איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-14 ביוני 2023

חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג-2023

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: עלייה ואזרחות* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

התיקון מסמיך את שר הפנים לסרב להעניק דרכון ישראלי לעולה אשר טרם השתקע בישראל. במקום דרכון, יוכל שר הפנים להעניק לו תעודת מעבר. בכך, משיב התיקון את המצב לקדמותו כפי שהיה עד 2017.

יוזמים

יוסף טייב

קריאות

מה נאמר במליאה

החוק מבטל את תיקון מס' 9 משנת 2017 ומשיב לשר הפנים את הסמכות לסרב לתת דרכון ישראלי ראשון לעולה שקיבל אזרחות מכוח חוק השבות אך טרם השתקע בישראל, כך שבמקום דרכון יינתן לו תעודת מעבר עד שתוכח השתקעותו. הדיון נסב סביב השאלה האם יש הצדקה עניינית, סטטיסטית וביטחונית לחזרה למצב הקודם, או שמדובר בפגיעה מפלה ובלתי מוצדקת בעולים חדשים הנובעת משיקולים פוליטיים.

טיעונים בעד

  • תיקון מס' 9 אפשר תופעה רחבת היקף של ניצול קבלת האזרחות המיידית מכוח שבות לצורך קבלת דרכון ישראלי בלבד, ללא זיקה ממשית אחרת למדינה, ולכן יש להשיב את המצב לקדמותו.
    שר המשפטים יריב לוין (הליכוד), יעקב אשר (יהדות התורה)
  • מתן דרכון מיידי לעולים שטרם השתקעו פוגע בחוזקו וביוקרתו של הדרכון הישראלי ועלול להשליך על אפשרות הכניסה ללא ויזה למדינות המכירות בדרכון הישראלי, ובכלל זה ארצות הברית.
    שר המשפטים יריב לוין (הליכוד), יעקב אשר (יהדות התורה), ארז מלול (ש"ס)
  • גורמי הביטחון הביעו חשש כי המצב הקיים עלול לאפשר ניצול לרעה של חוק השבות לקבלת דרכון ישראלי בידי גורמים המבקשים לפגוע בביטחון המדינה.
    שר המשפטים יריב לוין (הליכוד)
  • החוק אינו מכוון נגד קבוצת עולים מסוימת אלא חל באופן שווה על עולים מכל המדינות, ואינו מבטא יחס שלילי כלפי עולים אמיתיים המבקשים להשתקע בישראל.
    יעקב אשר (יהדות התורה)

טיעונים נגד

  • הנתונים שהוצגו בוועדת הפנים מראים כי שיעור ההשתקעות של עולים נותר כמעט זהה לפני ואחרי תיקון מס' 9, ולכן אין בסיס עובדתי לטענה שמתן הדרכון המיידי גרם ל'עליית דרכונים' פיקטיבית.
    עודד פורר (ישראל ביתנו), זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
  • החוק יוצר אפליה בין אזרחים: מצד אחד ילד שנולד בחו״ל להורים ישראלים ומעולם לא ביקר בישראל מקבל דרכון באופן אוטומטי, ומצד שני עולה חדש שהשתקע בפועל נדרש להמתין ולהוכיח את עצמו כמו 'חשוד'.
    זאב אלקין (המחנה הממלכתי)
  • מניעת דרכון פוגעת בצרכים חיוניים ויומיומיים של עולים ומשפחותיהם - ניהול עסקים, טיפול בהורים קשישים בחו״ל, השתתפות בכנסים מקצועיים, ומובילה לפיצול משפחות ואף לוויתור של משפחות יהודיות על עלייה לישראל.
    ולדימיר בליאק (יש עתיד), טטיאנה מזרסקי (יש עתיד)
  • החוק הוא חלק ממגמה רחבה יותר של פגיעה והתנכרות כלפי עולים, בעיקר מחבר המדינות, הכוללת הצהרות פוגעניות של שרים, קיצוץ בתקציבי קליטה, תורים ארוכים לאולפנים וקשיים בירוקרטיים, הפוגעים באתוס העלייה של מדינת ישראל.
    ולדימיר בליאק (יש עתיד), טטיאנה מזרסקי (יש עתיד), עודד פורר (ישראל ביתנו)
  • מדובר בביטול חריג של חוק שהקואליציה הנוכחית עצמה חוקקה ותמכה בו לפני שש שנים, ללא הסבר ענייני לשינוי העמדה, מה שמעיד כי מדובר במניע פוליטי-אישי ולא בטובת הציבור.
    זאב אלקין (המחנה הממלכתי), יבגני סובה (ישראל ביתנו)
מי דיבר (11)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר המשפטים יריב לויןהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
יעקב אשריהדות התורה קואליציהקריאה שלישית1אין רישום
ולדימיר בליאקיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
טטיאנה מזרסקייש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מירב בן ארייש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
אלון שוסטרהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
עודד פוררישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יוליה מלינובסקיישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
זאב אלקיןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
יבגני סובהישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
ארז מלולש"ס קואליציהקריאה שלישית1בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 12 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נועדו למחוק או לשנות את עיקרי התיקון לחוק הדרכונים, ובכלל זה לבטל את ההגבלות החדשות על מתן והארכת דרכונים למי שקיבל אזרחות לפי חוק השבות, ולהוסיף חובות דיווח ופיקוח של הממשלה על הכנסת בנוגע ליישום החוק.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (15)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗

חוק הדרכונים (תיקון מס' 10), התשפ"ג-2023 · איך הכנסת מצביעה