Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 14 июня 2023 г.

חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג-2023Закон о паспортах (поправка № 10), 2023 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Алия, гражданство, иммиграция* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Поправка уполномочивает министра внутренних дел отказывать в выдаче израильского паспорта репатрианту, который ещё не обосновался в Израиле. Вместо паспорта министр внутренних дел может выдать ему проездной документ. Тем самым поправка возвращает положение к тому, каким оно было до 2017 года.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

התיקון מסמיך את שר הפנים לסרב להעניק דרכון ישראלי לעולה אשר טרם השתקע בישראל. במקום דרכון, יוכל שר הפנים להעניק לו תעודת מעבר. בכך, משיב התיקון את המצב לקדמותו כפי שהיה עד 2017.

Инициаторы

Йосеф Тайеб

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон отменяет поправку № 9 от 2017 года и возвращает министру внутренних дел полномочие отказывать в выдаче первого израильского паспорта репатрианту, получившему гражданство на основании Закона о возвращении, но ещё не обосновавшемуся в Израиле, так что вместо паспорта ему выдаётся проездной документ до тех пор, пока не будет доказано его фактическое обустройство. Дискуссия касалась вопроса, существует ли содержательное, статистическое и связанное с безопасностью обоснование для возврата к прежнему положению, или речь идёт о дискриминационном и неоправданном ущемлении новых репатриантов, вызванном политическими соображениями.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק מבטל את תיקון מס' 9 משנת 2017 ומשיב לשר הפנים את הסמכות לסרב לתת דרכון ישראלי ראשון לעולה שקיבל אזרחות מכוח חוק השבות אך טרם השתקע בישראל, כך שבמקום דרכון יינתן לו תעודת מעבר עד שתוכח השתקעותו. הדיון נסב סביב השאלה האם יש הצדקה עניינית, סטטיסטית וביטחונית לחזרה למצב הקודם, או שמדובר בפגיעה מפלה ובלתי מוצדקת בעולים חדשים הנובעת משיקולים פוליטיים.

Доводы за

  • Поправка № 9 допустила широкомасштабное явление злоупотребления немедленным получением гражданства на основании закона о возвращении исключительно для получения израильского паспорта, без какой-либо иной реальной связи с государством, и поэтому необходимо вернуть прежнее положение.
    Ярив Левин (Ликуд), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
  • Немедленная выдача паспорта репатриантам, которые ещё не обосновались в стране, наносит ущерб силе и престижу израильского паспорта и может повлиять на возможность безвизового въезда в страны, признающие израильский паспорт, в том числе в США.
    Ярив Левин (Ликуд), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора), Эрез Малуль (ШАС)
  • Представители органов безопасности выразили опасение, что существующее положение может позволить злоупотребление Законом о возвращении для получения израильского паспорта лицами, стремящимися нанести ущерб безопасности государства.
    Ярив Левин (Ликуд)
  • Закон не направлен против какой-либо конкретной группы репатриантов, а применяется равным образом ко всем репатриантам из всех стран, и не выражает негативного отношения к настоящим репатриантам, желающим обосноваться в Израиле.
    Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)

Доводы против

  • Данные, представленные в Комиссии по внутренним делам, показывают, что уровень закрепления репатриантов остался почти неизменным до и после поправки № 9, и поэтому нет фактической основы для утверждения, что немедленное предоставление паспорта привело к фиктивной «паспортной алие».
    Одед Форер (Наш дом Израиль), Зеэв Элькин (Государственный лагерь)
  • Закон создаёт дискриминацию между гражданами: с одной стороны, ребёнок, родившийся за границей у израильских родителей и никогда не бывавший в Израиле, автоматически получает паспорт, а с другой стороны, новый репатриант, фактически обосновавшийся в стране, должен ждать и доказывать себя, как «подозреваемый».
    Зеэв Элькин (Государственный лагерь)
  • Отказ в выдаче паспорта наносит ущерб жизненно важным повседневным потребностям репатриантов и их семей — ведению бизнеса, заботе о престарелых родителях за границей, участию в профессиональных конференциях — и приводит к разделению семей и даже к отказу еврейских семей от репатриации в Израиль.
    Владимир Белиак (Еш Атид), Татьяна Мазарски (Еш Атид)
  • Закон является частью более широкой тенденции ущемления и отчуждения в отношении репатриантов, в первую очередь из стран СНГ, включающей оскорбительные заявления министров, сокращение бюджетов на абсорбцию, длинные очереди в ульпаны и бюрократические трудности, наносящие ущерб этосу алии Государства Израиль.
    Владимир Белиак (Еш Атид), Татьяна Мазарски (Еш Атид), Одед Форер (Наш дом Израиль)
  • Речь идёт об исключительной отмене закона, который сама нынешняя коалиция приняла и поддержала шесть лет назад, без содержательного объяснения изменения позиции, что свидетельствует о политико-личном мотиве, а не о заботе об общественных интересах.
    Зеэв Элькин (Государственный лагерь), Евгений Сова (Наш дом Израиль)
Кто выступал (11)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ярив ЛевинЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Яаков АшерЯадут ха-Тора коалицияТретье чтение1нет записи
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Татьяна МазарскиЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Алон Натан ШустерГосударственный лагерь оппозицияТретье чтение1против
Одед ФорерНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Юлия Малиновская-КунинНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Зеэв ЭлькинГосударственный лагерь оппозицияТретье чтение1против
Евгений СоваНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Эрез МалульШАС коалицияТретье чтение1за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

12 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки направлены на то, чтобы отменить или изменить основные положения поправки к Закону о паспортах, в том числе отменить новые ограничения на выдачу и продление паспортов лицам, получившим гражданство по Закону о возвращении, а также добавить обязанности правительства по отчётности и контролю перед Кнессетом в отношении применения закона.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נועדו למחוק או לשנות את עיקרי התיקון לחוק הדרכונים, ובכלל זה לבטל את ההגבלות החדשות על מתן והארכת דרכונים למי שקיבל אזרחות לפי חוק השבות, ולהוסיף חובות דיווח ופיקוח של הממשלה על הכנסת בנוגע ליישום החוק.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (15)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о паспортах (поправка № 10), 2023 · Как голосует Кнессет