חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה–2025

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

ينظم القانون نصب خلايا النحل، والتلقيح، وإنتاج العسل بشكل شامل وواسع، مع مراعاة الخصائص الفريدة لقطاع العسل. يحل القانون محل التنظيم السابق في هذا المجال، الذي كان مكرسًا فقط في تشريع ثانوي، في أمر الرقابة على السلع والخدمات (إنتاج العسل وبيعه)، 1977، وفي أنظمة تحسين الإنتاج الزراعي (الحيوانات) (النحل)، 1968 (فيما يلي – القانون السابق). ينص القانون على أن صلاحيات التنظيم التي كانت ممنوحة بموجب القانون السابق لمجلس التلقيح والعسل، وهو شركة للمنفعة العامة، ستُنقل إلى وزارة الزراعة وأمن الغذاء. وبناءً على ذلك، ستُنشأ لجنة تراخيص تعمل ضمن إطار الوزارة، تكون مخولة بتحديد نقاط نصب في الأراضي العامة، يمكن فيها نصب خلايا نحل، وتكون كذلك مخولة بمنح تراخيص للنحالين لغرض نصب خلايا نحل مأهولة في نقاط النصب. يشمل تعريف "الأراضي العامة" في القانون أراضي إسرائيل وأراضي السلطة المحلية، باستثناء مكان مستخدم للسكن والفناء الملحق به. تتألف لجنة التراخيص من ثلاثة أعضاء يعينهم وزير الزراعة وأمن الغذاء: ممثلان عن الوزارة، يشغل أحدهما منصب رئيس اللجنة، وممثل عن الجمهور يكون من أعضاء هيئة التدريس الأكاديمية البارزين، وكذلك مراقب (بدون حق تصويت) باسم مجلس التلقيح والعسل. بالإضافة إلى ذلك، إذا وضع الوزير أنظمة بشأن شروط الاعتراف بمنظمة تعمل على النهوض بشؤون النحالين كمنظمة ممثلة، سيُعيّن مراقب إضافي في لجنة التراخيص باسم المنظمة الممثلة. وفقًا للقانون، في المرحلة الأولى ستحدد لجنة التراخيص نقاط النصب في الأراضي العامة، بحيث يكون النصب في أنواع معينة من الأراضي العامة، مثل محمية طبيعية أو منطقة أمنية، مشروطًا بموافقة الجهة المخولة بذلك، وفي الأراضي العامة التي يحوزها صاحب ترخيص من سلطة أراضي إسرائيل – بعد منح الحائز حق المرافعة. وفي المرحلة الثانية، ستمنح لجنة التراخيص تراخيص لنصب خلايا النحل في نهاية إجراء لمنح التراخيص يُنفَّذ، كقاعدة عامة، مرة كل ثلاث سنوات، ولكن في حالات معينة بوتيرة أقل أيضًا، وستنشر إعلانًا عن إجراء العملية على الموقع الإلكتروني للوزارة. وتكون صلاحية الترخيص، كقاعدة عامة، لمدة ثلاث سنوات. تُمنح تراخيص النصب على أساس التراخيص السابقة، مع مراعاة الحاجة إلى منح التراخيص لطالبين جدد وإلى توزيع متساوٍ لنقاط النصب، ومع مراعاة الحاجة إلى منع التركّز قدر الإمكان في حيازة التراخيص. علاوة على ذلك، تم تحديد أحكام بشأن كيفية تقديم طلبات الحصول على التراخيص، والقيود على منح الترخيص، والشروط التي يجوز بموجبها للجنة تعليق الترخيص أو تغييره أو إلغائه، وكذلك الحالات التي يجوز فيها للجنة رفض منح الترخيص، مثل عدم التزام مقدم الطلب بأحكام القانون أو وجود إدانات جنائية بحقه. فيما يتعلق بنصب خلايا النحل في أراضٍ خاصة لا يتطلب ترخيصًا، ينص القانون على أن هذا النصب يجب أن يفي بمتطلبات القانون المتعلقة بنصب خلايا النحل لغرض تقديم خدمات التلقيح في الأراضي العامة، وكذلك الالتزام بأحكام الأنظمة التي يجوز للوزير وضعها بهذا الشأن، إن وُضعت. كما ينص القانون على أن نصب خلايا نحل مأهولة في الأراضي العامة لغرض تقديم خدمات التلقيح للمحاصيل الزراعية لا يتطلب ترخيصًا، لكن تُطبَّق عليه بعض الشروط: يجب أن يكون الناصب نحالًا حائزًا على ترخيص نصب في مكان آخر، وعليه إبلاغ لجنة التراخيص قبل النصب؛ وأن يتم النصب وفقًا لشروط القانون المتعلقة بفترة النصب وأنواع المحاصيل المذكورة في ملحق القانون وعدد خلايا النحل المسموح بنصبها. فيما يتعلق بمهام مجلس التلقيح والعسل، ينص القانون على أن المجلس لن يؤدي بعد الآن مهامًا تنظيمية بل سيعمل، من بين أمور أخرى، على النهوض بالمستوى المهني للنحالين، وتحسين أساليب التعامل مع خلايا النحل، وضمان توفير مركّز لوسائل الإنتاج والتأمين للمربين. ونظرًا لترسيخ مكانة المجلس ومهامه في القانون، تُفرض عليه في القانون واجبات مختلفة، مثل واجبات على موظفي المجلس الذين يؤدون مهامًا بموجب القانون، على غرار الواجبات المفروضة على موظفي الدولة. كما تقرر أن وزير الزراعة وأمن الغذاء يجوز له أن يقرر أن يقدم مجلس التلقيح والعسل للجنة التراخيص الخدمات اللازمة لنشاط اللجنة. بالإضافة إلى ذلك، يخوّل القانون الوزير، بموافقة وزير المالية وموافقة لجنة الاقتصاد في الكنيست، أن يحدد في أنظمة، خلال سنتين من تاريخ بدء سريان القانون، رسومًا تُدفع للمجلس مقابل النصب. وإلى حين وضع الأنظمة، يدفع صاحب ترخيص النصب للمجلس رسمًا سنويًا بمبلغ 30 شيكلًا جديدًا مقابل كل خلية نحل. يحدد القانون أحكامًا انتقالية، بموجبها تبقى التراخيص الممنوحة قبل بدء سريان القانون ووفقًا للقانون السابق سارية المفعول حتى إجراء أول عملية لمنح التراخيص وفقًا للقانون. بالإضافة إلى ذلك، تقرر أنه خلال فترة خمس سنوات من تاريخ بدء السريان، يجوز للجنة التراخيص منح ترخيص لنصب خلايا نحل مأهولة في أراضٍ عامة حتى في غياب موافقة الجهة المخولة كما ذكر، إذا مُنح خلال السنوات الثلاث التي سبقت تاريخ بدء السريان ترخيص نصب في تلك الأراضي. كما تم تحديد أحكام بشأن نقل المعلومات من مجلس التلقيح والعسل إلى وزارة الزراعة بسبب صلاحيات التنظيم التي كانت ممنوحة له بموجب القانون السابق. يدخل القانون حيز التنفيذ بعد مرور سنة من تاريخ نشره في السجل الرسمي، إلا أنه يجوز لوزير الزراعة وأمن الغذاء، بأمر وبموافقة لجنة الاقتصاد، تأجيل تاريخ بدء السريان لفترات إضافية لا تتجاوز مجتمعة سنة واحدة.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا