Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 11 марта 2018 г.
חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 30), התשע"ח-2018Закон о въезде в Израиль (поправка № 30), 2018 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Алия, гражданство, иммиграция* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Данная поправка чётко и подробно закрепляет полномочие министра внутренних дел аннулировать разрешение на постоянное жительство по основанию нарушения верности, в продолжение его общего полномочия аннулировать разрешение на жительство в Израиле согласно действующим положениям закона. Согласно предложению, аннулирование разрешения на постоянное жительство по этому основанию в отношении лица, один из родителей которого на момент его рождения имел разрешение на постоянное жительство, либо в отношении лица, на момент совершения деяния которого прошло более 15 лет с даты получения им разрешения, будет осуществляться с согласия министра юстиции и после консультации с консультативной комиссией, учреждённой министром внутренних дел. На решение министра внутренних дел по этому вопросу можно будет подать административный иск в суд по административным делам.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
תיקון זה מעגן בצורה ברורה ומפורטת את סמכות שר הפנים לבטל רישיון לישיבת קבע בעילה של הפרת אמונים, זאת בהמשך לסמכותו הכוללת לביטול רישיון ישיבה בישראל לפי הוראות החוק כיום. לפי המוצע, ביטול רישיון לישיבת קבע בעילה זו למי שבעת לידתו היה אחד מהוריו בעל רישיון לישיבת קבע או למי שבעת ביצוע המעשה חלפו למעלה מ-15 שנים מהמועד שבו קיבל את הרישיון, יהיה בהסכמת שר המשפטים ולאחר התייעצות עם ועדה מייעצת שהקים שר הפנים. על החלטת שר הפנים בעניין זה ניתן יהיה להגיש עתירה מינהלית לבית המשפט לעניינים מינהליים.
Инициаторы
Амир Охана, Шули Муалем-Рафаэли, Давид Битан, Яаков Марги, Тали Плоскова, Шарен Мирьям Аскель, Одед Форер, Рои Фолькман
Чтения
- 26 февраля 2018 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 31) (ביטול רישיון לישיבת קבע), התשע"ח-2018Законопроект о въезде в Израиль (поправка № 31) (отмена лицензии на постоянное проживание), 2018autoЗаконопроект прошёл первое чтение52 за · 11 против · 1 возд.
- 7 марта 2018 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 30), התשע"ח-2018Законопроект о въезде в Израиль (поправка № 30), 2018autoЗакон принят48 за · 18 против · 6 возд.
Что говорили в пленуме
Законопроект добавляет в Закон о въезде в Израиль статью, прямо уполномочивающую министра внутренних дел аннулировать разрешение на постоянное проживание в случаях нарушения верности Государству Израиль, угрозы общественной безопасности или получения разрешения на основании ложных сведений, в связи с решением БАГАЦ (Высшего суда справедливости) по делу Абу Арфы, потребовавшим прямого законодательного полномочия для этого. Обсуждение было сосредоточено на вопросе о том, идёт ли речь о необходимом правовом урегулировании для борьбы с терроризмом или о законе, нарушающем права палестинских жителей Восточного Иерусалима и противоречащем международному праву.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מוסיפה לחוק הכניסה לישראל סעיף המסמיך במפורש את שר הפנים לבטל רישיון לישיבת קבע במקרים של הפרת אמונים למדינת ישראל, סיכון לשלום הציבור או קבלת הרישיון על בסיס פרטים כוזבים, זאת בעקבות פסיקת בג״ץ בעניין אבו ערפה שדרשה הסמכה חקיקתית מפורשת לכך. הדיון התמקד בשאלה האם מדובר בהסדרה משפטית נחוצה למאבק בטרור או בחוק הפוגע בזכויות תושבי מזרח ירושלים הפלסטינים ומנוגד למשפט הבין-לאומי.
Доводы за
- Решение БАГАЦ по делу Абу-Арфы установило, что для отмены разрешения на постоянное проживание по причине нарушения верности требуется чёткое и подробное законодательное полномочие, поэтому необходима поправка к законодательству.
- Закон призван не допустить, чтобы лица, причастные к терроризму и наносящие вред Государству Израиль, продолжали получать от него пособия и права, такие как пособия по социальному страхованию.Йоав Киш (Ликуд), Амир Охана (Ликуд)
- Законопроект проводит различие между мигрантами и постоянными старожилами, такими как жители восточного Иерусалима, и устанавливает для них дополнительные гарантии, такие как привлечение ещё одного министра, консультативный комитет и право на административное обжалование в вышестоящей инстанции.
