كيف يصوّت الكنيست
العربية

النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع

اقتراح قانون خاص · الكنيست الـ20 · نُشر كقانون في 29 ديسمبر 2015

חוק מעמדן של ההסתדרות הציונית העולמית ושל הסוכנות היהודית לארץ-ישראל (תיקון מס' 2), התשע"ו–2015قانون مكانة المنظمة الصهيونية العالمية والوكالة اليهودية لأرض إسرائيل (تعديل رقم 2)، 2015 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الحالة: התקבלה בקריאה שלישית

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

يرسّخ قانون مكانة المنظمة الصهيونية العالمية والوكالة اليهودية لأرض يسرائيل (تعديل رقم 2)، 2015 (يشار إليه فيما يلي - القانون)، مكانة الشعبة للاستيطان (يشار إليها فيما يلي - الشعبة) كواحدة من أذرع التنفيذ التابعة للمنظمة الصهيونية العالمية في مجال تطوير الاستيطان في أرض يسرائيل، والتي تهدف إلى تحقيق غاية المنظمة الصهيونية العالمية. يتيح القانون للحكومة تفويض الشعبة للاستيطان بصلاحيات في مجال الاستيطان، وفي مجالات نشاط أخرى تعمل فيها المنظمة الصهيونية العالمية. ولا يمكن أن يتم تفويض الصلاحيات إلا بموافقة المنظمة الصهيونية العالمية، ولا يمكن تفويض هذه الصلاحيات للشعبة للاستيطان دون موافقة المنظمة الصهيونية العالمية. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تفويض الصلاحيات بشكل منظم ومفصّل وفقاً لقرارات الحكومة والسياسة التي تحددها، ووفقاً لاتفاقيات مفصّلة تُعقد بين الحكومة والشعبة. وستحدد هذه الاتفاقيات إطار العمل الجاري بين الحكومة والشعبة، والمشاريع والمهام التي ستنفذها الشعبة، وطريقة تمويل الشعبة وفقاً للمهام الموكلة إليها، وترتيبات رقابة الحكومة ومراقبتها لعمل الشعبة. تجدر الإشارة إلى أن تفويض الصلاحيات بموجب القانون لا يحوّل الشعبة للاستيطان إلى جزء من سلطات الدولة، بل تبقى قسماً ضمن المنظمة الصهيونية العالمية. يوضح القانون الأمور التي يجوز للشعبة للاستيطان القيام بها من أجل تحقيق الصلاحيات التي ستفوضها الحكومة لها، ومن ذلك: تخصيص موارد، تنفيذ أعمال تخطيط وتطوير، نشر مناقصات، تشغيل جهاز مرافقة وإرشاد للاستيطان وغير ذلك، وكل ذلك يتم بالطبع وفقاً لقرارات الحكومة والاتفاقيات المعقودة بين الحكومة والشعبة. كذلك، في إطار ممارسة الشعبة للاستيطان لصلاحياتها، تنطبق عليها أحكام قانون إلزامية المناقصات، 1992، الذي بموجبه يتعين على الشعبة، كلما طلبت تنفيذ عمل أو شراء بضائع أو خدمات، أن تقوم بذلك عبر مناقصة وفقاً لأحكام القانون المذكور. بالإضافة إلى ذلك، تنطبق على الشعبة للاستيطان أحكام قانون حرية المعلومات، 1998، في كل ما يتعلق بإدارة الشؤون المالية للشعبة، وبذلك يكون استخدام الأموال العامة المحوّلة إلى الشعبة شفافاً.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

