كيف يصوّت الكنيست
العربية

النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع

اقتراح قانون حكومي · الكنيست الـ20 · نُشر كقانون في 6 أبريل 2016

חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2016قانون تعزيز البناء في المجمعات المفضلة للسكن (حكم مؤقت) (تعديل رقم 3)، 2016 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الحالة: התקבלה בקריאה שלישית

المواضيع: السكن والأراضي والبناء* · * من التصنيف الرسمي للقوانين في الكنيست

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

تم إقرار قانون تشجيع البناء في المجمعات المفضلة للسكن (حكم مؤقت) (تعديل رقم 3)، 2016، (فيما يلي - القانون)، بالقراءتين الثانية والثالثة في 28 مارس 2016. يحدد القانون ترتيبات إعادة خاصة بشأن أراضي إسرائيل المدرجة في مخططات مفضلة للسكن ومخططات واسعة النطاق للسكن تشمل أحكاماً لإنشاء 750 وحدة سكنية على الأقل أو 200 وحدة سكنية في بلدة للأقليات، والمملوكة من قبل من يقع عليه واجب الإعادة للدولة، كما هو محدد في اتفاق بين سلطة أراضي إسرائيل ومن خُصّصت له الحقوق أو وفقاً لقرارات مجلس أراضي إسرائيل، بهدف تسريع تنفيذ هذه المخططات. يحدد القانون أنه إذا تم اعتماد مخطط مفضل للسكن في مؤسسة تخطيط مخوّلة يشمل في نطاقه أرضاً معدة للإعادة، فسيعرض المسؤولون على صاحب الحقوق في الأرض التعاقد مع سلطة أراضي إسرائيل في اتفاق بشأن إعادة الحقوق لصاحب الأرض وتسليم الحيازة لسلطة أراضي إسرائيل، يشمل أحكاماً بشأن أمور مثل تاريخ إعادة الحقوق وتسليم الحيازة، والحوافز التي ستدفعها السلطة لصاحب الحقوق وغيرها. كما يحدد القانون أنه إذا دخل مخطط من هذا النوع حيز التنفيذ، يجوز للمسؤولين بعد أن يجدوا أن الأرض هي أرض معدة للإعادة، إصدار أمر بنقل حقوق صاحب الحقوق إلى ملكية الدولة وكذلك، إصدار أمر بإخراج اليد وإخلاء الأرض بعد النظر في تقرير من المفتش، في موعد لا يتجاوز 30 شهراً من تاريخ اعتماد مخطط من هذا النوع أو 30 شهراً من تاريخ بدء التعديل، أيهما أبعد. كما يحدد القانون أن من يرى نفسه متضرراً من صدور أمر بإخراج اليد وإخلاء الأرض، يجوز له التوجه إلى محكمة الصلح لإثبات حقه في حيازة الأرض المعدة للإعادة.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

חוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו–2016, (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק קובע הסדרי השבה מיוחדים לעניין מקרקעי ישראל הנכללים בתכניות מועדפות לדיור ובתכניות רחבות היקף לדיור הכוללות הוראות להקמת 750 יחידות דיור לפחות או 200 יחידות דיור ביישוב מיעוטים, ומוחזקים בידי מי שחלה עליו חובת השבה למדינה, כפי שנקבע בהסכם בין רשות מקרקעי ישראל ובין מי שהוקצו לו הזכויות או בהתאם להחלטות מועצת מקרקעי ישראל, במטרה להאיץ את ביצוען של תכניות אלה. החוק קובע כי אם נקלטה תכנית מועדפת לדיור במוסד תכנון מוסמך הכוללת בתחומה קרקע להשבה, יציעו הממונים לבעל הזכויות בקרקע להתקשר עם רשות מקרקעי ישראל בהסכם שעניינו השבת הזכויות לבעל הקרקע ומסירת החזקה לידי רשות מקרקעי ישראל ושיכלול הוראות בעניינים כגון מועד השבת הזכויות ומסירת החזקה, תמריצים שתשלם הרשות לבעל הזכויות ועוד. בנוסף קובע החוק כי אם נכנסה לתוקף תכנית כאמור, רשאים הממונים לאחר שמצאו כי קרקע היא קרקע להשבה, להורות בצו על העברת זכויות של בעל הזכויות לקניין המדינה וכן, לתת צו לסילוק יד ולפינוי הקרקע לאחר שעיינו בדין וחשבון מאת המפקח, לא ייאוחר מ-30 חודשים מהיום בו אושרה תוכנית כאמור או 30 חודשים מיום תחילת התיקון, לפי המאוחר. כמו כן, נקבע בחוק כי הרואה את עצמו נפגע ממתן צו לסילוק יד ולפינוי קרקע, רשאי לפנות לבית משפט השלום כדי להוכיח את זכותו להחזיק בקרקע להשבה.

