Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 18-й созыв · опубликован как закон 26 декабря 2010 г.

חוק סדר הדין הפלילי (עצור החשוד בעבירת ביטחון) (הוראת שעה) (תיקון מס' 2), התשע"א-2010Закон уголовного процесса (задержание подозреваемого в совершении преступления против безопасности) (временное положение) (поправка № 2), 2010 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона*, Полиция и внутренняя безопасность*, Суды и уголовное право* · * по официальной классификации законов Кнессета

Что предлагают авторы законопроекта

Законопроект предлагает продлить ещё на один год, до 29 декабря 2011 года, срок действия временного положения, регулирующего специальные следственные полномочия в отношении задержанных, подозреваемых в преступлениях против безопасности, чтобы дать возможность завершить разработку закона о борьбе с терроризмом. По словам инициаторов законопроекта, наряду с продлением необходимо внести изменения в закон вследствие решения Верховного суда по делу БШ"П 8823/07, отменившего статью 5, касающуюся рассмотрения дела без присутствия задержанного, в связи с чем предлагается ужесточить условия отсрочки доставки задержанного к судье и установить более строгие основания и условия для проведения заседания о продлении ареста, при повторном рассмотрении или при обжаловании без присутствия задержанного. Также предлагается отменить положение, допускающее арест на срок до 35 дней для задержанного по делу о преступлении против безопасности, поскольку, по словам инициаторов, опыт показывает, что в этом механизме нет необходимости.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך בשנה נוספת, עד 29 בדצמבר 2011, את תוקפה של הוראת השעה המסדירה סמכויות חקירה מיוחדות כלפי עצורים החשודים בעבירות ביטחון, זאת כדי לאפשר להשלים את חקיקת חוק המאבק בטרור. לדברי המציעים, לצד ההארכה יש לתקן את החוק בעקבות החלטת בית המשפט העליון בבש״פ 8823/07 שביטלה את סעיף 5 העוסק בדיון שלא בנוכחות העצור, ולכן מוצע להחמיר את התנאים להשהיית הבאת עצור לפני שופט ולקבוע עילות ותנאים מחמירים לקיום דיון בהארכת מעצר, בעיון חוזר או בערר שלא בנוכחות העצור. כן מוצע לבטל את ההוראה המאפשרת מעצר עד 35 ימים לעצור בעבירת ביטחון, שכן לדברי המציעים הניסיון מלמד כי אין הכרח בהסדר זה.

Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает продлить на 2 года временное положение, регулирующее полномочия следственных органов по делам о преступлениях против безопасности, и вновь закрепить — при более строгих условиях — возможность проведения заседания по продлению ареста, апелляции или повторного рассмотрения без присутствия задержанного, после того как аналогичное положение было признано недействительным БАГАЦем. Обсуждение было сосредоточено на вопросе, соответствует ли исправленный порядок критериям соразмерности и конституционности, а также на противоречии между необходимостью обеспечения безопасности в целях предотвращения угрозы жизни и правом подозреваемого (который ещё не был осуждён) на справедливое разбирательство и присутствие на заседании по его делу.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך בשנתיים הוראת שעה המסדירה את סמכויות רשויות החקירה בעבירות ביטחון, ולעגן מחדש – בתנאים מחמירים יותר – אפשרות לקיים דיון על הארכת מעצר, ערר או עיון חוזר שלא בנוכחות העצור, לאחר שסעיף דומה נפסל על ידי בג״ץ. הדיון התמקד בשאלה האם ההסדר המתוקן עומד במבחני המידתיות והחוקתיות, ובמתח בין הצורך הביטחוני במניעת פגיעה בחיי אדם לבין זכותו של חשוד (שטרם הורשע) להליך הוגן ולנוכחות בדיון בעניינו.