חוק מעמדן של ההסתדרות הציונית העולמית ושל הסוכנות היהודית לארץ ישראל (תיקון מס' 2), התשע"ו–2015 (להלן – החוק), מעגן את מעמדה של החטיבה להתיישבות (להלן – החטיבה) כאחת מזרועות הביצוע של ההסתדרות הציונית העולמית בתחום פיתוח התיישבות בארץ ישראל שנועדו למימוש יעודה של ההסתדרות הציונית העולמית. החוק מאפשר לממשלה לאצול לחטיבה להתיישבות סמכויות בתחום ההתיישבות, ובתחומי פעילות נוספים שבהם מתעסקת ההסתדרות הציונית העולמית. אצילת הסמכויות יכולה להיות אך ורק בהסכמה של ההסתדרות הציונית העולמית, ולא ניתן יהיה לאצול לחטיבה להתיישבות סמכויות אלה ללא הסכמה מצד ההסתדרות הציונית העולמית. בנוסף, האצלת הסמכויות תיעשה בצורה מסודרת ומפורטת על פי החלטות הממשלה והמדיניות שתקבע, ובהתאם להסכמים מפורטים שייכרתו בין הממשלה ובין החטיבה. ההסכמים הללו יפרטו את מסגרת העבודה השוטפת שבין הממשלה ובין החטיבה, את הפרויקטים והמשימות שיבוצעו על ידי החטיבה, את אופן תקצובה של החטיבה בהתאם למשימות שיונחו לפתחה, ואת הסדרי הפיקוח והבקרה של הממשלה על עבודתה של החטיבה. יש לציין שהאצלת הסמכויות על פי החוק לא הופכת את החטיבה להתיישבות לחלק מרשויות המדינה, אלא היא תישאר אגף בתוך ההסתדרות הציונית העולמית. החוק מבהיר את הדברים שתהא החטיבה להתיישבות רשאית לעשות לצורך מימוש הסמכויות שיואצלו לה על ידי הממשלה, ובכלל זה: להקצות משאבים, לבצע פעולות תכנון ופיתוח, לפרסם מכרזים, להפעיל מערך ליווי וייעוץ להתיישבות ועוד, וכל זה כמובן שייעשה בכפוף להחלטות הממשלה ולהסכמים ש בין הממשלה ובין החטיבה. כמו כן, במסגרת הפעלת סמכויותיה של החטיבה להתיישבות יחולו עליה הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב–1992, לפיו, כל אימת שהחטיבה תבקש לבצע עבודה ולרכוש טובין או שירותים, היא תידרש לעשות זאת במכרז על פי הוראות חוק כאמור. בנוסף, יחולו על החטיבה להתיישבות הוראות חוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, בכל הנוגע לניהול העניינים הכספיים של החטיבה, וכך השימוש בכספי הציבור שמועברים לחטיבה יהיה שקוף.

المبادرون

بتسلئيل سموتريتش

القراءات

ماذا قيل في الهيئة العامة

يهدف القانون إلى ترسيخ منظومة العلاقة بين حكومة إسرائيل والقسم الاستيطاني، الذي يعمل كذراع للمنظمة الصهيونية العالمية، والسماح للحكومة بتفويضه صلاحيات في مجال الاستيطان ومجالات أخرى بموافقة المنظمة الصهيونية، مع إضافة واجب المناقصات وحرية المعلومات. وتركز النقاش، الذي جرى في ظل نشر فيديو زفاف يظهر فيه محتفلون يطعنون صورة طفل فلسطيني تم قتله، على سؤال ما إذا كان القانون ينظم بشكل سليم جهازاً يعمل دون شفافية ورقابة وينقل مئات ملايين الشواقل بشكل أساسي إلى المستوطنات، أو أنه في الواقع يرسخ وضعاً غير قانوني وتمييزياً دفع المستشارة القضائية للحكومة إلى مطالبة بتفكيك ترتيبات تمويل القسم.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

החוק נועד לעגן בחוק את מערכת היחסים בין ממשלת ישראל לבין החטיבה להתיישבות, הפועלת כזרוע של ההסתדרות הציונית העולמית, ולאפשר לממשלה להאציל לה סמכויות בתחום ההתיישבות ותחומים נוספים בכפוף להסכמת ההסתדרות הציונית, תוך הוספת חובת מכרזים וחופש מידע. הדיון, שנערך בצל פרסום סרטון חתונה שבו נראים חוגגים דוקרים תמונת תינוק פלסטיני שנרצח, התמקד בשאלה אם החוק מסדיר כראוי גוף הפועל ללא שקיפות ופיקוח ומעביר מאות מיליוני שקלים בעיקר להתנחלויות, או שהוא למעשה מעגן מצב בלתי חוקי ומפלה שגרם ליועצת המשפטית לממשלה לדרוש את פירוק הסדרי המימון של החטיבה.