- Речь идёт о разумном, пропорциональном и обоснованном регулировании, соответствующем процедурам, принятым и в других странах мира, которое не затрагивает широкие слои населения, а касается лишь конкретных и серьёзных случаев.Мешулам Нахари (ШАС), Амир Охана (Ликуд)
- Решение о лишении статуса постоянного жителя будет приниматься избранной народом исполнительной властью и не будет обязательно зависеть от согласия юридического советника правительства, который не является избранным представителем народа.Амир Охана (Ликуд)
Доводы против
- Закон фактически представляет собой механизм для изгнания палестинских жителей Восточного Иерусалима и уменьшения их числа в городе в рамках многолетней политики.Джамаль Захалка (Объединённый список), Иссауй Фредж (Мерец), Дов Ханин (Объединённый список), Юсеф Джабарин (Объединённый список), Джума Азбарга (Объединённый список), Моше Раз (Мерец)
- Восточный Иерусалим считается оккупированной территорией согласно международному праву, поэтому нельзя требовать от его палестинских жителей выражения верности государству Израиль, которое оккупировало их, при том что они не выбирали быть его гражданами.Джамаль Захалка (Объединённый список), Дов Ханин (Объединённый список), Ахмад Тиби (Объединённый список), Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Юсеф Джабарин (Объединённый список)
- Лишение статуса жителя на основании одного лишь решения министра внутренних дел, без уголовного осуждения, сосредотачивает в его руках полномочия судьи и прокурора одновременно и наносит ущерб справедливому разбирательству.Джамаль Захалка (Объединённый список), Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь)
- Определение понятия «нарушение верности Государству Израиль» недостаточно чётко сформулировано, что может привести к произволу и несоразмерному нарушению прав.Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь)
- Закон увековечивает неравенство между жителями Иерусалима, поскольку формально объединённые с Израилем подданные на практике не получают равного гражданства или услуг, а теперь под угрозой оказался и сам их статус постоянного жителя.Моше Раз (Мерец)
Кто выступал (13)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Мешулам Нахари | ШАС коалиция | Первое чтение | 7 | за |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Джамаль Захалка | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | против |
| Омэр Бар-Лев | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | присутствовал, не голосовал |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 6 | против |
| Йоав Киш | Ликуд коалиция | Третье чтение | 9 | за |
| Амир Охана | Ликуд коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 9 | против |
| Ахмад Тиби | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Абд аль Хаким Хадж Ихье | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Юсеф Джабарин | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Джума Азбарга | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 5 | против |
| Моше Раз | Мерец оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
Оговорок к законопроекту не подавали.
Просили слова: Амир Охана (Ликуд), Бецалель Смотрич (Еврейский дом), Айман Удэ (Объединённый список), Масуд Ганаим (Объединённый список), Джамаль Захалка (Объединённый список), Ахмад Тиби (Объединённый список), Аида Тума Слиман (Объединённый список), Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Ханин Зоаби (Объединённый список), Дов Ханин (Объединённый список), Талеб Абу Арар (Объединённый список), Юсеф Джабарин (Объединённый список), Джума Азбарга (Объединённый список), Саид Альхаруми (Объединённый список), Ваэль Юнис (Объединённый список), Ицхак Герцог (Сионистский лагерь), Ципи Ливни (Сионистский лагерь), Шели Яхимович (Сионистский лагерь), Став Шапир (Сионистский лагерь), Ицхак Шмули (Сионистский лагерь), Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь), Ехиэль Бар (Сионистский лагерь), Амир Перец (Сионистский лагерь), Мерав Михаэли (Сионистский лагерь), Эйтан Кабель (Сионистский лагерь), Мики Розенталь (Сионистский лагерь), Ревиталь Суэйд (Сионистский лагерь), Йоэль Хасон (Сионистский лагерь), Зоир Баалуль (Сионистский лагерь), Эйтан Броши (Сионистский лагерь), Михаль Биран (Сионистский лагерь), Нахман Шай (Сионистский лагерь), Ксения Светлова (Сионистский лагерь), Айелет Нахмиас-Вербин (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Эяль Бен-Рувен (Сионистский лагерь), Яэль Коэн Паран (Сионистский лагерь), Салех Саад (Сионистский лагерь), Леа Фадида (Сионистский лагерь), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Моше Раз (Мерец)
Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 7 марта 2018 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 30), התשע"ח-2018Законопроект о въезде в Израиль (поправка № 30), 2018auto64 за · 18 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