Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 8 августа 2024 г.

חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין) (תיקון מס' 9), התשפ"ד-2024Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (поправка № 9), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Суды и уголовное право*, Религия и государство*, Семья, дети и равноправие* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон расширяет перечень ограничительных предписаний, которые раввинский суд вправе налагать на отказывающегося дать развод. В рамках поправки были добавлены финансовые ограничительные предписания, которые вправе назначать суд. Кроме того, закон уполномочивает суд налагать в рамках предписания платежи за принуждение к исполнению в пользу лица, в пользу которого было вынесено решение, с учётом материального положения лица, в отношении которого вынесено предписание. Также установлено, что суд обладает полномочием объявить, что ограничения рабейну Тама будут применяться к лицу, в отношении которого вынесено судебное решение, или к третьему лицу, из-за которого отказывающийся отказывается дать развод. Более того, закон проводит различие и устанавливает, что если была использована формулировка принуждения, обязанности или заповеди, и суд не постановил иначе, то очевидно, что можно налагать ограничительные предписания. Однако в отношении формулировки предложения или иной формулировки суд будет определять, можно ли будет наложить ограничительные предписания на основании судебного решения. Кроме того, предлагается изменить закон в отношении женщин, которым суд постановил принять развод, и установить во временном положении, что можно будет налагать ограничительное предписание на таких женщин также без специального разрешения председателя Большого раввинского суда, как это требовалось до настоящей поправки.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק מרחיב את צווי ההגבלה שבית הדין הרבני רשאי להטיל על סרבן גט. במסגרת התיקון, הוספו צווי הגבלה כלכליים עליהם רשאי בית הדין להורות. כמו כן, החוק מסמיך את בית הדין להטיל בצו הגבלה תשלומי כפיית ציות לטובת מי שפסק הדין ניתן לזכותו בשים לב למצבו הכלכלי של מי שניתן נגדו הצו. עוד נקבע כי לבית הדין סמכות להכריז כי הרחקות דרבנו תם יחולו על מי שניתן נגדו פסק הדין או על אדם שלישי הגורם לסרבן לסרב למתן הגט. זאת ועוד, החוק מבצע הבחנה וקובע כי אם ננקטה לשון של כפיה, חובה או מצווה ולא קבע בית הדין אחרת, אזי ברי כי ניתן להטיל צווי הגבלה. ואולם, לעניין לשון הצעה או לשון אחרת, בית הדין יקבע האם ניתן יהיה לתת צווי הגבלה מכוח פסק הדין. בנוסף לכך, מוצע לשנות את הדין לעניין נשים שבית הדין קבע שעליהן לקבל את הגט, ולקבוע בהוראת שעה כי יהיה ניתן להטיל צו הגבלה על נשים כאמור גם ללא אישור מיוחד של נשיא בית הדין הרבני הגדול כפי שהיה נדרש עד לתיקון זה.

Чтения

Что говорили в пленуме

Правительственный законопроект, а впоследствии и текст, подготовленный комиссией по конституции, касаются расширения полномочий раввинских судов налагать санкции на отказывающихся дать гет (арест счетов, блокировка кредитных карт, штрафы, публичное обнародование имён, отлучение по рабейну Таму), а также уравнивания закона между отказывающимися мужчинами и женщинами в части требования одобрения председателя Большого раввинского суда. Значительная часть обсуждения была посвящена вопросу о том, не нанесла ли поправка, несмотря на заявленную цель помочь агунам и способствовать выдаче гета, фактический вред защите женщин за счёт отмены требования особого одобрения для наложения санкций на отказывающихся женщин; оставшаяся часть выступления в основном состояла из тем, не связанных с самим законом (заложники, ситуация безопасности, внутренняя политика).

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת חוק ממשלתית ולאחר מכן נוסח ועדת החוקה עוסקים בהרחבת סמכויות בתי הדין הרבניים להטיל סנקציות על סרבני גט (עיקולי חשבונות, חסימת כרטיסי אשראי, קנסות, פרסום שמות ברבים, הרחקות דרבנו תם), ובהשוואת הדין בין סרבנים וסרבניות לעניין הצורך באישור נשיא בית הדין הרבני הגדול. חלק ניכר מהדיון עסק בשאלה האם התיקון, על אף מטרתו המוצהרת לסייע לעגונות ולקדם מתן גט, פגע בפועל בהגנה על נשים באמצעות ביטול דרישת האישור המיוחד להטלת סנקציות על נשים סרבניות; יתר הנאום הורכב בעיקר מנושאים שאינם קשורים לחוק עצמו (חטופים, מצב ביטחוני, פוליטיקה פנימית).