حجج مؤيدة

  • عملت دولة إسرائيل 67 عاماً مع القسم دون تنظيم دستوري لمنظومة العلاقة بينه وبين الحكومة، والآن، بعد أن أشارت نائبة المستشار القضائي إلى الحاجة إلى ذلك، يُقترح قانون ينظم ذلك ويبني إطاراً قانونياً واضحاً يشمل تفويض الصلاحيات بموافقة المنظمة الصهيونية.
    نيسان سلوميانسكي (البيت اليهودي)
  • القسم الاستيطاني جهاز فعال وممتاز معروف بالثناء من رؤساء مجالس من جميع أطراف السياسة ومن جميع مناطق البلاد، ويقوم بتنفيذ الأعمال بأفضل شكل وبسرعة وبأدنى التكاليف.
    نيسان سلوميانسكي (البيت اليهودي)
  • تشمل الصيغة النهائية للقانون تحسينات جوهرية مقارنة بالصيغة الأصلية، من بينها إدراج صريح في القانون لإلزامية المناقصات العامة وحرية المعلومات، بحيث إنه حتى لو لم يكن كاملاً فهو أفضل بكثير من الوضع القائم حاليًا في غياب أي تنظيم.
    نيسان سلوميانسكي (البيت اليهودي)
  • تنبع المعارضة للقانون أساسًا من معارضة أيديولوجية عامة لنشاط الاستيطان وليس من عيب حقيقي في القانون نفسه، إذ إنه حتى في الفترات التي كان فيها حزب العمل في السلطة عملت الوحدة دون تنظيم قانوني ولم تثر مثل هذا الانتقاد.
    نيسان سلوميانسكي (البيت اليهودي)

حجج معارضة

  • قرر رأي نائب المستشار القضائي للحكومة أن الشعبة تنفذ فعليًا صلاحيات سلطوية تتعلق بتحديد السياسات وتوزيع الموارد لا يمكن تفويضها لجهة غير سلطوية، وطالب بإيقاف تمويلها المباشر وإعادة الصلاحيات إلى الحكومة، في حين أن اقتراح القانون يعمل بتناقض كامل مع هذه التوجيهات.
    أسامة سعدي (القائمة المشتركة), إلعازار شتيرن (يش عتيد), ياعيل غيرمان (يش عتيد)
  • تعمل الشعبة دون شفافية، ودون رقابة فعالة، ودون الخضوع لقواعد القانون العام وقانون إلزامية المناقصات العامة، وتحوّل أموالًا عامة ضخمة (نحو 500-600 مليون شيكل سنويًا) دون آلية رقابة أو تقارير ملائمة.
    تسيبي ليفني (المعسكر الصهيوني), أسامة سعدي (القائمة المشتركة), ميخال روزين (ميرتس), ياعيل غيرمان (يش عتيد), عيساوي فريج (ميرتس)
  • تُظهر معطيات الميزانية تمييزاً حاداً ضد النقب والجليل ومحيط غزة في مقابل دعم أعلى بكثير لبلدات ومواقع استيطانية في يهودا والسامرة، بحيث يخدم القانون في الواقع مصلحة قطاعية-سياسية فقط وليس مصلحة عموم مواطني الدولة.
    تسيبي ليفني (المعسكر الصهيوني), أييليت نحمياس فربين (المعسكر الصهيوني), ميخال روزين (ميرتس), رفيتال سويد (المعسكر الصهيوني), دوف حنين (القائمة المشتركة), ياعيل غيرمان (يش عتيد)
  • الهدف الحقيقي من القانون هو إتاحة الاستمرار في تمويل البناء في المستوطنات والبؤر الاستيطانية غير القانونية دون شفافية أمام الجمهور الإسرائيلي والعالم، كما يتضح من تصريح مقدم مشروع القانون نفسه الذي لم يرغب في أن تتمكن جهات مثل «السلام الآن» من تتبع توزيع الأراضي.
    تسيبي ليفني (المعسكر الصهيوني), إلعازار شتيرن (يش عتيد), يائير لابيد (يش عتيد), ميخال روزين (ميرتس), دوف حنين (القائمة المشتركة), حاييم يلين (يش عتيد)
  • يتعلق الأمر بتشريع عضو كنيست خاص يحل محل تشريع حكومي منظم كان من المفترض أن ينبع من استنتاجات لجنة المديرين العامين الثلاثة التي أُنشئت لمعالجة هذا الموضوع، وبذلك فإن الأمر يتعلق بإجراء غير سليم وغير عادل.
    أسامة سعدي (القائمة المشتركة), رفيتال سويد (المعسكر الصهيوني), حاييم يلين (يش عتيد)
من تحدّث (19)
عضو الكنيستالكتلةالقراءاتالخطاباتفي التصويت النهائي
نيسان سلوميانسكيالبيت اليهودي ائتلافالقراءة الثالثة46مع
تسيبي ليفنيالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة4ضد
أييليت نحمياس فربينالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة20ضد
أسامة سعديالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة12ضد
إلعازار شتيرنيش عتيد معارضةالقراءة الثالثة6ضد
يائير لابيديش عتيد معارضةالقراءة الثالثة2ضد
ميخال روزينميرتس معارضةالقراءة الثالثة13ضد
يوئيل حسونالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة29ضد
رفيتال سويدالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة10ضد
دوف حنينالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة7ضد
ياعيل غيرمانيش عتيد معارضةالقراءة الثالثة2ضد
حاييم يلينيش عتيد معارضةالقراءة الثالثة2ضد
عيساوي فريجميرتس معارضةالقراءة الثالثة5ضد
ستاف شافيرالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة5ضد
باسل غطاسالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة7ضد
أحمد طيبيالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة13ضد
عبد الحكيم حاج يحيىالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة1ضد
عبد الله أبو معروفالقائمة المشتركة معارضةالقراءة الثالثة1ضد
بتسلئيل سموتريتشالبيت اليهودي ائتلافالقراءة الثالثة1مع

تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. نقاش طويل جدًا: قُصّر كل خطاب إلى الطول نفسه قبل التلخيص. محاضر الجلسات: 1, 2, 3

التحفظات على القراءة الثانية

عدد التحفظات المقدّمة: 55. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.

تهدف التحفظات بشكل أساسي إلى تضييق وتقليص صلاحيات القسم الاستيطاني والمنظمة الصهيونية العالمية، وإلزامهما بقواعد الإدارة السليمة والشفافية والمناقصات ورقابة مراقب الدولة، وضمان توزيع عادل للموارد بين مناطق البلاد، في مقابل الصيغة التي تمنح القسم صلاحيات واسعة في مجال الاستيطان دون رقابة كاملة.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

ההסתייגויות נועדו בעיקרן לצמצם ולהגביל את סמכויות החטיבה להתיישבות ואת ההסתדרות הציונית העולמית, להחיל עליהן כללי מינהל תקין, שקיפות, מכרזים ופיקוח מבקר המדינה, ולהבטיח חלוקה שוויונית של משאבים בין אזורי הארץ, לעומת הנוסח שמעניק לחטיבה סמכויות נרחבות בתחום ההתיישבות ללא פיקוח מלא.'

حسب الكتل

التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.

من اقترح ماذا

استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF)

التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (8)

بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.

المصدر: صفحة اقتراح القانون في مستودع التشريعات للكنيست ↗

قانون مكانة المنظمة الصهيونية العالمية والوكالة اليهودية لأرض إسرائيل (تعديل رقم 2)، 2015 · كيف يصوّت الكنيست