Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 19 июля 2016 г.

חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון), התשע"ו-2016Закон об обязательном раскрытии информации о лицах, поддерживаемых иностранным государством (поправка), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон об обязательном раскрытии информации в отношении лиц, поддерживаемых иностранным политическим образованием (поправка), 2016, устанавливает повышенные обязательства по отчётности и раскрытию информации для организаций и компаний общественной пользы, основное финансирование которых поступает от иностранных политических образований. Закон устанавливает обязанность ежегодной отчётности об основном финансировании перед регистратором организаций или фондов, в зависимости от обстоятельств. Регистратор опубликует список организаций и компаний, основное финансирование которых является таковым, а они обязаны опубликовать этот факт на своём сайте. Закон также устанавливает обязательства по раскрытию информации, которые будут возложены на такие организации и компании на срок один год с даты отчётности: обязанность указывать факт того, что их основное финансирование является таковым, в публикациях, связанных с продвижением целей организации, предназначенных и доступных для общественности, в письмах организации должностным лицам и избранным представителям общественности, а также в публичных отчётах, которые организация публикует. Кроме того, установлено, что представитель организации или компании, основное финансирование которой является таковым, выступающий на заседании комиссии Кнессета, обязан довести этот факт до сведения председателя комиссии, а если в ходе заседания его спросит член Кнессета, является ли он представителем такой организации или компании, он обязан ответить.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק חובת גילוי לגבי מי שנתמך על ידי ישות מדינית זרה (תיקון), התשע"ו-2016 קובע חובות דיווח וגילוי מוגברות על עמותות וחברות לתועלת הציבור, שעיקר מימונן הוא מישויות מדיניות זרות. החוק קובע חובת דיווח שנתית על עיקר המימון לרשם העמותות או ההקדשות, לפי העניין. הרשם יפרסם רשימה של עמותות וחברות שעיקר מימונן כאמור, והן יפרסמו עובדה זו באתר האינטרנט שלהן. כן קובע החוק חובות גילוי שיוטלו על אותן עמותות וחברות למשך שנה ממועד הדיווח: חובה לציין את העובדה שעיקר מימונן הוא כאמור בפרסומים הקשורים לקידום מטרות העמותה שמיועדים וזמינים לציבור, במכתבים של העמותה לעובדי ולנבחרי הציבור ובדין וחשבון שהעמותה מפרסמת לציבור. בנוסף נקבע, כי נציג של עמותה או חברה שעיקר מימונן כאמור, המדבר בישיבה של ועדה בכנסת, יהיה חייב להביא עובדה זו לידיעת יושב ראש הוועדה, ואם במהלך הישיבה נשאל על ידי חבר הכנסת האם הוא נציג של עמותה או חברה שעיקר מימונה כאמור, יהיה חייב להשיב.

Инициаторы

Бецалель Смотрич, Давид Амсалем, Роберт Илатов, Менахем Элиэзер Мозэс, Хамад Амар

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон обязывает объединения, основное финансирование которых поступает от иностранных государственных структур, сообщать об этом в реестр объединений и информировать об этом членов Кнессета и избранных должностных лиц, во имя принципа прозрачности. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, является ли цель закона действительно усилением прозрачности или политическим преследованием и односторонним выделением левых и правозащитных объединений, на фоне отсутствия аналогичного обязательства раскрытия информации о пожертвованиях из частных источников.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק מחייב עמותות שעיקר מימונן מגיע מישויות מדינתיות זרות לדווח על כך ברשם העמותות וליידע על זה חברי כנסת ונבחרי ציבור, זאת בשם עקרון השקיפות. הדיון התמקד בשאלה אם מטרת החוק היא אכן הגברת השקיפות או רדיפה פוליטית וסימון חד-צדדי של עמותות שמאל וזכויות אדם, לעומת היעדר חובת גילוי מקבילה על תרומות ממקורות פרטיים.