Доводы за

  • Следует расширить и диверсифицировать санкции, доступные раввинским судам, чтобы более эффективно бороться с явлением отказа в разводе и помогать агунам.
    Ицхак Иссахар Гольдкноп, Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Поправка возникла в результате серьёзных обсуждений с женскими организациями, мужскими организациями и раввинскими судами и представляет собой компромисс, польза от которого превышает вред.
    Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Существующий до сих пор механизм (например, отсрочка вступления в силу наложения ареста на банковский счёт) лишает санкции содержания и наносит вред всем сторонам, поэтому его следует исправить.
    Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Отмена требования об одобрении председателя Большого раввинского суда для наложения санкций на отказывающихся женщин уравнивает закон между полами и способствует равенству.
    Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Непринятие закона оставляет людей, нуждающихся в получении гета, в состоянии затягивания судебного процесса и не позволяет им обрести свободу и восстановить свою жизнь.
    Симха Ротман (Религиозный сионизм)

Доводы против

  • В отличие от представленного, существует существенная разница между положением женщин и мужчин с точки зрения галахических и социальных последствий задержки гета (например, вопрос мамзерута), поэтому всеобщее сравнение между полами в вопросе санкций несправедливо и ущемляет минимальную защиту, которая должна быть у женщин.
    Гилад Карив (Авода)
  • Поправка, внесённая в последний момент под давлением депутатов Кнессета и некоторых организаций, испортила законопроект, который был в основном положительным, и превратила его, по мнению противника, в недостойный поддержки.
    Гилад Карив (Авода)
  • Даже сегодня раввинские суды почти не используют существующие санкции, так что агуны могут оставаться годами без эффективного принуждения, даже если будут добавлены новые санкции.
    Шели Таль Мирон (Еш Атид)
  • Принципиальная проблема в том, что сама галаха предоставляет мужчине возможность задерживать гет несправедливым по отношению к женщине образом, и следует рассмотреть более радикальные галахические решения помимо добавления санкций.
    Элазар Штерн (Еш Атид)
Кто выступал (24)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ицхак Иссахар Гольдкноп—Первое чтение1нет записи
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2нет записи
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияПервое чтение1присутствовал, не голосовал
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение1против
Рон КацЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2нет записи
Офер КасифХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1нет записи
Гилад КаривАвода оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Мейрав КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ясмин ФридманЕш Атид оппозицияПервое чтение1присутствовал, не голосовал
Наор ШириЕш Атид оппозицияПервое чтение1присутствовал, не голосовал
Мати Царфати-ХаркавиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ревиталь ГотлибЛикуд коалицияПервое чтение1за
Шели Таль МиронЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2нет записи
Симон ДавидсонЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Май ГоланЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Симха РотманРелигиозный сионизм коалицияТретье чтение2за
Яир ЛапидЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Авигдор ЛиберманНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1нет записи
Эфрат Райтен-МаромАвода оппозицияТретье чтение1против
Шарен Мирьям АскельНовая надежда оппозицияТретье чтение1нет записи
Шломо КаръиЛикуд коалицияТретье чтение2за
Пнина ТаменоГосударственный лагерь оппозицияТретье чтение1нет записи
Мансур АббасРААМ оппозицияТретье чтение1нет записи
Ахмад ТибиХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияТретье чтение1нет записи

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

30 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Поданные оговорки касаются определений и условий наложения ограничительных постановлений на супругов, не исполняющих решения суда о разводе, требуемых сроков, состава даянов (судей раввинских судов) в раввинских судах и обязанностей по отчётности, при этом часть фракций требует ужесточить меры против отказников, а часть — смягчить или ограничить их.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות שהוגשו נוגעות להגדרות ולתנאים להטלת צווי הגבלה על בני זוג שלא מקיימים פסקי דין גירושין, לתקופות הזמן הנדרשות, להרכב הדיינים בבתי הדין ולחובות הדיווח, כאשר חלק מהקבוצות מבקשות להחמיר את האמצעים נגד הסרבנים וחלק מבקשות לרכך או להגביל אותם.'

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Мансур Аббас (РААМ), Валид Таха (РААМ), Валид Эль Хавашла (РААМ), Иман Хатиб-Ясин (РААМ), Ясер Худжират (РААМ), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (3)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о раввинских судах (исполнение решений о разводе) (поправка № 9), 2024 · Как голосует Кнессет