كيف يصوّت الكنيست
العربية

النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع

اقتراح قانون حكومي · الكنيست الـ25 · نُشر كقانون في 3 أبريل 2024

חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס' 6 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024قانون تنظيم الرقابة على الكلاب (تعديل رقم 6 – حكم مؤقت – السيوف الحديدية)، 2024 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الحالة: התקבלה בקריאה שלישית

المواضيع: الصحة*, الجيش والأمن, الزراعة والغذاء*, الطوارئ والحرب وكورونا · * من التصنيف الرسمي للقوانين في الكنيست · بلا نجمة — تلقائيًا من كلمات العنوان

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

ينص قانون تنظيم الرقابة على الكلاب لسنة 2005 على أنه بعد عشرة أيام في مأوى كلاب بلدي، يمكن تسليم الكلب الذي لا مالك له إلى المؤسسة الأمنية، أو إلى جهة أخرى يحددها الوزير في الأنظمة - وهي مالك جديد، أو منظمة لرعاية الحيوانات أو جمعية تعنى بتدريب كلاب الإرشاد. وإذا تعذر تسليمه، يجوز للطبيب البيطري البلدي أن يأمر بإعدام الكلب. عقب حرب السيوف الحديدية وتدمير سياج المنظومة المحيط بقطاع غزة، دخلت كلاب كثيرة من غزة إلى أراضي دولة إسرائيل المحيطة بالقطاع. هذه الكلاب غير مستأنسة، وتعيش في الغالب في قطعان وتبحث عن أي غذاء يمكنها الحصول عليه في الظروف الجديدة التي نشأت. ونظرًا لأنها غير معتادة على مرافقة البشر، هناك مخاوف من أنها قد تهاجم البشر والحيوانات، ويُدّعى أن عدة حالات من هذا النوع وقعت بالفعل. وقد أدى دخول الكلاب من قطاع غزة إلى تفاقم مشكلة الكلاب الشاردة والمهملة الموجودة أصلاً في إسرائيل. وتواجه السلطات المحلية ضمن نطاق 20 كم من القطاع صعوبة في التعامل مع مشكلة الكلاب الشاردة في أراضيها. وفي الأحوال العادية، تُنقل الكلاب الشاردة التي يتم اصطيادها في أراضي السلطة المحلية وتُحتجز في مآوي الكلاب. وفي الوضع الجديد الذي نشأ، تمتلئ مآوي الكلاب بسرعة ولا يمكن استيعاب جميع الكلاب التي يتم اصطيادها فيها، والكثير من الكلاب غير قابلة للتبني أو إعادة التأهيل وتعاني وهي محتجزة في أقفاص داخل المآوي. لذلك، ينص التعديل على القانون، كحكم مؤقت حتى 30 نوفمبر 2024 أو حتى انتهاء سريان الإعلان عن حالة خاصة في الجبهة الداخلية، أيهما أقرب، على أنه يجوز للطبيب البيطري البلدي لسلطة محلية تقع ضمن نطاق يصل إلى 20 كيلومترًا من سياج المنظومة المحيط بقطاع غزة، أن يأمر بإعدام كلب غير موسوم تم اصطياده ضمن نطاق الـ20 كيلومترًا المذكور، وذلك حتى لو لم تمض عشرة أيام بعد على إحضاره إلى مأوى الكلاب البلدي. ويرسّخ التعديل على القانون مجموعة من الاعتبارات التي يجب على الطبيب البيطري مراعاتها قبل اتخاذ قرار إعدام الكلب، من بينها ما إذا كان الكلب قد يشكل خطرًا على سلامة الجمهور أو أمنه بسبب سلوكه، وما إذا كان لا يمكن الاحتفاظ به في المأوى بسبب حالته الصحية أو سلوكه أو إذا لم يكن قابلاً للتبني. كما تقرر أن الإعدام المذكور لا يتم إلا بعد إبقاء الكلب في المأوى لمدة أربعة أيام على الأقل على الأقل، وذلك لإتاحة الفرصة للطبيب البيطري البلدي لفحص حالة الكلب قبل اتخاذ القرار. كما تقرر أن كل عملية إعدام لكلب تُلزم الطبيب البيطري بتبرير قراره. وإذا قرر الطبيب البيطري البلدي أن الكلب قابل للتبني، يتعين عليه إبلاغ المؤسسة الأمنية أو الجهة الأخرى التي حددها الوزير كما ذُكر، بأنه يمكن نقل الكلب إليها. وفي هذه الحالة لا يسري تقصير المدة إلى 4 أيام، ويمكن إبقاؤه في المأوى لمدة 10 أيام كما هو مقرر حاليًا في القانون. كما تقرر أن يكون لوزير الزراعة وتنمية الريف، بموافقة لجنة الاقتصاد في الكنيست وبعد التشاور مع مدير الخدمات البيطرية في وزارة الزراعة وتنمية الريف، صلاحية ممارسة سلطة مماثلة بشأن الكلاب الشاردة غير الموسومة ضمن مناطق سلطات محلية في نطاق يحدده الوزير من حدود لبنان، إذا وجد الوزير أن هناك ظروفًا تبرر ذلك، بسبب دخول واسع واستثنائي لكلاب غير موسومة من لبنان إلى أراضي إسرائيل، نتيجة اختراق سياج المنظومة. كما تم تحديد بنود تتعلق بتقديم وزير الزراعة وتنمية الريف تقارير إلى لجنة الاقتصاد في الكنيست حول تنفيذ الحكم المؤقت، وذلك فور انتهاء فترة الحكم المؤقت. ويشمل التقرير، من بين أمور أخرى، بيانات عن الكلاب التي تم إعدامها، والاعتبارات التي تم أخذها بعين الاعتبار، وكذلك تقريرًا عن أنشطة وزارة الزراعة خلال فترة الحكم المؤقت وفي النطاق المحدد للتعامل مع الكلاب الشاردة. ويُقدَّم تقرير مماثل أيضًا بشأن منطقة الحدود الشمالية إذا تقرر أن الحكم المؤقت يسري عليها أيضًا. ولغرض تقديم وزير الزراعة التقرير إلى اللجنة، يُلزَم الأطباء البيطريون البلديون بتقديم تقرير شهري إلى وزارة الزراعة عن عدد الكلاب التي تم اصطيادها وإعدامها في المآوي.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

