النسخة العربية تجريبية: ترجمها نموذج ذكاء اصطناعي ولم يراجعها بعد متحدث أصلي بالعربية، لذا قد تكون بعض المصطلحات غير دقيقة. أسماء أعضاء الكنيست رسمية من موقع الكنيست. كيف تُرجم الموقع
اقتراح قانون خاص · الكنيست الـ18 · نُشر كقانون في 4 أبريل 2011
חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
الحالة: התקבלה בקריאה שלישית
المواضيع: نظام الحكم والانتخابات*, الحكم المحلي* · * من التصنيف الرسمي للقوانين في الكنيست
ما يقترحه مقدّمو الاقتراح
بحسب مقدمي الاقتراح، القدس مدينة متعددة الألوان تضم مجموعات ومجتمعات من جميع الأديان، وللمدينة التي هي العاصمة مصلحة عليا في الربط بين جميع التيارات، الممثَّلة عادة من خلال الكتل. وبحسب المذكرة التفسيرية، في الدورات بين عامي 1989 و2003 شغل في القدس ثمانية نواب لرئيس البلدية، وذلك بموجب اقتراح قانون خاص قُدّم بالتنسيق مع الحكومة. ويشير مقدمو الاقتراح إلى أنه وفقاً لمرسوم البلديات حالياً، تشغل بلدية يزيد عدد سكانها عن 500,000 نسمة ستة نواب، لكن في رأيهم، نظراً لأن عدد سكان القدس نحو 800,000 نسمة، فمن المنطقي أن يشغل فيها ثمانية نواب.
ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
الأصل بالعبرية
לדברי המציעים, ירושלים הינה עיר רב גונית שיש בה קבוצות וקהילות מכל הדתות, ולעיר הבירה יש אינטרס עליון לחבר בין כל הזרמים, המיוצגים בדרך כלל באמצעות סיעות. לפי דברי ההסבר, בקדנציות שבין 1989 ל-2003 כיהנו בירושלים שמונה סגנים לראש העיר, זאת מכוח הצעת חוק מיוחדת שהוגשה בתיאום עם הממשלה. המציעים מציינים כי לפי פקודת העיריות כיום בעיריה שבה יותר מ-500,000 תושבים יכהנו שישה סגנים, אך לדעתם מכיוון שבירושלים מתגוררים כ-800,000 תושבים, הדעת נותנת כי בה יכהנו שמונה סגנים.
تلخيص آلي للشروح التي كتبها مقدّمو اقتراح القانون. هذه حججهم، وليست ملخصًا رسميًا من الكنيست. · اقتراح القانون على موقع الكنيست
المبادرون
أوري ماكليف, دافيد روتيم, أبراهام ميخائيلي, زئيف إلكين, موشيه غافني
القراءات
- 4 نوفمبر 2009 · القراءة الأولى · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק לתיקון פקודת העיריות (כהונת סגנים בעיריית ירושלים), התשס"ט-2009اقتراح قانون لتعديل مرسوم البلديات (ولاية نواب في بلدية القدس)، 2009autoأُقرّ اقتراح القانون بالقراءة الأولى46 مع · 22 ضد
- 21 ديسمبر 2009 · القراءة الأولى · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28) (מספר הסגנים בעיריית ירושלים), התש"ע-2009اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وتوليهم المنصب) (تعديل رقم 28) (عدد النواب في بلدية القدس)، 2009autoأُقرّ اقتراح القانون بالقراءة الأولى33 مع · 13 ضد
- 22 مارس 2011 · القراءة الثالثة · אישור החוקהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011autoأُقرّ القانون42 مع · 22 ضد
ماذا قيل في الهيئة العامة
اقتراح القانون، الذي بدأ كتعديل لمرسوم البلديات يتيح لبلدية القدس تعيين ثمانية نواب لرئيس البلدية بدلاً من ستة، تم توسيعه في مرحلة القراءتين الثانية والثالثة بحيث يتيح أيضاً لسلطات محلية كبيرة إضافية (يزيد عدد سكانها عن 200,000 نسمة، دون عجز) تعيين نائب إضافي بأجر. دار الجدل بين المؤيدين، الذين استندوا إلى حجم القدس واحتياجاتها السياسية والديمغرافية، وبين المعارضين، الذين اعتبروا القانون توزيعاً لوظائف ائتلافية على حساب الخزينة العامة، بشكل أساسي حول السؤال ما إذا كان الأمر يتعلق بحاجة عامة حقيقية أم بمكافأة سياسية لأحزاب الائتلاف.
ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
الأصل بالعبرية
הצעת החוק, שהחלה כתיקון לפקודת העיריות המאפשר לעיריית ירושלים למנות שמונה סגני ראש עיר במקום שישה, הורחבה בשלב הקריאה השנייה והשלישית כך שתאפשר גם לרשויות מקומיות גדולות נוספות (למעלה מ-200,000 תושבים, ללא גירעון) למנות סגן נוסף בשכר. הוויכוח בין התומכים, שהסתמכו על גודל ירושלים וצרכיה הפוליטיים והדמוגרפיים, לבין המתנגדים, שראו בחוק חלוקת ג'ובים קואליציונית על חשבון הקופה הציבורית, נסב בעיקר סביב השאלה האם מדובר בצורך ציבורי אמיתי או בתגמול פוליטי למפלגות הקואליציה.
حجج مؤيدة
- القدس أكبر بكثير، سواء من حيث المساحة البلدية أو عدد السكان، من مدن أخرى يشغل فيها عدد أكبر من النواب منصبهم، ولذلك يحق لها عدد أكبر من النواب.أوري ماكليف (يهدوت هتوراه)
- في مدينة متنوعة ومعقدة كالقدس، بمجتمعات وتيارات مختلفة، من المهم إتاحة ائتلاف واسع وتمثيل لكل الفئات، وهو ما يسهم في الاستقرار والإدارة السليمة للمدينة.
- الوضع المطلوب كان قائماً في الماضي بالفعل: قبل نحو 20 عاماً شغل في القدس ثمانية نواب بطلب من رئيس البلدية تيدي كوليك، لذا فإن الأمر ليس ابتكاراً بل عودة إلى وضع سابق.
- الإضافة محدودة ومراقبة - فهي مشروطة بموافقة رئيس السلطة، وموافقة مجلس السلطة، وموافقة وزير الداخلية، وتقتصر فقط على السلطات الكبيرة غير المدعومة وغير المدينة بعجز، ولا تُلزم أي رئيس سلطة بتعيين نائب.دافيد أزولاي (شاس), موشيه غافني (يهدوت هتوراه)
- يتعلق الأمر بمنتخبين عموميين يقومون بعمل مهم ومطلوبون لمهام فعلية في إدارة المدينة، وليس هدراً عبثياً.
حجج معارضة
- يهدف القانون إلى خدمة اتفاقيات ائتلافية سياسية واحتياجات حزبية ضيقة (وتحديداً توزيع منصب وراتب على ناشط سياسي معين)، وليس حاجة عامة حقيقية.نيتسان هوروفيتس (ميرتس), شلومو (نجوسا) مولا (كديما), حاييم أورون (ميرتس), مئير شطريت (كديما), أوفير بينس - باز (العمل), يوحنان بليسنر (كديما), راحيل أداتو (كديما), زئيف بيلسكي (كديما)
- تترتب على الإضافة تكلفة مالية كبيرة (راتب، مكتب، مساعدون، سيارة) ستُفرض على خزينة البلدية وسكانها، في وقت تعاني فيه القدس وسلطات أخرى من الفقر والضائقة الاقتصادية والاجتماعية، والأفضل توجيه المال إلى التعليم والرفاه والخدمات للجمهور.نيتسان هوروفيتس (ميرتس), شلومو (نجوسا) مولا (كديما), مئير شطريت (كديما), يوحنان بليسنر (كديما), أوريت زوآريتس (كديما), نحمان شاي (كديما)
- يتعارض القانون مع التوجه الحكومي المعلن لتقليص عدد نواب رؤساء السلطات المحلية وتحقيق الكفاءة في الحكم المحلي، وهو توجه نابع أيضاً من مبادرة رئيس الحكومة نفسه في الماضي.نيتسان هوروفيتس (ميرتس), حاييم أورون (ميرتس), مئير شطريت (كديما), يوحنان بليسنر (كديما), نحمان شاي (كديما)
- رغم تقديمه على أنه مقتصر فقط على السلطات الكبيرة والخالية من العجز، سينشأ عملياً ضغط وإكراه على رؤساء البلديات وأعضاء المجالس لتعيين نواب إضافيين حتى ضد إرادتهم، ما قد يدخل سلطات متوازنة ميزانياً في عجز.نيتسان هوروفيتس (ميرتس), شلومو (نجوسا) مولا (كديما), يوئيل حسون (كديما), مئير شطريت (كديما), يوحنان بليسنر (كديما), راحيل أداتو (كديما)
- يتعلق الأمر بعملية تشريع باطلة وغير شفافة - استغلال اقتراح قانون خاص، ونقل مفاجئ من لجنة الداخلية إلى لجنة المالية، والحصول على إعفاء من واجب الإمهال والتصويت بتسرع دون نقاش لائق، بالتزامن المتعمد مع التصويت على موضوع آخر (تقرير ششينسكي).شلومو (نجوسا) مولا (كديما), حاييم أورون (ميرتس), يوئيل حسون (كديما), يوحنان بليسنر (كديما), راحيل أداتو (كديما), نحمان شاي (كديما), إيتان كابل (العمل), زئيف بيلسكي (كديما)
من تحدّث (19)
| عضو الكنيست | الكتلة | القراءات | الخطابات | في التصويت النهائي |
|---|---|---|---|---|
| أوري ماكليف | يهدوت هتوراه ائتلاف | القراءة الأولى | 6 | مع |
| إلياهو يشاي | شاس ائتلاف | القراءة الأولى | 3 | لا يوجد سجل |
| نيتسان هوروفيتس | ميرتس معارضة | القراءة الأولى, القراءة الثالثة | 6 | ضد |
| شلومو (نجوسا) مولا | كديما معارضة | القراءة الأولى, القراءة الثالثة | 4 | ضد |
| حاييم أورون | ميرتس معارضة | القراءة الأولى, القراءة الثالثة | 7 | ضد |
| يوئيل حسون | كديما معارضة | القراءة الأولى | 3 | لا يوجد سجل |
| جدعون عزرا | كديما معارضة | القراءة الأولى | 1 | لا يوجد سجل |
| مئير شطريت | كديما معارضة | القراءة الأولى, القراءة الثالثة | 9 | ضد |
| دافيد أزولاي | شاس ائتلاف | القراءة الأولى | 2 | لا يوجد سجل |
| أوفير بينس - باز | العمل | القراءة الأولى | 1 | لا يوجد سجل |
| نيسيم زئيف | شاس ائتلاف | القراءة الأولى | 3 | مع |
| يوفال شتاينتس | الليكود ائتلاف | القراءة الأولى | 8 | لا يوجد سجل |
| موشيه غافني | يهدوت هتوراه ائتلاف | القراءة الثالثة | 12 | مع |
| يوحنان بليسنر | كديما معارضة | القراءة الثالثة | 6 | لا يوجد سجل |
| أوريت زوآريتس | كديما معارضة | القراءة الثالثة | 1 | ضد |
| راحيل أداتو | كديما معارضة | القراءة الثالثة | 1 | ضد |
| نحمان شاي | كديما معارضة | القراءة الثالثة | 2 | ضد |
| إيتان كابل | العمل معارضة | القراءة الثالثة | 4 | ضد |
| زئيف بيلسكي | كديما معارضة | القراءة الثالثة | 5 | ضد |
تلخيص آلي لمحاضر الهيئة العامة: النقاش حول اقتراح القانون في كل قراءة جرى التصويت عليه فيها. الحجج معروضة كما طرحها المتحدثون، وليست تقييمًا. قائمة المتحدثين مأخوذة من المحضر، من دون نموذج. محاضر الجلسات: 1, 2, 3
التحفظات على القراءة الثانية
عدد التحفظات المقدّمة: 43. وهي تعديلات مقترحة على النص الذي أحالته اللجنة إلى القراءتين الثانية والثالثة.
تهدف التحفظات إلى تغيير آلية تحديد عدد نواب رئيس السلطة وأحقيتهم في الراتب، بما في ذلك تغيير حدود عدد السكان التي تحدد الأحقية، وحذف أحكام تتيح دفع راتب لنواب إضافيين، ورفع الحد الأدنى لعدد السكان المطلوب لزيادة عدد النواب في القدس وفي سلطات أخرى؛ وطلب بعضها حذف مواد في القانون المقترح بشكل كامل.
ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا
الأصل بالعبرية
ההסתייגויות נועדו לשנות את מנגנון קביעת מספר סגני ראש הרשות וזכאותם לשכר, לרבות שינוי ספי האוכלוסין הקובעים זכאות, מחיקת הוראות המאפשרות תשלום שכר לסגנים נוספים, והעלאת סף התושבים הנדרש להגדלת מספר הסגנים בירושלים וברשויות אחרות; חלק מהן ביקשו למחוק לחלוטין סעיפים בחוק המוצע.
حسب الكتل
- ميرتس معارضة · 19 تحفّظًا · 3 أعضاء
- العمل معارضة · 12 تحفّظًا · عضو واحد
- كديما معارضة · 12 تحفّظًا · 25 عضوًا
التحفّظ المشترك يُحتسب لكل كتلة قدّمه أعضاؤها.
من اقترح ماذا
- קבוצת מרצ · 19طلبت مجموعة ميرتس حذف أحكام مختلفة في التعديل، بما في ذلك زيادة عدد النواب وأحقيتهم في الراتب، وإلغاء معظم مواد القانون المقترح، خوفًا من إلقاء عبء اقتصادي إضافي على خزينة السلطات المحلية.البنود: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6
- קבוצת קדימה · 12طلبت مجموعة كاديما رفع الحد الأدنى لعدد السكان الذي يحدد عدد النواب المستحقين للراتب وشروط اعتماد نائب إضافي، وكذلك تقليص عدد النواب المستحقين في بلدية القدس.البنود: לסעיף 1, לסעיף 2تسيبي ليفني, شاؤول موفاز, داليا إيتسيك, روني بار أون, مئير شطريت, روحاما أبراهام بليلا, آفي (موشيه) ديختر, مارينا سولودكين, يوئيل حسون, جدعون عزرا, يعقوب إدري, زئيف بيلسكي, رونيت تيروش, نحمان شاي, شلومو (نجوسا) مولا, روبرت طيبايف, مجلي وهبة, راحيل أداتو, يوحنان بليسنر, شاي حرمش, يسرائيل حسون, آرييه بيبي, عتنيئل شنيلر, أوريت زوآريتس, يوليا شمالوف بركوفيتس
- איתן כבל · 12طلب النائب إيتان كابل تقليص عدد النواب في السلطات المختلفة ورفع الحد الأدنى لعدد السكان الذي يحدد الأحقية في راتب النواب.البنود: לסעיף 1, לסעיף 2
استُخرج المقدّمون وأرقام التحفظات آليًا من صيغة اللجنة، وجرت مطابقة العدد مع الأرقام المطبوعة فيها. الأوصاف تلخيص آلي. أرقام التحفظات في هذه الوثيقة غير مقروءة كنص، لذلك لم يُطابَق العدد معها آليًا. صيغة اللجنة للقراءتين الثانية والثالثة (PDF)
التحفظات والبنود وتصويتات أخرى (4)
بالترتيب. التصويتات على التحفّظات والبنود المنفردة معروضة بشكل منفصل عن التصويت على اقتراح القانون كله.
- 22 مارس 2011 · القراءة الثانية · הסתייגותהצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011auto19 مع · 42 ضدتصويت على تحفّظ (تعديل)
- 22 مارس 2011 · القراءة الثانية · קריאה שנייההצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011auto42 مع · 19 ضدتصويت على بنود اقتراح القانون
- 22 مارس 2011 · القراءة الثانية · קריאה שנייההצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011auto42 مع · 17 ضدتصويت على بنود اقتراح القانون
- 22 مارس 2011 · القراءة الثانية · קריאה שנייההצעת חוק הרשויות המקומיות (בחירת ראש הרשות וסגניו וכהונתם) (תיקון מס' 28), התשע"א-2011اقتراح قانون السلطات المحلية (انتخاب رئيس السلطة ونوابه وولايتهم) (تعديل رقم 28)، 2011auto41 مع · 18 ضدتصويت على بنود اقتراح القانون