Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 22 декабря 2016 г.
חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Закон об уголовном процессе (расследование подозреваемых) (поправка № 8), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Полиция и внутренняя безопасность*, Суды и уголовное право* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон об уголовном судопроизводстве (допрос подозреваемых) (поправка № 8), 2016 Превращает в постоянную норму временное положение, исключающее допросы подозреваемых по делам о преступлениях против безопасности из обязанности вести визуальную или звуковую запись допроса. Закон устанавливает, что контроль в таких случаях будет осуществляться посредством случайных проверок, порядок которых будет определён внутренними процедурами полиции Израиля с одобрения ответственного министра и юридического советника правительства. Также устанавливается, что надзорному органу должна быть предоставлена возможность осуществлять надзор и контроль за всеми проводимыми допросами в любое время, без предварительного уведомления и без ведома следователей.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016 הופך להוראת קבע את הוראת השעה המחריגה חקירות חשודים בעבירות ביטחון לעניין החובה לתעד את החקירה בתיעוד חזותי או בתיעוד קולי. החוק קובע כי הבקרה במקרים אלו תעשה באמצעות ביקורים אקראיים, שייקבעו בנהלים הפנימיים של משטרת ישראל ובאישור השר הממונה והיועץ המשפטי לממשלה. עוד נקבע כי יש לאפשר לגורם המפקח לערוך פיקוח ובקרה על כל החקירות המתנהלות, בכל עת, ללא התראה מראש וללא ידיעת החוקרים.
Чтения
- 21 ноября 2016 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8) (חקירת חשוד בעבירת ביטחון), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном законе (расследование подозреваемых) (поправка № 8) (расследование подозреваемого в совершении преступления против безопасности), 2016autoЗаконопроект прошёл первое чтение46 за · 15 против
- 12 декабря 2016 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном праве (следствие в отношении подозреваемых) (поправка № 8), 2016autoЗакон принят46 за · 17 против
Что говорили в пленуме
Законопроект предлагает установить в качестве постоянного положения освобождение от обязанности визуальной или аудио документации при допросе подозреваемых по делам о преступлениях против безопасности — освобождение, которое до сих пор действовало как временное положение, подлежащее периодическому продлению, — а также установить, что надзор за такими расследованиями будет осуществляться посредством внутренних процедур полиции, а не законодательным путём. Обсуждение сосредоточилось на вопросе о том, есть ли соображения безопасности, оправдывающие исключение документации именно в отношении самых тяжких преступлений, наряду с более широкими дискуссиями о сносе поселений (Амона, Умм-эль-Хиран), дискриминации в отношении арабского населения и спорах о характере государства как еврейского и демократического.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מבקשת לקבוע כהוראת קבע את הפטור מחובת תיעוד חזותי או קולי בחקירת חשודים בעבירות ביטחון, פטור שחל עד כה כהוראת שעה מתחדשת, ולקבוע כי הפיקוח על חקירות אלה ייעשה באמצעות נהלים פנימיים של המשטרה ולא בחקיקה. הדיון התמקד בשאלה אם יש הצדקה ביטחונית להחרגת התיעוד דווקא בעבירות החמורות ביותר, לצד דיונים רחבים נוספים שנסבו על פינוי יישובים (עמונה, אום־אלחיראן), אפליה כלפי האוכלוסייה הערבית והוויכוח על אופי המדינה כיהודית ודמוקרטית.
Доводы за
- Визуальная или аудиозапись допросов по делам безопасности может позволить террористическим организациям изучить методы допроса и подготовить своих людей к будущим допросам.Гилад Эрдан (Ликуд), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Осознание того, что расследование документируется и может быть раскрыто, отпугнёт допрашиваемых от сотрудничества и предоставления информации о террористических ячейках, звеньях и организациях из страха за свою безопасность или безопасность своих семей со стороны террористических организаций.Гилад Эрдан (Ликуд), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Рекомендации профессиональных групп (комиссии Тиркеля и группы Чехановера) поддерживают исключение преступлений безопасности из обязанности документирования при условии установления альтернативы в виде выборочного надзора и контроля во внутренних процедурах, ежегодного отчёта комиссии по конституции и утверждения процедур министром и юридическим советником правительства, чтобы сбалансировать потребности безопасности с защитой прав подозреваемого.Гилад Эрдан (Ликуд), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Речь идёт об урегулировании ситуации, которая фактически существует уже много лет в качестве временного положения, которое многократно продлевалось, и поэтому есть основания сделать его постоянным положением в соответствии с особой и продолжающейся ситуацией безопасности государства.Гилад Эрдан (Ликуд)
Доводы против
- Визуальная документация — важный инструмент обеспечения справедливости расследования, предотвращения пыток и ложных осуждений, и именно в делах, связанных с преступлениями против безопасности, где права подозреваемых ограничены больше, чем в любой другой сфере (запрет на встречу с адвокатом, длительные задержания), необходим усиленный, а не ослабленный контроль такого рода.Усама Саади (Объединённый список), Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Абдалла Абу Мааруф (Объединённый список), Дов Ханин (Объединённый список), Иссауй Фредж (Мерец), Масуд Ганаим (Объединённый список)
- Реального обоснования для ущемления прав не было представлено: утверждение, что документирование раскроет методы допроса террористическим организациям, не является обоснованным, поскольку доступ к документации можно ограничить только судом или предотвратить её копирование, и в любом случае содержание признаний уже фигурирует в протоколах, подаваемых в суд.Усама Саади (Объединённый список), Дов Ханин (Объединённый список)
- Превращение временного положения, которое зависело от временной и особой ситуации безопасности, в постоянную норму проблематично, поскольку это увековечивает чрезвычайное положение без даты окончания и без связи с развитием ситуации безопасности в будущем.
- Существуют неоднократные свидетельства и утверждения об использовании недопустимых методов допроса, пыток и получения признаний силой в ходе расследований по делам безопасности, и именно отсутствие документирования позволяет это скрывать и препятствует эффективному судебному контролю.Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Абдалла Абу Мааруф (Объединённый список), Джамаль Захалка (Объединённый список), Масуд Ганаим (Объединённый список)
- Существующее освобождение распространяется также на этап снятия показаний полицией (а не только на допросы ШАБАК), и поэтому расширяет нарушение прав сверх необходимого, тогда как основная часть обсуждаемой проблемы касается именно допросов ШАБАК, на которые закон вообще не распространяется.Усама Саади (Объединённый список)
Кто выступал (24)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Гилад Эрдан | Ликуд коалиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Юсеф Джабарин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 5 | против |
| Усама Саади | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 7 | против |
| Абд аль Хаким Хадж Ихье | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Абдалла Абу Мааруф | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | против |
| Йехуда Глик | Ликуд коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Эйтан Броши | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | за |
| Аида Тума Слиман | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 5 | против |
| Джамаль Захалка | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 9 | против |
| Ахмад Тиби | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 6 | против |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 4 | против |
| Зоир Баалуль | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Басель Гатас | Объединённый список оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 3 | против |
| Нисан Сломянский | Еврейский дом коалиция | Третье чтение | 6 | за |
| Айман Удэ | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Масуд Ганаим | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Юваль Штайниц | Ликуд коалиция | Третье чтение | 15 | за |
| Талеб Абу Арар | Объединённый список оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ицхак Шмули | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | за |
| Эйтан Кабель | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 3 | за |
| Нахман Шай | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | за |
| Йоси Йона | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 3 | за |
| Эяль Бен-Рувен | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Возражения, поданные к статье 2, предлагают изменить формулировку закона так, чтобы предлагаемая обязанность применялась там, где она не должна применяться, и удалить ограничение, касающееся только внутренних расследований.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות שהוגשו לסעיף 2 מבקשות לשנות את נוסח החוק כך שהחובה המוצעת תחול במקום שלא תחול, ולמחוק את ההגבלה לחקירות פנימיות בלבד.
По фракциям
- Объединённый список оппозиция · 2 оговорки · 13 депутатов
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- דב חנין, אוסאמה סעדי, איימן עודה, מסעוד גנאים, ג׳מאל זחאלקה, אחמד טיבי, עאידה תומא סלימאן, עבד אל חכים חאג׳ יחיא, חנין זועבי, טלב אבו עראר, יוסף ג׳בארין, באסל גטאס ועבדאללה אבו מערוף · 2Возражения предлагают изменить порядок применения обязанности в отношении определённых расследований и отменить ограничение, касающееся только внутренних случаев.Статьи: לסעיף 2
Просили слова: Михаль Розин (Мерец), Заава Гальон (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Ицхак Герцог (Сионистский лагерь), Ципи Ливни (Сионистский лагерь), