными» при переходе в частную собственность. Предложение устанавливает определённые переходные периоды (с возможностью ограниченного продления), в течение которых объекты будут по-прежнему считаться объектами безопасности для целей законодательства о планировании и строительстве, до завершения утверждения обычных генеральных планов для этих территорий. Обсуждение было посвящено главным образом вопросу, оправдано ли расширение планово-оборонного освобождения на структуры, прошедшие приватизацию и не являющиеся частью системы безопасности, наряду с отдельным и не связанным с этим обсуждением политики строительства в поселениях периферии Негева.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק עוסק בהסדרה תכנונית של מתקני חברת תע״ש לקראת ולאחר הפרטתה, כדי שהמבנים שנבנו כמתקנים ביטחוניים ללא היתרי בנייה רגילים לא יהפכו ל״בלתי חוקיים״ עם המעבר לבעלות פרטית. ההצעה קובעת תקופות מעבר מוגדרות (עם אפשרות הארכה מוגבלת) שבהן ייחשבו המתקנים עדיין כמתקנים ביטחוניים לצורך דיני התכנון והבנייה, עד להשלמת אישור תוכניות מתאר רגילות למתחמים. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם מוצדק להרחיב את הפטור התכנוני-ביטחוני לגופים שעברו הפרטה ואינם חלק ממערכת הביטחון, לצד דיון נפרד ולא קשור על מדיניות בנייה ביישובי הפריפריה בנגב.
Доводы за
- Без принятия закона, после завершения приватизации военной промышленности, существующие объекты станут незаконными с точки зрения законодательства о планировании и строительстве, поэтому необходимо установить переходный период, в течение которого они будут по-прежнему считаться военными объектами.Ицхак Коэн (ШАС), Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
- Закон устанавливает чёткие временные ограничения и механизмы сдерживания (подача плана, его утверждение, ограниченные продления), чтобы временный статус не продолжался бесконечно и было завершено обычное планировочное урегулирование.Ицхак Коэн (ШАС), Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
- Предложение носит точечный и конкретный характер, его цель - урегулировать только вопрос, сопутствующий приватизации, а не вопрос самой приватизации, и оно сбалансировано.Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
Доводы против
- Повсеместное освобождение военных объектов от норм планирования и строительства само по себе проблематично и опасно, так как оно препятствует профессиональной экспертизе, обжалованию и общественному обсуждению, и в прошлом приводило к серьёзному загрязнению почвы и воды в различных районах страны.Дов Ханин (Объединённый список)
- Расширение этого освобождения также на структуры и объекты, прошедшие приватизацию и более не являющиеся частью системы безопасности, - это далеко идущий шаг, усугубляющий существующую проблему.Дов Ханин (Объединённый список)
Кто выступал (5)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Ицхак Коэн | ШАС коалиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Меир Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Эйтан Броши | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ури Маклев | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 2 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки предлагают поставить срок приватизации в зависимость от утверждения закона и установить освобождение от положений о надзоре за объектами, определёнными как объекты безопасности.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות מבקשות להתנות את מועד ההפרטה באישור חוק ולהחיל פטור מהוראות הפיקוח על מיתקנים המוגדרים ביטחוניים.
По фракциям
- Сионистский лагерь оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- קבוצת המחנה הציוני · 2Фракция «Сионистский лагерь» просит обусловить дату приватизации принятием закона о завершении процесса приватизации комплексов, указанных в восьмом приложении, и применить освобождение от положений статьи 177 к объектам, считающимся военными.Статьи: לסעיף 1Ицхак Герцог, Ципи Ливни, Шели Яхимович, Став Шапир, Ицхак Шмули, Омэр Бар-Лев, Ехиэль Бар, Амир Перец, Мерав Михаэли, Эйтан Кабель, Мануэль Трахтенберг, Эрель Нахум Маргалит, Мики Розенталь, Ревиталь Суэйд, Йоэль Хасон, Зоир Баалуль, Эйтан Броши, Михаль Биран, Нахман Шай, Ксения Светлова, Айелет Нахмиас-Вербин, Йоси Йона, Эяль Бен-Рувен, Яэль Коэн Паран
Просили слова: Заава Гальон (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 29 марта 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 106), התשע"ו-2016Законопроект о планировании и строительстве (поправка № 106), 2016auto21 за · 6 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