Доводы за

  • Закон призван обеспечить прозрачность для общественности, избранных народных представителей и самих стран-доноров в отношении источника финансирования ассоциаций, большая часть бюджета которых поступает от иностранных государственных образований, вмешивающихся тем самым во внутренние дела Израиля.
    שרת המשפטים איילת שקד, Роберт Илатов (Наш дом Израиль), Нисан Сломянский (Еврейский дом), Бецалель Смотрич (Еврейский дом)
  • Часть объединений, поддерживаемых иностранными государствами, фактически действуют против интересов Государства Израиль и его солдат и передают компрометирующую информацию в обмен на финансирование, поэтому существует необходимость раскрыть источники их финансирования.
    שרת המשפטים איילת שקד, Орен Асаф Хазан (Ликуд)
  • Существует международный прецедент законов, требующих регистрации в качестве «иностранного агента» от получателей финансирования от иностранных правительств, например в Соединённых Штатах и Франции, поэтому израильский закон не содержит проблематичного новшества.
    Роберт Илатов (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль)
  • Критика и шумный протест противников закона не являются содержательными и последовательными, поскольку они сами не всегда требовали подобной прозрачности, когда это касалось их самих.
    שרת המשפטים איילת שקד

Доводы против

Кто выступал (53)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
שרת המשפטים איילת שקד—Первое чтение, Третье чтение20—
Дов ХанинОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Заава ГальонМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Мануэль ТрахтенбергСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1против
Мерав МихаэлиСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Нахман ШайСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Тамар ЗандбергМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Талеб Абу АрарОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Йоси ЙонаСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение10против
Карин ЭльхарарЕш Атид оппозицияПервое чтение2против
Яэль ГерманЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Усама СаадиОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Абдалла Абу МааруфОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Абд аль Хаким Хадж ИхьеОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Став ШапирСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение9против
Айелет Нахмиас-ВербинСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Михаль РозинМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Меир КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Ализа ЛавиЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Аида Тума СлиманОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Эяль Бен-РувенСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Джамаль ЗахалкаОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение7против
Яаков ПэриЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Илан ГилонМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Юсеф ДжабаринОбъединённый список оппозицияПервое чтение5нет записи
Ксения СветловаСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2нет записи
Масуд ГанаимОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Иссауй ФреджМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение10против
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Айман УдэОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Ревиталь СуэйдСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Хаим ЕлинЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Офер ШелахЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мики РозентальСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Михаль БиранСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение8против
Зоир БаалульСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Эйтан БрошиСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Роберт ИлатовНаш дом Израиль коалицияПервое чтение, Третье чтение4за
Одед ФорерНаш дом Израиль коалицияПервое чтение2за
Орен Асаф ХазанЛикуд коалицияПервое чтение, Третье чтение4за
Яэль Коэн ПаранСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Яир ЛапидЕш Атид оппозицияПервое чтение2нет записи
Ицхак ГерцогСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Нисан СломянскийЕврейский дом коалицияТретье чтение19за
Эрель Нахум МаргалитСионистский лагерь оппозицияТретье чтение2против
Ципи ЛивниСионистский лагерь оппозицияТретье чтение2против
Йоэль ХасонСионистский лагерь оппозицияТретье чтение2против
Ехиэль БарСионистский лагерь оппозицияТретье чтение1против
Амир ПерецСионистский лагерь оппозицияТретье чтение7против
Ахмад ТибиОбъединённый список оппозицияТретье чтение5против
Басель ГатасОбъединённый список оппозицияТретье чтение3против
Бецалель СмотричЕврейский дом коалицияТретье чтение1за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

54 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки призваны расширить сферу применения закона также на иностранных частных лиц, а не только на иностранные политические образования, изменить или отменить обязательства по публичному обозначению и маркировке получателей поддержки, а также отложить дату вступления закона в силу, исходя из утверждения, что закон представляет собой политическое преследование правозащитных организаций и организаций гражданского общества.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נועדו להרחיב את תחולת החוק גם על גורמים פרטיים זרים ולא רק על ישויות מדיניות זרות, לשנות או למחוק את חובות הציון והסימון הפומבי של נתמכים, ולדחות את מועד תחילת החוק, מתוך טענה שהחוק מהווה רדיפה פוליטית של ארגוני זכויות אדם וחברה אזרחית.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Орен Асаф Хазан (Ликуд), Роберт Илатов (Наш дом Израиль), Бецалель Смотрич (Еврейский дом)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (11)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об обязательном раскрытии информации о лицах, поддерживаемых иностранным государством (поправка), 2016 · Как голосует Кнессет