חוק להסדרה של הצבת כוורות, האבקה וייצור דבש, התשפ"ה–2025Закон об упорядочении размещения ульев, опыления и производства меда, 2025 · автоматический перевод · предложить исправление

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон всесторонне и широко регулирует размещение пчелиных ульев, опыление и производство меда, с учётом уникальных особенностей отрасли медоводства. Закон заменяет прежнее регулирование в этой сфере, которое было закреплено лишь во вторичном законодательстве — в Указе о надзоре за товарами и услугами (производство и продажа меда), 1977, и в Правилах по улучшению сельскохозяйственного производства (животные) (пчелы), 1968 (далее — прежнее законодательство). Закон устанавливает, что регуляторные полномочия, которые по прежнему законодательству принадлежали Совету по опылению и меду — организации, являющейся компанией общественной пользы, — будут переданы Министерству сельского хозяйства и продовольственной безопасности. В соответствии с этим будет создана комиссия по разрешениям, действующая в рамках министерства, которая будет уполномочена определять точки размещения на публичных землях, где можно будет размещать ульи, а также выдавать разрешения пчеловодам на размещение заселённых ульев в этих точках. Определение «публичные земли» в законе включает земли Израиля и земли местных органов власти, за исключением жилых помещений и прилегающих к ним дворов. Комиссия по разрешениям будет состоять из трёх членов, назначаемых министром сельского хозяйства и продовольственной безопасности: двух представителей министерства, один из которых будет председателем комиссии, и представителя общественности — старшего научного сотрудника, а также наблюдателя (без права голоса) от Совета по опылению и меду. Кроме того, если министр установит правила об условиях признания организации, действующей в целях продвижения интересов пчеловодов, в качестве представительной организации, в состав комиссии по разрешениям будет назначен дополнительный наблюдатель от такой представительной организации. Согласно закону, на первом этапе комиссия по разрешениям определит точки размещения на публичных землях, при этом размещение на определённых видах публичных земель, таких как природный заповедник или зона безопасности, будет требовать одобрения соответствующего компетентного органа, а на публичных землях, находящихся во владении обладателя разрешения от Управления земельных ресурсов Израиля, — после предоставления владельцу права быть услышанным. На втором этапе комиссия по разрешениям будет выдавать разрешения на размещение ульев по итогам процедуры выдачи разрешений, которая будет проводиться, как правило, раз в три года, но в некоторых случаях — с меньшей частотой, и комиссия опубликует объявление о проведении данной процедуры на интернет-сайте министерства. Срок действия разрешения составит, как правило, три года. Разрешения на размещение будут выдаваться с учётом ранее выданных разрешений, с учётом необходимости предоставления разрешений новым заявителям, равномерного распределения точек размещения, а также необходимости предотвращения, насколько это возможно, концентрации разрешений в руках ограниченного числа лиц. Кроме того, установлены положения о порядке подачи заявок на получение разрешений, об ограничениях на выдачу разрешения, об условиях, при наличии которых комиссия вправе приостановить действие разрешения, изменить его или отменить, а также о случаях, в которых комиссия вправе отказать в выдаче разрешения, например, в случае несоблюдения заявителем положений закона или наличия у него уголовных осуждений. Что касается размещения ульев на частных землях, не требующего разрешения, закон устанавливает, что такое размещение должно соответствовать требованиям закона, касающимся размещения ульев для предоставления услуг опыления на публичных землях, а также соответствовать положениям правил, которые министр уполномочен установить в этой сфере, если такие правила будут приняты. Закон также устанавливает, что размещение заселённых ульев на публичных землях для предоставления услуг опыления сельскохозяйственных культур не требует разрешения, но на него распространяются некоторые условия: лицо, осуществляющее размещение, должно быть пчеловодом, обладающим разрешением на размещение в другом месте, и должно сообщить комиссии по разрешениям до осуществления размещения; кроме того, размещение должно производиться с соблюдением условий закона относительно срока размещения, видов культур, перечисленных в приложении к закону, и количества ульев, разрешённых к размещению. В отношении функций Совета по опылению и меду закон устанавливает, что Совет больше не будет выполнять регуляторные функции, а будет заниматься, в частности, повышением профессионального уровня пчеловодов, повышением эффективности методов обслуживания ульев и обеспечением централизованного снабжения производственными средствами и страхованием для пчеловодов. В связи с закреплением статуса и функций Совета в законе, на него распространяются различные обязательства, например, обязательства, предусмотренные для сотрудников Совета, выполняющих функции в соответствии с законом, аналогичные обязательствам, применимым к государственным служащим. Также установлено, что министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности вправе решить, что Совет по опылению и меду будет предоставлять комиссии по разрешениям услуги, необходимые для её деятельности. Кроме того, закон уполномочивает министра, с одобрения министра финансов и Комиссии Кнессета по экономике, устанавливать правилами, в течение двух лет со дня вступления закона в силу, сборы, которые будут уплачиваться Совету за размещение. До установления этих правил обладатель разрешения на размещение будет уплачивать Совету ежегодный сбор в размере 30 новых шекелей за каждый улей. Закон устанавливает переходные положения, согласно которым разрешения, выданные до вступления закона в силу и в соответствии с прежним законодательством, остаются в силе до проведения первой процедуры выдачи разрешений согласно закону. Кроме того, установлено, что в течение пяти лет со дня вступления закона в силу комиссия по разрешениям вправе выдавать разрешение на размещение заселённых ульев на публичных землях также в отсутствие одобрения соответствующего компетентного органа, если в течение трёх лет до дня вступления закона в силу на указанных землях уже было выдано разрешение на размещение. Также установлены положения о передаче информации от Совета по опылению и меду в Министерство сельского хозяйства в связи с регуляторными полномочиями, которыми он располагал по прежнему законодательству. Закон вступит в силу по истечении года со дня его публикации в официальном вестнике, однако министр сельского хозяйства и продовольственной безопасности вправе, приказом, с одобрения Комиссии по экономике, отложить день вступления закона в силу на дополнительные периоды, которые в совокупности не превысят одного года.

автоматический перевод · предложить исправление