חוק זכויות מבצעים ומשדרים (תיקון מס' 10), התשפ"ו–2026قانون حقوق فناني الأداء والمذيعين (تعديل رقم 10)، 2026 · ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

الملخص الرسمي للقانون (الكنيست)

يُكيّف التعديل على قانون حقوق البث والأداء لعام 1984 حقوق فناني الأداء في إسرائيل مع العصر الحديث. فناني الأداء هم من يؤدون عملاً أدبياً أو فنياً أو درامياً أو موسيقياً عن طريق التمثيل أو الغناء أو العزف أو الرقص أو بأي طريقة أخرى، وحقوق فناني الأداء هي حقوق منفصلة عن حقوق المؤلفين. ويُجري التعديل عدة تغييرات مهمة في حقوق فناني الأداء مقارنة بالقانون الحالي: أولاً، ينص التعديل على إضافة حق حصري إلى سلة حقوق فناني الأداء، وهو حق إتاحة أدائهم للجمهور. الحق الحصري في الإتاحة للجمهور هو حق فنان الأداء في منع إتاحة نسخة من أدائه للجمهور، بحيث يتمكن أفراد الجمهور من الوصول إليه من أي مكان وفي أي وقت يختارونه. ومع إضافة هذا الحق، سيتمكن فنانو الأداء من منع إتاحة أدائهم للجمهور دون موافقتهم، أو المطالبة بدفع مقابل عن إتاحته للجمهور، على سبيل المثال من منصات تتيح استهلاك المحتوى عند الطلب، وهو ما يُعرف مثلاً بـ Video on Demand (VOD). ثانياً، بموجب القانون الحالي، لا يملك فنانو الأداء حقاً حصرياً في منع بث أو عرض أدائهم أمام الجمهور - على سبيل المثال في قاعات المناسبات والمطاعم وما شابه (حق "الأداء العلني")، لكن لهم الحق في الحصول على تمليغ مناسب مقابل الأداء العلني لأدائهم (الحق في التمليغ المناسب). يُدفع التمليغ إلى "منظمة التمليغات التمثيلية" التي تمثل أكبر عدد من فناني الأداء وأصحاب حقوق الأداء، وتحوّل المنظمة التمليغات إلى فناني الأداء، سواء كانوا أعضاء فيها أم لا. وينص التعديل على القانون على أحكام بشأن واجبات المساواة والشفافية التي تسري على المنظمة المذكورة، سواء تجاه مستخدمي الأداءات أو تجاه فناني الأداء. كما ينص التعديل على ألا يُسمح بالعمل كمنظمة كهذه إلا لجمعية أو شركة لمنفعة الجمهور. ثالثاً، ينص التعديل على قيود بشأن إمكانية نقل الحق في التمليغ المناسب. كقاعدة عامة، فيما يتعلق بأداء عمل موسيقي مدرج في أسطوانة، تقرر أن حق فنان الأداء في التمليغ المناسب غير قابل للنقل أو التنازل عنه خلال السنوات السبع الأولى من تاريخ تسجيل الأداء. وفيما يتعلق بأداء مدرج في عمل سينمائي، تقرر أن فنان الأداء يستحق مقابلاً مناسباً عن نقل حقه في التمليغ المناسب أو التنازل عنه. وحُددت لهذه القيود عدة استثناءات، منها أنه يجوز لفنان الأداء التنازل عن حقه في التمليغ المناسب مقابل أداء علني يقوم به جهاز مثل جمعية أو منظمة غير ربحية أو مؤسسة تعليمية أو مكتبة أو أرشيف أو متحف، أو نقل حقه في التمليغ المناسب إلى جهاز كهذا. رابعاً، يسعى التعديل إلى تخفيف الأعباء عن الأعمال التجارية الصغيرة، وينص على أن بث أو عرض أداء أمام الجمهور من قبل صاحب عمل متناهي الصغر لا يُدرج ضمن تعريف "الأداء العلني"، وبالتالي لن يُطالَب صاحب عمل كهذا بدفع تمليغات بسبب ذلك، إلا إذا كان جزء جوهري من نشاطه هو بث أو عرض أداءات أمام الجمهور. ويُعرَّف "صاحب العمل المتناهي الصغر" لهذا الغرض بأنه صاحب عمل لا يتجاوز حجم معاملاته السنوي المبلغ المحدد في تعريف "المشتغل المعفى" في قانون ضريبة القيمة المضافة لعام 1975 (أي نحو 120,000 شيكل جديد حالياً). إضافة إلى ذلك، ينص التعديل على أنه في دعوى بسبب انتهاك الحق في التمليغ المناسب، يكون للمحكمة أن تحكم بتعويض مالي فقط، أي أنه لن يكون بإمكان المحكمة إصدار أمر زجري لوقف الاستخدام. وذلك لأن الحق الممنوح لفناني الأداء في هذا الشأن هو حق في الحصول على تمليغ مناسب، وليس لهم أصلاً حق في منع بث أو عرض الأداء أمام الجمهور. ويجوز للمحكمة أن تحكم بتعويض دون إثبات ضرر في دعوى كهذه، لكن مبلغ التعويض المذكور سيكون محدوداً، بحيث بدلاً من مبلغ يصل إلى 100,000 شيكل جديد عن كل