Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 27 июня 2024 г.
חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024Закон о национально-гражданской службе (поправка № 6), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Армия и оборона* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о национально-гражданской службе, 2014, является временным положением, регулирующим службу лиц, подлежащих призыву на военную службу, являющихся выпускниками ешив и учебных заведений ультраортодоксального образования, достигших 21 года, для прохождения национально-гражданской службы в качестве замены службы в Армии обороны Израиля. Служба в рамках закона осуществляется на основе двух направлений: первое — гражданско-социальная служба в одной из областей или должностей, указанных в законе, включая внутреннюю безопасность и защиту тыла, здравоохранение, социальное обеспечение и образование; второе — гражданско-оборонная служба в одном из указанных органов, включая полицию Израиля, службу тюрем и Национальное управление пожаротушения и спасения. Кроме того, закон включает положения относительно выполнения службы, срока и объёма службы, условий службы, регулирования службы в рамках действующего органа, включая его обязанности. Помимо этого, в рамках закона было создано Управление национально-гражданской службы, которое отвечает за осуществление национально-гражданской службы в соответствии с положениями закона, наряду с предоставлением возможности министру, являющемуся членом правительства, уполномоченному им для этого, уполномочивать из числа сотрудников Управления инспекторов для надзора за исполнением положений закона, в том числе в отношении характера и качества национально-гражданской службы. Поскольку срок действия положения, позволяющего отсрочку службы для учащихся ешив, истёк 30.6.2023, а с ним истёк и срок действия Закона о национально-гражданской службе, и чтобы продолжить предоставление возможности тем, чья служба уже была отложена, интегрироваться в национально-гражданскую службу, срок действия Закона о национально-гражданской службе был продлён до 30 июня 2024 года. В рамках поправки № 6 срок его действия был продлён до 30 июня 2025 года.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק שירות לאומי-אזרחי, התשע"ד–2014, הינו הוראת שעה המסדירה את שירותם של מיועדים לשירות ביטחון שהם בוגרי ישיבות ומוסדות חינוך חרדיים שמלאו להם 21 שנים, לשרת בשירות לאומי־אזרחי כתחליף לשירותם בצבא הגנה לישראל. השירות במסגרת החוק נעשה על בסיס שני מסלולים: האחד, שירות אזרחי-חברתי תחת אחד מהתחומים או התפקידים המפורטים בחוק, לרבות ביטחון הפנים והגנת העורף, בריאות, רווחה וחינוך; השני, שירות אזרחי-ביטחוני באחד מהגופים המפורטים, לרבות משטרת ישראל, שירות בתי הסוהר והרשות הארצית לכבאות והצלה. כמו כן, החוק כולל הוראות לעניין ביצוע השירות, תקופת השירות והיקפו, תנאי השירות, הסדרת השירות במסגרת הגוף המפעיל ובכלל זה חובותיו. בנוסף, במסגרת החוק הוקמה הרשות לשירות לאומי-אזרחי, אשר אחראית על הפעלת השירות הלאומי-אזרחי בהתאם להוראות החוק, וזאת לצד מתן אפשרות לשר, שהוא חבר הממשלה שהוסמך על ידה לכך, להסמיך מבין עובדי הרשות, מפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות החוק, ובכלל זה לעניין אופי השירות הלאומי-אזרחי ואיכותו. מאחר שתוקפו של ההסדר המאפשר את דחיית השירות לתלמידי ישיבות פקע ב-30.6.2023, ועמו גם פקע תוקפו של חוק שירות לאומי–אזרחי וכדי להמשיך ולאפשר למי ששירותו כבר נדחה להשתלב בשירות לאומי-אזרחי, הוארך תוקפו של חוק שירות לאומי-אזרחי, עד ליום כ"ד בסיוון התשפ"ד (30 ביוני 2024). במסגרת תיקון מספר 6, הוארך תוקפו עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).
Чтения
- 18 июня 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024Законопроект о национально-гражданской службе (поправка № 6), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение6 за · 0 против
- 26 июня 2024 г. · Третье чтениеהצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024Законопроект о национально-гражданской службе (поправка № 6), 2024autoЗакон принят27 за · 18 против
Что говорили в пленуме
Законопроект продлевает ещё на один год, до 30 июня 2025 года, срок действия временного положения, регулирующего службу учащихся ешив и выпускников ультраортодоксальных учебных заведений в рамках национально-гражданской службы, после того как установленный законом порядок утратил силу вследствие решения БАГАЦ. Обсуждение фактически включало мало прямых отсылок к самой поправке, и большинство выступлений касались темы войны, заложников, вопроса призыва ультраортодоксов в ЦАХАЛ и критики правительства, и лишь часть выступавших обсуждала суть закона и роль национально-гражданской службы.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מאריכה בשנה נוספת, עד 30 ביוני 2025, את תוקפה של הוראת השעה המסדירה את שירותם של תלמידי ישיבות ובוגרי מוסדות חינוך חרדיים במסגרת השירות הלאומי-אזרחי, לאחר שההסדר הקבוע בחוק פקע בעקבות פסיקת בג״ץ. הדיון בפועל כלל מעט התייחסות ישירה לתיקון עצמו, ורוב הנאומים נסבו על נושאי המלחמה, החטופים, סוגיית גיוס החרדים לצה״ל והביקורת על הממשלה, ורק חלק מהדוברים דנו במהות החוק ובתפקידו של השירות הלאומי-אזרחי.
Доводы за
- Необходимо продлить срок действия положения, чтобы не лишить учащихся ешив и выпускников ультраортодоксальных учебных заведений возможности интегрироваться в национально-гражданскую службу, до завершения рассмотрения общего урегулирования вопроса призыва.Лимор Сонн Хар-Мелех (Оцма Йехудит)
- Национально-гражданская служба — это успешная и полезная структура, действующая в масштабе около 18 000 добровольцев из всех слоёв общества, и представляет собой решение, при котором все, включая тех, кто не призывается в ЦАХАЛ, могут и обязаны вносить вклад в государство.Симон Давидсон (Еш Атид)
- Национально-гражданская служба — это прекрасная платформа, позволяющая представителям ультраортодоксальной общины служить государству и вносить вклад в сферах безопасности и чрезвычайных ситуаций, в том числе в полиции и в организации "Маген Давид Адом", не ставя под сомнение их ультраортодоксальную идентичность.Орит Струк (Религиозный сионизм)
Доводы против
- Фактическое освобождение от призыва и от значимой службы для представителей ультраортодоксальной общины наносит ущерб принципу равенства в несении бремени и безопасности государства во время войны, в то время как солдаты и резервисты несут тяжёлое бремя службы.Мики Леви (Еш Атид), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид)
- Заявления, сделанные лидерами ультраортодоксальной общественности, о том, что призыв на военную службу подобен осквернению субботы или что могут возникнуть два государства, усугубляют раскол в израильском обществе и игнорируют неотложную военную потребность, озвученную начальником Генерального штаба.Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид)
- Это закон об освобождении от призыва, являющийся частью порочной государственной политики, которая отдаёт приоритет секторальным и коалиционным интересам перед нуждами заложников, эвакуированных и граждан государства.Мати Царфати-Харкави (Еш Атид)
Кто выступал (14)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Лимор Сонн Хар-Мелех | Оцма Йехудит коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Михаль Шир-Сегман | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Йорай Лаав-Эрцану | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Рон Кац | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Шели Таль Мирон | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Мати Царфати-Харкави | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Татьяна Мазарски | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ясмин Фридман | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Симон Давидсон | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Наор Шири | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Офер Касиф | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Орит Струк | Религиозный сионизм коалиция | Третье чтение | 1 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
7 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки к статье 1 предлагают перенести дату вступления закона в силу на более раннюю и поставить её в зависимость от продвижения законодательства по вопросу призыва учащихся ешив, а также передать ответственность и контроль за национально-гражданской службой Министерству обороны и поставить её начало в зависимость от различных согласований со структурами безопасности.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות לסעיף 1 מבקשות להקדים את מועד תחילת החוק ולהתנותו בהתקדמות חקיקה בנושא גיוס תלמידי ישיבות, וכן להעביר את האחריות והפיקוח על השירות הלאומי–אזרחי למשרד הביטחון ולהתנות את תחילתו באישורים שונים מגורמי הביטחון.
По фракциям
- Наш дом Израиль оппозиция · 5 оговорок · 6 депутатов
- Еш Атид оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- ישראל ביתנו · 5Группа «Наш дом Израиль» предлагает обусловить действие закона одобрением министра обороны, генерального директора Министерства обороны или начальника Генерального штаба, а также передать ответственность и надзор за национально-гражданской службой Министерству обороны.Статьи: לסעיף 1
- יש עתיד · 2Группа «Еш Атид» предлагает перенести дату вступления закона в силу на июнь 2024 года и поставить её в зависимость от завершения процесса принятия Закона о военной службе (поправка № 26) по вопросу призыва учащихся ешив к 30 июня 2024 года.Статьи: לסעיף 1Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир-Сегман, Идан Ролл, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви
Просили слова: Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 26 июня 2024 г. · Второе чтение · סעיף 1הצעת חוק שירות לאומי-אזרחי (תיקון מס' 6), התשפ"ד-2024Законопроект о национально-гражданской службе (поправка № 6), 2024auto27 за · 18 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