Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 7 апреля 2016 г.

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 222), התשע"ו-2016Закон о поправке к Указу о подоходном налоге (№ 222), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Налоги* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о внесении поправки в Указ о подоходном налоге (№ 222), 2016 (далее - Закон), был принят во втором и третьем чтении 28 марта 2016 года. Закон устанавливает следующие механизмы для облегчения и стимулирования деятельности фондов инвестиций в недвижимость, специализирующихся на инвестициях в проекты аренды жилья, являющихся публичными компаниями, акции которых торгуются на бирже и в отношении которых выполняются дополнительные условия, установленные Законом, которые приобрели недвижимость для целей арендного жилья или доходную недвижимость для целей арендного жилья. Стимулирование создания и управления такими фондами выражается в предоставлении различных льгот, включая организационный период в 3 года до регистрации для торгов на бирже, пониженный налог на приобретение при покупке недвижимости в размере половины процента, а также аренду и реальный прирост стоимости в размере 20%. Закон позволяет использовать кредитное плечо в размере 80% вместо 60% в отношении доходной недвижимости для целей арендного жилья и недвижимости для целей арендного жилья. Цель этих льгот - стимулировать создание дополнительных финансовых инструментов, которые позволят населению инвестировать в недвижимость косвенным образом и управление ею специализированным и профильным органом. В отношении каждого фонда инвестиций в недвижимость Закон продлевает период, в течение которого фонд, не занимающийся арендным жильём, обязан выйти с эмиссией. Кроме того, Закон устанавливает различные льготы для фондов инвестиций в недвижимость, включая механизм отсрочки обязательства по уплате налога на прирост стоимости при передаче активов фонду после эмиссии, освобождение от налога на добавленную стоимость при приобретении квартир фондом и предоставляет фондам возможность приобретать объединения недвижимости на условиях, подробно изложенных в Законе. Закон обуславливает предоставляемые им льготы тем, что контролирующие акционеры фонда разбавят свои доли в нём после периода, в течение которого его акции торгуются на бирже, и устанавливает особый механизм «замораживания» акций контролирующих акционеров, обеспечивающий соблюдение этого ограничения.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (מס' 222), התשע"ו–2016 (להלן – החוק), התקבל בקריאה שניה ושלישית ביום יח' באדר ב התשע"ו (28 במרס 2016). החוק קובע הסדרים הבאים להקל ולעודד את הפעלתן של קרנות להשקעות במקרקעין המתמקדות בהשקעה במיזמים להשכרה למגורים, שהן חברות ציבוריות שמניותיהן נסחרות בבורסה ומתקיימים בהן תנאים נוספים שנקבעו בחוק, אשר רכשו מקרקעין לצורכי דיור להשכרה או מקרקעין מניבים לצורכי דיור להשכרה. העידוד להקים ולנהל קרנות אלה מתבטא בבמתן הקלות שונות, לרבות תקופת התארגנות של 3 שנים עד להרשמה למסחר בבורסה, מס רכישה מופחת בעת רכישת מקרקעין בשיעור של חצי אחוז, וכן שכירות ושבח ריאלי בשיעור של 20%. החוק מאפשר מינוף של 80% במקום 60% לעניין מקרקעין מניבים לצורכי דיור להשכרה ומקרקעין לצורכי דיור להשכרה. מטרת הקלות אלה, לעודד יצירתם של כלים פיננסיים נוספים שיאפשרו לציבור השקעה במקרקעין באופן עקיף וניהולם בידי גוף מומחה וייעודי. לעניין כל קרן להשקעות במקרקעין החוק מאריך את התקופה שבמהלכה נדרשת קרן שאינה עוסקת בדיור להשכרה לצאת בהנפקה. בנוסף, החוק קובע הקלות שונות על קרנות להשקעה במקרקעין לרבות מנגנון לדחיית החיוב במס השבח על העברת נכסים לקרן לאחר הנפקה, פטור ממס ערך מוסף על רכישת דירות בידי הקרן ונותן אפשרות לקרנות לרכוש איגודי מקרקעין בתנאים המפורטים בחוק. החוק מתנה את ההטבות המוענקות בו בכך שבעלי השליטה בקרן ידללו את החזקותיהם בה לאחר תקופה שבה מניותיה נסחרות בבורסה, וקובע מנגנון ייחודי של הרדמת מניות בעלי השליטה שיבטיח הגבלה זו.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект регулирует налоговые льготы и условия для фондов REIT, в особенности для новых фондов, инвестирующих в долгосрочное арендное жильё, с целью стимулировать создание дополнительных фондов и диверсифицировать источники финансирования жилищного рынка. Обсуждение было посвящено главным образом вопросу о том, является ли закон финансовым инструментом для расширения рынка капитала и привлечения населения к инвестициям в недвижимость, или инструментом решения жилищного кризиса, а также опасению концентрации контроля в руках ограниченного числа обладателей капитала.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מסדירה הטבות מס ותנאים לקרנות ריט, במיוחד לקרנות חדשות המשקיעות בדיור להשכרה לטווח ארוך, במטרה לעודד הקמת קרנות נוספות ולגוון את מקורות המימון לשוק הדיור. הדיון נסב בעיקר על השאלה אם החוק הוא כלי פיננסי להרחבת שוק ההון וגיוס הציבור להשקעה בנדל״ן, או כלי לפתרון מצוקת הדיור, ועל החשש מריכוזיות שליטה בידי מספר מצומצם של בעלי הון.

Доводы за

  • Закон стимулирует создание дополнительных фондов REIT и предоставляет финансовый инструмент, позволяющий широкой публике и институциональным структурам инвестировать в недвижимость и арендное жильё без покупки квартиры, обеспечивая при этом распределение рисков и укрепление рынка капитала.
    Ицхак Коэн (ШАС), Эли Коэн (Кулану), Хаим Елин (Еш Атид), Йоав Киш (Ликуд)
  • Налоговые льготы (сниженный налог на покупку, отсрочка налога на прирост стоимости, освобождение от НДС) будут способствовать переходу активов от частных контролирующих собственников к институциональному рынку, размывать крупные доли владения и улучшать надзор и конкуренцию на рынке, в отличие от текущей ситуации, когда действуют только два фонда.
    Эли Коэн (Кулану), Йоав Киш (Ликуд)
  • При подготовке ко второму и третьему чтению были достигнуты сбалансированные изменения, такие как ограничение доли отдельного акционера до 20% и требование определённого уровня владения жильём, которые делают законопроект более сбалансированным и оправдывают предоставление ему шанса.
    Эли Коэн (Кулану), Хаим Елин (Еш Атид)

Доводы против

  • Закон может заменить мелких частных инвесторов крупными игроками и обладателями капитала («олигархами»), пользующимися широкими налоговыми льготами, в результате чего молодые пары окажутся в конкуренции с более сильными структурами и сами не получат выгоды от решения.
    Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь), Орли Леви-Абекасис (Наш дом Израиль)
  • Существует неясность и внутреннее противоречие между представлением закона как решения жилищного кризиса и его сущностью как чисто финансового инструмента; если акции вырастут в цене, это будет означать, что и цены на жильё вырастут, что противоречит цели снижения цен.
    Йоси Йона (Сионистский лагерь), Орли Леви-Абекасис (Наш дом Израиль), Иссауй Фредж (Мерец)
  • Механизм контроля (5 акционеров, владеющих до 50%, с ограничением в 20% для каждого) всё ещё позволяет значительную концентрацию и контроль в руках узкой группы крупных собственников капитала, что увековечивает существующий изъян на израильской бирже и ставит под угрозу средства общественности и пенсионные накопления.
    Йоси Йона (Сионистский лагерь), Орли Леви-Абекасис (Наш дом Израиль)
  • Закон не гарантирует доступное жильё или льготы для широкой общественности (молодых пар, пожилых людей, лиц без жилья) и фокусируется только на фондах REIT, которые приносят выгоду узкой группе крупных инвесторов.
    Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Айелет Нахмиас-Вербин (Сионистский лагерь)
  • Нет уверенности, что модель окажется успешной в израильских реалиях, которые не похожи на развитые рынки, такие как рынок США, и поэтому есть сомнения, приведёт ли закон к снижению цен или к реальному решению жилищного кризиса.
    Иссауй Фредж (Мерец), Хаим Елин (Еш Атид)
Кто выступал (14)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ицхак КоэнШАС коалицияПервое чтение, Третье чтение5за
Эрель Нахум МаргалитСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Йоси ЙонаСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение11против
Абд аль Хаким Хадж ИхьеОбъединённый список оппозицияПервое чтение1против
Ревиталь СуэйдСионистский лагерь оппозицияПервое чтение3нет записи
Моше ГафниЯадут ха-Тора коалицияТретье чтение2нет записи
Эли КоэнКулану коалицияТретье чтение8за
Зоир БаалульСионистский лагерь оппозицияТретье чтение2против
Орли Леви-АбекасисНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение7против
Айелет Нахмиас-ВербинСионистский лагерь оппозицияТретье чтение1воздержался
Иссауй ФреджМерец оппозицияТретье чтение6против
Хаим ЕлинЕш Атид оппозицияТретье чтение8за
Йоав КишЛикуд коалицияТретье чтение8за
Игаль ГуэтаШАС коалицияТретье чтение3за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Возражения к статье 2 призваны ужесточить условия владения акциями в фонде инвестиций в недвижимость и установить минимальную долю недвижимости для арендного жилья по всей стране.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות לסעיף 2 מבקשות להחמיר את תנאי אחזקת המניות בקרן להשקעות במקרקעין ולקבוע שיעור מזערי של מקרקעין לדיור להשכרה בפריסה ארצית.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Йоав Киш (Ликуд), Ури Маклев (Яадут ха-Тора)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (4)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о поправке к Указу о подоходном налоге (№ 222), 2016 · Как голосует Кнессет