Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 29 июля 2015 г.
חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ה-2015Закон об оптимизации муниципального надзора и контроля в местных органах власти (временное положение) (поправка № 2), 2015 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Полиция и внутренняя безопасность*, Местная власть* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о повышении эффективности муниципального правоприменения и надзора в органах местного самоуправления создал систему муниципальной полиции, в рамках которой инспекторы органов местного самоуправления действуют совместно с полицией Израиля в целях предотвращения насилия. Закон был принят в 2011 году как временное положение на двухлетний испытательный срок, а в 2013 году был продлён ещё на два года. Нынешняя поправка продлевает действие временного положения, в рамках которого система муниципальной полиции действует в определённых органах местного самоуправления, ещё на полтора года, до 28 февраля 2017 года.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות יצר את מערך השיטור העירוני, במסגרתו פועלים פקחים של הרשויות המקומיות בסיוע למשטרת ישראל בפעולות למניעת אלימות. החוק נחקק בשנת 2011 כהוראת שעה לתקופת ניסיון של שנתיים, ובשנת 2013 הוארך בשנתיים נוספות. התיקון הנוכחי מאריך את הוראת השעה, במסגרתה פועל מערך השיטור העירוני ברשויות מקומיות מסוימות, בשנה וחצי נוספות, עד ליום ב' באדר התשע"ז (28 בפברואר 2017).
Чтения
- 7 июля 2015 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2 והוראת שעה), התשע"ה-2015Законопроект об оптимизации муниципального надзора и контроля в местных органах власти (временное положение) (поправка № 2 и временное положение), 2015autoЗаконопроект прошёл первое чтение54 за · 24 против
- 27 июля 2015 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ה-2015Законопроект об оптимизации муниципального надзора и контроля в местных органах власти (временное положение) (поправка № 2), 2015autoЗакон принят35 за · 17 против
Что говорили в пленуме
Законопроект поступил на первое чтение как предложение сделать постоянным временное положение, на основании которого функционирует система муниципальной полиции и обеспечения исполнения закона в органах местного самоуправления, однако Комиссия по внутренним делам и охране окружающей среды решила разделить предложение и передать на второе и третье чтение только продление временного положения примерно на полтора года, до февраля 2017 года, чтобы дать возможность более глубокого обсуждения темы. Обсуждение касалось вопроса, следует ли сначала изучить работу системы муниципальной полиции и данные о ней, прежде чем устанавливать постоянное регулирование, а также правильного способа законодательного урегулирования передачи государственных полномочий по обеспечению исполнения закона муниципальным инспекторам.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק הגיעה לקריאה ראשונה כבקשה להפוך את הוראת השעה שמכוחה פועל מערך השיטור העירוני והאכיפה ברשויות המקומיות להוראת קבע, אך ועדת הפנים והגנת הסביבה החליטה לפצל את ההצעה ולהעביר לקריאה שנייה ושלישית רק הארכה של הוראת השעה בכשנה וחצי, עד פברואר 2017, כדי לאפשר דיון מעמיק יותר בנושא. הדיון נסב על השאלה אם יש לבחון תחילה את תפקוד מערך השיטור העירוני והנתונים לגביו בטרם קביעת הסדר של קבע, ועל הדרך הנכונה להסדיר בחוק את העברת סמכויות אכיפה שלטוניות לפקחים עירוניים.
Доводы за
- Система муниципального контроля и надзора доказала свою эффективность и вызвала удовлетворение среди глав органов местной власти и полиции Израиля, поэтому её следует продолжать развивать и расширять.Гилад Эрдан (Ликуд)
- Необходимо повысить эффективность возможностей контроля и обеспечения исполнения закона органами местного самоуправления и помочь полиции в предотвращении насилия и правонарушений, наносящих ущерб качеству жизни.Гилад Эрдан (Ликуд)
- Поскольку комиссия не успела провести всестороннюю проверку системы до истечения срока действия временного положения, его следует продлить на дополнительный срок, в течение которого провести всесторонние обсуждения, позволяющие принять обоснованное решение в будущем, а не превращать его сейчас в постоянное положение.Давид Амсалем (Ликуд)
Доводы против
- По прошествии четырёх с половиной лет и после трёх продлений, Кнессет так и не получил данных и не провёл серьёзного обсуждения результатов пилотного проекта, и неясно, функционирует ли система надлежащим образом или имели место случаи неправомерного использования полномочий или насилия.Тамар Зандберг (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец)
- Речь идёт о передаче серьёзных и чувствительных властных полномочий - включая полномочие применять силу и задерживать человека - от полиции к муниципальным инспекторам, не все из которых обучены этому и не все органы местной власти готовы к этому, что вызывает опасения, которые не были должным образом проверены.Тамар Зандберг (Мерец)
- Эта модель может усугубить разрыв между сильными органами местной власти, способными вкладывать ресурсы в собственную систему контроля, и слабыми органами, которые не смогут этого сделать, причём именно в них преступность продолжит бесконтрольно расти.Тамар Зандберг (Мерец)
- Если модель уже известна и действует на протяжении четырёх лет, а главы органов местной власти успешно её используют, нет оснований продолжать многократно продлевать её в качестве временного положения вместо закрепления в постоянном и чётком законе, а повторное использование «временного положения» для регулирования длящихся вопросов наносит ущерб нормальному функционированию законодательства.Иссауй Фредж (Мерец)
Кто выступал (4)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Гилад Эрдан | Ликуд коалиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Давид Амсалем | Ликуд коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Тамар Зандберг | Мерец оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
Оговорок к законопроекту не подавали.
Просили слова: Тамар Зандберг (Мерец), Заава Гальон (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Яэль Герман (Еш Атид)
Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (2)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 20 июля 2015 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדהבקשת ועדת הפנים והגנת הסביבה בדבר פיצול הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2 והוראת שעה), התשע"ה-2015Запрос комитета по внутренним делам и охране окружающей среды о разделении законопроекта об оптимизации муниципального контроля и надзора в местных органах власти (временное положение) (поправка № 2 и временное положение), 2015auto29 за · 0 противПроцедурное решение
- 27 июля 2015 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"ה-2015Законопроект об оптимизации муниципального надзора и контроля в местных органах власти (временное положение) (поправка № 2), 2015auto36 за · 18 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