חוק להסדרת הפיקוח על כלבים, התשס"ה-2005 קובע כי לאחר עשרה ימים בכלבייה עירונית, כלב ללא בעלים יכול להימסר למערכת הביטחון, או לגורם אחר שקבע השר בתקנות – ואלו הם בעלים חדשים, ארגון למען בעלי חיים או עמותה שעיסוקה בהכשרת כלבי נחייה. אם לא ניתן למוסרו, רשאי הווטרינר העירוני להורות על המתת הכלב. בעקבות מלחמת חרבות ברזל והרס גדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, נכנסו כלבים רבים מעזה לשטחי מדינת ישראל המקיפים את הרצועה. כלבים אלו אינם מבויתים, לרוב חיים בלהקות ותרים אחר כל מזון שיוכלו להשיג בתנאים החדשים שנוצרו. היות והם אינם רגילים לחברת בני אדם, יש חשש כי הם יתקפו בני אדם ובעלי חיים והטענה היא כי אף קרו מספר מקרים כאלו. כניסת הכלבים מרצועת עזה העצימה את בעיית הכלבים המשוטטים והעזובים שכבר קיימת בישראל. רשויות מקומיות בטווח ה-20 ק"מ מהרצועה מתקשות להתמודד עם בעיית הכלבים המשוטטים בשטחן. בשגרה, כלבים משוטטים שנתפסים בשטח רשות מקומית, מועברים ומוחזקים בכלביות. במצב החדש שנוצר, הכלביות מתמלאות מהר ולא ניתן לקלוט בהן את כל הכלבים שנתפסים, כלבים רבים אינם ניתנים לאימוץ או שיקום והם חווים סבל בהיותם כלואים בכלובים בכלביות. לפיכך, התיקון לחוק קובע, בהוראת שעה עד ה-30 בנובמבר 2024 או עד תום תוקפה של ההכרזה על מצב מיוחד בעורף, לפי המוקדם, כי וטרינר עירוני של רשות מקומית בטווח של עד 20 קילומטרים מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, יהיה רשאי להורות על המתת כלב שאינו מסומן ושנתפס בטווח ה-20 קילומטרים כאמור, וזאת אף אם טרם חלפו עשרה ימים מיום הבאתו לכלבייה העירונית. התיקון לחוק מעגן מערכת שיקולים שעל הרופא הווטרינר לשקול בטרם יחליט על המתת הכלב, בין השאר, האם הכלב עלול להוות סכנה לשלום הציבור או בטחונו בשל התנהגותו, האם לא ניתן להחזיקו בכלביות מחמת בריאותו או התנהגותו או אם אינו בר אימוץ. עוד נקבע כי המתה כאמור תתאפשר רק לאחר השארתו של הכלב ארבעה ימים לפחות בכלבייה, וזאת כדי לתת לווטרינר העירוני אפשרות לבחון את מצבו של הכלב בטרם קבלת ההחלטה. כמו כן, נקבע כי כל המתה של כלב, תחייב את הווטרינר לנמק את החלטתו. אם החליט הווטרינר העירוני כי הכלב הינו בר אימוץ יהיה עליו להודיע על כך למערכת הביטחון או לגוף אחר שקבע השר כאמור, כי ניתן להעביר אליו את הכלב. במקרה כזה לא יחול קיצור הזמן של 4 ימים, וניתן יהיה להשאירו בכלבייה 10 ימים כפי שקבוע היום בחוק. עוד נקבע כי שר החקלאות ופיתוח הכפר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת ולאחר התייעצות עם מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, יהיה רשאי להפעיל סמכות דומה בעניינם של כלבים משוטטים לא מסומנים בתחומי רשויות מקומיות בטווח שיקבע השר מגבול לבנון, אם מצא השר שמתקיימות נסיבות המצדיקות זאת, בשל כניסה נרחבת וחריגה של כלבים שאינם מסומנים מלבנון לשטח ישראל, עקב פריצת גדר המערכת. כמו כן, נקבעו סעיפי דיווח של שר החקלאות ופיתוח הכפר לוועדת הכלכלה של הכנסת על יישום הוראת השעה, וזאת בסמוך לאחר סיום תקופת הוראת השעה. הדיווח יכלול בין היתר נתונים לגבי כלבים שהומתו, השיקולים שנשקלו וכן דיווח על פעולות משרד החקלאות בתקופת הוראת השעה ובטווח הקבוע לטיפול בכלבים המשוטטים. דיווח כאמור יימסר גם לגבי אזור גבול הצפון אם ייקבע כי הוראת השעה תחול גם עליו. לצורך הדיווח של שר החקלאות לוועדה, הווטרינרים העירוניים יחויבו להעביר למשרד החקלאות דיווח חודשי על מספר הכלבים שנתפסו והומתו בכלביות.