Доводы за

  • Предлагаемое регулирование создаёт надлежащий и соразмерный баланс между правом задержанного на справедливое разбирательство и обязанностью защищать человеческую жизнь и государственную безопасность, при соблюдении строгих условий и ограниченных сроков.
    שר המשפטים יעקב נאמן, Давид Ротем (Наш дом Израиль)
  • В отличие от отменённого регулирования, в исправленном законопроекте полномочие принимать решение о продлении ареста без присутствия задержанного предоставляется исключительно судье Верховного суда, что представляет собой достаточную конституционную и демократическую гарантию.
    Давид Ротем (Наш дом Израиль)
  • Особенности ведения допросов подозреваемых в преступлениях против безопасности, действующих, как правило, из идеологических побуждений и заранее готовящихся к допросу, оправдывают особый порядок, целью которого является предотвращение угрозы человеческой жизни.
    שר המשפטים יעקב נאמן
  • Продление временного положения на 2 года призвано предоставить время для завершения разработки всеобъемлющего законодательства (Закона о борьбе с терроризмом), которое комплексно урегулирует данный вопрос, а до тех пор комиссия будет получать периодические отчёты о выполнении закона.
    שר המשפטים יעקב נאמן, Давид Ротем (Наш дом Израиль)

Доводы против

  • Лишение задержанного возможности присутствовать на заседании по вопросу его ареста нарушает базовый принцип справедливого уголовного процесса (habeas corpus) и противоречит постановлению большинства судей Верховного суда, которое отменило аналогичное регулирование.
    Дов Ханин (ХАДАШ), Ницан Горовиц (Мерец), Хаим Орон (Мерец), Джамаль Захалка (БАЛАД)
  • Регулирование позволяет содержать подозреваемого в длительной изоляции от внешнего мира без участия судьи, что может привести к применению недопустимых методов допроса и к ложным признаниям.
    Дов Ханин (ХАДАШ), Ницан Горовиц (Мерец), Хаим Орон (Мерец)
  • Закон создаёт дискриминацию между подозреваемыми в преступлениях, связанных с безопасностью, и прочими подозреваемыми, и нарушает принцип равенства перед законом, при этом не была представлена практическая и обоснованная необходимость того, почему нельзя действовать уже существующими средствами.
    Дов Ханин (ХАДАШ), Джамаль Захалка (БАЛАД)
  • Речь идёт о законе, призванном обойти постановление БАГАЦ (Высшего суда справедливости) и предоставить ШАБАКу и следственным органам дополнительные полномочия, тогда как именно эти правоохранительные структуры страдают от серьёзных сбоев и ошибок, которые следует исправлять, а не усиливать их полномочия.
    Михаэль Бен-Ари (Национальное единство), Ури Йеуда Ариэль (Национальное единство), Арье Эльдад (Национальное единство), Джамаль Захалка (БАЛАД)
  • Обсуждение закона в рамках пакета из нескольких законопроектов одновременно и в сжатые сроки наносит ущерб способности Кнессета рассматривать каждое предложение по существу, а также достоинству парламента.
    Арье Эльдад (Национальное единство), Шломо (Негусэ) Мола (Кадима)
Кто выступал (11)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
שר המשפטים יעקב נאמן—Первое чтение2нет записи
Дов ХанинХАДАШ оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Михаэль Бен-АриНациональное единство оппозицияПервое чтение2нет записи
Ури Йеуда АриэльНациональное единство оппозицияПервое чтение3нет записи
Арье ЭльдадНациональное единство оппозицияПервое чтение2нет записи
Шломо (Негусэ) МолаКадима оппозицияПервое чтение1нет записи
Нисим ЗеэвШАС коалицияПервое чтение1за
Давид РотемНаш дом Израиль коалицияТретье чтение7за
Ницан ГоровицМерец оппозицияТретье чтение1против
Хаим ОронМерец оппозицияТретье чтение2против
Джамаль ЗахалкаБАЛАД оппозицияТретье чтение9против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки, статьи и прочие голосования (14)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон уголовного процесса (задержание подозреваемого в совершении преступления против безопасности) (временное положение) (поправка № 2), 2010 · Как голосует Кнессет