القراءات

ماذا قيل في الهيئة العامة

يُنشئ اقتراح القانون إجراءً إدارياً معجلاً لاسترداد أراضي الدولة التي يحوزها مستأجرون أو أصحاب حقوق آخرون، لصالح تنفيذ مخططات بناء للسكن في مجمعات مفضلة للإسكان ومخططات واسعة النطاق، بدلاً من إجراء قضائي طويل للإخلاء. وتركز النقاش على الموازنة بين الحاجة إلى تسريع عرض الشقق والمساس بحقوق الملكية لحائزي الأرض، وعلى مسألة ما إذا كان القانون فعلاً ضرورياً وفعّالاً لتحقيق هدفه.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

הצעת החוק מקימה הליך מינהלי מזורז להשבת קרקעות מדינה המוחזקות בידי חוכרים או בעלי זכויות אחרים, לטובת מימוש תוכניות בנייה למגורים במתחמים מועדפים לדיור ותוכניות רחבות היקף, חלף הליך משפטי ארוך של פינוי. הדיון התמקד באיזון בין הצורך להאיץ את היצע הדירות לבין הפגיעה בזכויות הקניין של מחזיקי הקרקע, ובשאלה אם החוק אכן נדרש ויעיל להשגת מטרתו.

حجج مؤيدة

  • الإجراء القضائي العادي لإخلاء الأراضي يستغرق وقتاً طويلاً ويشكل عائقاً كبيراً أمام زيادة عرض الإسكان وتنفيذ مخططات البناء، ولذلك يلزم إجراء استرداد إداري معجل.
    أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
  • يتضمن الاقتراح موازنات وضوابط، مثل حصر سريانه على المخططات الحديثة فقط، وحق التقاضي أمام المحكمة، ومنح حوافز مالية للحائزين، وحذف مادة العقوبات، بحيث يكون المساس بحقوق الملكية متناسبًا ومحدودًا زمنيًا.
    أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
  • القانون ضروري لمواجهة أزمة الإسكان الحادة وارتفاع أسعار المساكن التي تضر بالأزواج الشباب والأسر، ولذلك يجب إزالة العوائق التي تمنع زيادة عرض الشقق.
    أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
  • تشمل التسوية التي بُلورت في اللجنة أيضًا آلية تُلزم ببيع الأراضي التي استُردت ولم تُبنَ بعد أولًا، قبل استرداد أراضٍ إضافية، مما يقلّص الضرر غير الضروري الواقع على المزارعين وحائزي الأراضي القدامى.
    حاييم يلين (يش عتيد)

حجج معارضة

  • لا يوجد نقص حقيقي في أراضي السكن، لا في المدن ولا في القرى، ولذلك لا يوجد مبرر لمصادرة أراضٍ إضافية تتجاوز الاحتياطيات القائمة.
    إيتان بروشي (المعسكر الصهيوني), حاييم يلين (يش عتيد)
  • يتسبب القانون بضرر بالغ وغير متناسب للمستأجرين والمزارعين الذين فلحوا الأرض سنوات طويلة وساهموا في تطوير الدولة، وقد يؤدي إلى تصفية بلدات بأكملها مثل كفر بياليك.
    إيتان بروشي (المعسكر الصهيوني)
  • القانون يخدم فعلياً تركيز البناء حول منطقة غوش دان ومناطق الطلب المرتفع بدلاً من تعزيز أهداف توزيع السكان على النقب والجليل، وبذلك يشكل فشلاً للسياسة الوطنية وليس حلاً حقيقياً لأزمة الإسكان.
    إيتان بروشي (المعسكر الصهيوني)
  • لا يوجد يقين بأن زيادة المعروض من الأراضي عبر المصادرة ستؤدي فعليًا إلى خفض أسعار الإسكان، إذ إن الدولة نفسها هي التي تحدد أسعار الأراضي.
    إيتان بروشي (المعسكر الصهيوني)
  • يجب الحرص على أن يتم أولاً استخدام وتخطيط الأراضي التي صودرت في الماضي ولم تُخطط أو تُبنَ، قبل الاستمرار في مصادرة أراضٍ زراعية إضافية بنطاقات واسعة.
    حاييم يلين (يش عتيد)
من تحدّث (3)
عضو الكنيستالكتلةالقراءاتالخطاباتفي التصويت النهائي
أوري ماكليفيهدوت هتوراه ائتلافالقراءة الثالثة4مع
إيتان بروشيالمعسكر الصهيوني معارضةالقراءة الثالثة6ضد
حاييم يلينيش عتيد معارضةالقراءة الثالثة2مع

تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. محضر الجلسة: 1 · راسلوا المؤلف

التحفظات على القراءة الثانية

عدد التحفظات المقدّمة: 27. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.

تهدف التحفظات إلى تشديد شروط تعريف الأرض المخصصة للاستعادة وحماية حقوق حائزيها، وتغيير طريقة الإخطار والتسليم لأصحاب الحقوق، وزيادة الحافز الخاص الممنوح لهم، والسماح بتقديم طعن أو اعتراض على القرارات والأوامر، وكذلك تغيير مواعيد وحذف مواد معينة في القانون.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

ההסתייגויות נועדו להחמיר את תנאי הגדרת הקרקע להשבה ולהגן על זכויות המחזיקים בה, לשנות את אופן ההודעה והמסירה לבעלי הזכויות, להגדיל את התמריץ המיוחד הניתן להם, לאפשר השגה או ערר על החלטות וצווים, וכן לשנות מועדים ולמחוק סעיפים מסוימים בחוק.

حسب الكتل

التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.

من اقترح ماذا

طلبوا حق الكلام: زهافا غلئون (ميرتس), إيلان غيلئون (ميرتس), عيساوي فريج (ميرتس), ميخال روزين (ميرتس), تمار زاندبيرغ (ميرتس)

استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF) · راسلوا المؤلف

التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (9)

بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.

المصدر: صفحة اقتراح القانون في مستودع التشريعات للكنيست ↗