القراءات

ماذا قيل في الهيئة العامة

يحدد القانون حكمًا مؤقتًا يتيح للطبيب البيطري البلدي في البلدات القريبة من قطاع غزة (وبموافقة لجنة الاقتصاد أيضًا في الشمال) إصدار أمر بقتل الكلاب الضالة بلا مالك قبل انقضاء مهلة العشرة أيام المحددة في القانون العادي، وذلك في ضوء الارتفاع الحاد في عدد الكلاب الضالة في أعقاب اختراق سياج المنظومة خلال حرب السيوف الحديدية. دارت المناقشة في القراءة الأولى والثانية-الثالثة حول السؤال ما إذا كان الأمر يتعلق برد ضروري لحماية سلامة الجمهور وصحته، أو أنه حل قاسٍ وجزئي يُديم إهمالًا طويل الأمد لمعالجة جذرية لمشكلة الكلاب الضالة.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

החוק קובע הוראת שעה המאפשרת לווטרינר עירוני ביישובים הסמוכים לרצועת עזה (ובאישור ועדת הכלכלה גם בצפון) להורות על המתת כלבים משוטטים ללא בעלים לפני תום עשרת הימים הקבועים בחוק הרגיל, זאת נוכח גידול חד במספר הכלבים המשוטטים בעקבות פריצת גדר המערכת במלחמת חרבות ברזל. הדיון בקריאה הראשונה והשנייה-שלישית נסב סביב השאלה האם מדובר במענה דרוש להגנה על שלום הציבור ובריאותו, או שמדובר בפתרון אכזרי וחלקי שמנציח הזנחה ארוכת שנים של טיפול שורש בבעיית הכלבים המשוטטים.

حجج مؤيدة

  • تسللت آلاف الكلاب الشاردة والبرية إلى أراضي إسرائيل عقب اختراق السياج في قطاع غزة وهي تعرض للخطر سلامة الجمهور وصحته وأمنه، بما في ذلك خطر انتشار أمراض مثل داء الكلب.
    موشيه أبو طبول (شاس), شالوم دانينو (الليكود)
  • المآوي القائمة في السلطات المحلية القريبة من القطاع غير قادرة على استيعاب جميع الكلاب التي يتم اصطيادها، ومعظمها لا يمكن تأهيله أو تبنيه بسبب حالته الصحية والسلوكية.
    موشيه أبو طبول (شاس), شالوم دانينو (الليكود)
  • يتم قتل الكلاب الرحيم لمنع المعاناة غير الضرورية، إذ إن الاحتجاز الطويل والمكتظ للكلاب غير المستأنسة في مرابض الكلاب يسبب لها معاناة إضافية وصراعات قوة فيما بينها.
    موشيه أبو طبول (شاس), شالوم دانينو (الليكود)
  • في عملية التشريع باللجنة تم تحديد موازنات وشروط مشددة، مثل إلزامية الانتظار لمدة أربعة أيام على الأقل، وإلزامية التعليل والإبلاغ، وإمكانية التسليم للتبني إذا كان الكلب مناسبًا لذلك، بحيث أصبح القانون متوازنًا قدر الإمكان.
    شالوم دانينو (الليكود)
  • يجب أولًا حماية أمن وصحة البشر، بما في ذلك إتاحة عودة آمنة للسكان الذين تم إجلاؤهم إلى بلداتهم، حتى لو كان هناك صعوبة عاطفية في الإضرار بالحيوانات.
    موشيه أبو طبول (شاس)

حجج معارضة

  • يُعفي القانون مرة أخرى وزارة الزراعة من التعامل بعمق وعلى المدى الطويل مع مشكلة الكلاب الضالة، الموجودة في الجنوب منذ سنوات عديدة ولا ترتبط فقط بالحرب.
    ياسمين فريدمان (يش عتيد)
  • لسنوات رفضت وزارة الزراعة التخطيط لمشكلة الكلاب الضالة ومعالجتها وتمويلها، والآن فقط، باسم حالة الطوارئ، تطلب صلاحية قتل الكلاب بدلًا من حل المشكلة من جذورها.
    ياسمين فريدمان (يش عتيد)
  • لا توجد طريقة لمعرفة أي الكلاب وصلت من غزة وأيها كانت موجودة أصلاً في أراضي إسرائيل منذ فترة طويلة، لذلك فإن تبرير سياسة القتل الخاصة بسبب الحرب غير متسق، خاصة عند السعي لتطبيق صلاحيات مماثلة في الشمال أيضاً.
    ياسمين فريدمان (يش عتيد)
  • توجد بدائل إنسانية وأكثر فعالية للحد من أعداد الكلاب الضالة، مثل حظر التزاوج والبيع وسياسة التعقيم والتطعيم والإعادة، وهي سياسات تم تبنيها في دول أخرى ولم يتم فحصها بجدية من قبل وزارة الزراعة.
    ياسمين فريدمان (يش عتيد)
  • القتل الجماعي للكلاب، وبعضها قابل للتبني والتأهيل، هو عمل قاسٍ ومؤلم لا يشكل حلًا مناسبًا للمشكلة.
    ياسمين فريدمان (يش عتيد)
من تحدّث (5)
عضو الكنيستالكتلةالقراءاتالخطاباتفي التصويت النهائي
موشيه أبو طبولشاس ائتلافالقراءة الأولى2مع
ياسمين فريدمانيش عتيد معارضةالقراءة الأولى, القراءة الثالثة2ضد
ميراف بن آرييش عتيد معارضةالقراءة الأولى1ضد
شالوم دانينوالليكود ائتلافالقراءة الثالثة2مع
ماتي تسرفاتي هركابييش عتيد معارضةالقراءة الثالثة1لا يوجد سجل

تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. محاضر الجلسات: 1, 2 · راسلوا المؤلف

التحفظات على القراءة الثانية

عدد التحفظات المقدّمة: 27. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.

تهدف التحفظات بشكل أساسي إلى تقليص مدة سريان الحكم المؤقت، وتقليص نطاق جمع الكلاب الضالة، وتمديد مدة الانتظار قبل إعدامها، وكذلك إضافة متطلبات توثيق ورقابة ومراقبة على عملية الاصطياد والإعدام.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الأصل بالعبرية

ההסתייגויות נועדו בעיקר לקצר את תוקף הוראת השעה, לצמצם את טווח איסוף הכלבים הנטושים ולהאריך את משך ההמתנה לפני המתתם, וכן להוסיף דרישות תיעוד, פיקוח ובקרה על תהליך הלכידה וההמתה.

حسب الكتل

  • يش عتيد معارضة · 16 تحفّظًا · 24 عضوًا
  • العمل معارضة · 14 تحفّظًا · 4 أعضاء

التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.

من اقترح ماذا

طلبوا حق الكلام: أيمن عودة (الجبهة–العربية للتغيير), أحمد طيبي (الجبهة–العربية للتغيير), عايدة توما-سليمان (الجبهة–العربية للتغيير), عوفر كسيف (الجبهة–العربية للتغيير), يوسف عطاونة (الجبهة–العربية للتغيير)

استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF) · راسلوا المؤلف

التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (1)

بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.

المصدر: صفحة اقتراح القانون في مستودع التشريعات للكنيست ↗