انتهاك، والذي يجوز للمحكمة الحكم به وفق القانون الحالي (ما لم يكن الأمر يتعلق بسلسلة واحدة من الأفعال)، سيكون بإمكان المحكمة الحكم بتعويض لا يتجاوز ثلاثة أضعاف التعرفة السنوية للتمليغ المناسب أو عشرة أضعاف تعرفة التمليغ المناسب عن نشاط معين في تاريخ معين، أو 25,000 شيكل جديد، أيهما أعلى. وإذا رأى صاحب الحق أن قيمة الضرر الذي لحق به أعلى من ذلك، فإن الطريق مفتوح أمامه بالطبع لإثبات ضرره وطلب أن تحكم له المحكمة بتعويضات عن الضرر الفعلي الذي لحق به. إضافة إلى ذلك، يتبنى التعديل الاستخدامات المسموح بها المنصوص عليها في قانون حق المؤلف لعام 2007، بحيث تسري مع التعديلات اللازمة أيضاً على حقوق فناني الأداء. والاستخدامات المسموح بها هي استخدامات يمكن القيام بها حتى دون الحصول على موافقة أصحاب الحقوق ودون دفع مقابل لهم، لأغراض ذات أهمية عامة. وبناءً على ذلك، سيتسنى مثلاً الاستخدام العادل للأداء، واستخدام الأداء في إجراءات قضائية أو إدارية وفق القانون وما شابه، دون أن يُطالَب المستخدم بالحصول على موافقة فنان الأداء على ذلك أو دفع تمليغات مقابل هذه الاستخدامات. كما ينص التعديل على أن يُخصَّص سنوياً من ميزانية وزارة الثقافة والرياضة مبلغ لدعم الفنانين المتعثرين، ويُستخدم لدعم الفنانين وفق معايير متساوية ينشرها وزير الثقافة والرياضة على موقع وزارته الإلكتروني. وستبلغ الميزانية 2.5 مليون شيكل جديد في سنة 2026، و5 ملايين شيكل جديد في سنة 2027، و7 ملايين شيكل جديد ابتداءً من سنة 2028 وفي كل سنة بعد ذلك. إضافة إلى ذلك، يتضمن التعديل تعديلاً غير مباشر على قانون حق المؤلف لعام 2007، تقرر بموجبه أن بث أو عرض عمل أمام الجمهور من قبل أصحاب أعمال متناهية الصغر لن يُدرج ضمن تعريف "الأداء العلني" في ذلك القانون، وبالتالي لن يُطالَب أصحاب أعمال كهؤلاء بالحصول على موافقة على هذه الأفعال أو دفع تمليغات مقابل أدائها. كما يوسّع التعديل غير المباشر على القانون الاستخدام المسموح به المنصوص عليه حالياً في قانون حق المؤلف فيما يتعلق بالأداء العلني للأعمال خلال النشاط التعليمي للمؤسسات التعليمية، بحيث يسري أيضاً على أطر تعليمية-اجتماعية معينة إضافية، مثل النوادي التي تديرها السلطات المحلية، ودور الحضانة بعد الدوام غير الخاصة، والمخيمات الصيفية العامة، وحتى لو كان الاستخدام من قبل شخص ليس عاملاً في المؤسسة أو الإطار التعليمي أو طالباً يدرس فيه، وفق الشروط المذكورة في التعديل. وسيسري هذا الاستخدام المسموح به أيضاً على حقوق فناني الأداء. كما ينص التعديل على حافز لمنظمات الإدارة المشتركة في مجال حقوق المؤلفين وحقوق فناني الأداء العاملة حالياً في السوق، لإقامة آلية تحصيل مشترك للتمليغات مقابل الأداء العلني من المستخدمين. وذلك لجعل عملية دفع التمليغات مقابل الأداء العلني للأعمال والأداءات أبسط لأصحاب الأعمال، الذين يُطالَبون حالياً بالدفع مقابل استخدام كهذا لعدة منظمات مختلفة يمثل كل منها أصحاب حقوق مختلفين، ولتوفير تكاليف تشغيل آلية تحصيل التمليغات المذكورة. وينص التعديل على أن المنظمة التي لا تنضم إلى التحصيل المشترك خلال 18 شهراً من 20 مايو 2027 (تاريخ بدء سريان التعديل)، لن يكون بإمكانها أن تطلب من المحكمة الحكم لها بتعويض دون إثبات ضرر بسبب انتهاك الحق في الأداء العلني. إضافة إلى ذلك، سيتوسع بالنسبة لتلك المنظمة الإعفاء الذي يسري على أصحاب الأعمال المتناهية الصغر، بحيث إن عرض أو بث أداء أو عمل أمام الجمهور من قبل صاحب عمل لا يتجاوز حجم معاملاته السنوي أربعة أضعاف المبلغ المحدد في تعريف "المشتغل المعفى" في قانون ضريبة القيمة المضافة (أي نحو 480,000 شيكل جديد حالياً) - لن يُعتبر "أداءً علنياً"، وبالتالي لن يُطالَب صاحب عمل كهذا بدفع تمليغات مقابل الأداء العلني ولن يكون عرضة للدعاوى في هذا الشأن.

ترجمة آلية · اقترح تصحيحًا

المبادرون

يوسيف طيب, يوناتان مشرقي, تسيغا تسيغانيش ميلاكو