חוק להסדרת הפיקוח על כלבים (תיקון מס' 6 – הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024Закон о регулировании надзора за собаками (поправка № 6 – временное положение – железные мечи), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о регулировании надзора за собаками, 2005, устанавливает, что после десяти дней в городском собачьем приюте собака без владельца может быть передана структурам безопасности или другому органу, определённому министром в правилах — а именно новым владельцам, организации по защите животных или объединению, занимающемуся обучением собак-поводырей. Если передать её невозможно, городской ветеринар может распорядиться об умерщвлении собаки. Вследствие войны «Мечи железа» и разрушения заградительной системы, окружающей сектор Газа, в территории Израиля, окружающие сектор, проникло множество собак из Газы. Эти собаки не домашние, в основном живут стаями и ищут любую пищу, которую могут добыть в новых создавшихся условиях. Поскольку они не привыкли к обществу людей, существует опасение, что они будут атаковать людей и животных, и утверждается, что несколько таких случаев уже произошло. Проникновение собак из сектора Газа усугубило проблему бродячих и брошенных собак, которая уже существовала в Израиле. Местные органы власти в радиусе 20 км от сектора с трудом справляются с проблемой бродячих собак на своей территории. В обычном режиме бродячие собаки, пойманные на территории местного органа власти, перемещаются и содержатся в собачьих приютах. В новой создавшейся ситуации приюты быстро заполняются, и невозможно принять в них всех пойманных собак; многие собаки не подлежат усыновлению или реабилитации и страдают, находясь в клетках в приютах. Следовательно, поправка к закону устанавливает, как временное положение до 30 ноября 2024 года или до истечения срока действия объявления особого положения в тылу, в зависимости от того, что произойдёт раньше, что городской ветеринар местного органа власти в радиусе до 20 километров от заградительной системы, окружающей сектор Газа, будет вправе распорядиться об умерщвлении немаркированной собаки, пойманной в указанном радиусе 20 километров, даже если ещё не прошло десять дней с момента её доставки в городской приют. Поправка к закону закрепляет систему соображений, которые ветеринарный врач должен учитывать перед принятием решения об умерщвлении собаки, в том числе: может ли собака представлять угрозу общественному спокойствию или безопасности из-за своего поведения, невозможно ли содержать её в приютах из-за её здоровья или поведения, или не подлежит ли она усыновлению. Также установлено, что такое умерщвление возможно только после того, как собака останется в приюте не менее четырёх дней, чтобы дать городскому ветеринару возможность оценить состояние собаки перед принятием решения. Кроме того, установлено, что любое умерщвление собаки обязывает ветеринара обосновать своё решение. Если городской ветеринар решил, что собака подлежит усыновлению, он должен сообщить об этом структурам безопасности или другому органу, определённому министром, как указано, что собака может быть передана ему. В таком случае сокращение срока до 4 дней не применяется, и собаку можно будет оставить в приюте на 10 дней, как установлено сегодня законом. Также установлено, что министр сельского хозяйства и развития села, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета и после консультации с руководителем ветеринарных служб Министерства сельского хозяйства и развития села, будет вправе применять аналогичные полномочия в отношении немаркированных бродячих собак в пределах местных органов власти в радиусе, который определит министр, от границы с Ливаном, если министр установит, что существуют обстоятельства, оправдывающие это, из-за масштабного и чрезвычайного проникновения немаркированных собак из Ливана на территорию Израиля вследствие прорыва заградительной системы. Также установлены положения об отчётности министра сельского хозяйства и развития села перед Комиссией по экономике Кнессета о применении временного положения, которая должна быть представлена непосредственно после окончания периода действия временного положения. Отчёт будет включать, среди прочего, данные об умерщвлённых собаках, учтённых соображениях, а также отчёт о действиях Министерства сельского хозяйства в период действия временного положения и в установленном радиусе по обращению с бродячими собаками. Такой отчёт также будет представлен в отношении зоны северной границы, если будет установлено, что временное положение распространяется и на неё. Для целей отчётности министра сельского хозяйства перед комиссией, городские ветеринары будут обязаны передавать Министерству сельского хозяйства ежемесячный отчёт о числе собак, пойманных и умерщвлённых в приютах.

автоматический перевод · предложить исправление

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает разрешить городским ветеринарам в органах местного самоуправления, прилегающих к границе с сектором Газа (а при определённых условиях — и к границе с Ливаном), принимать решение об умерщвлении пойманных бездомных немаркированных собак до истечения десятидневного срока, установленного действующим законом, в связи с проникновением тысяч бездомных собак из сектора Газа после прорыва заграждения во время войны. Дискуссия велась главным образом вокруг вопроса, является ли это необходимым и соразмерным ответом на опасность для населения и для самих животных, или же, как утверждается, закон освобождает Министерство сельского хозяйства от реального и долгосрочного решения проблемы бездомных собак и ведёт к массовому умерщвлению.

автоматический перевод · предложить исправление

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

27 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки призваны главным образом сократить срок действия временного положения, сузить территорию отлова бездомных собак и продлить период ожидания перед их умерщвлением, а также добавить требования документирования, надзора и контроля за процессом отлова и умерщвления.

автоматический перевод · предложить исправление

По фракциям

• Еш Атид оппозиция · 16 оговорок · 24 депутата
• Авода оппозиция · 14 оговорок · 4 депутата

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Просили слова: Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)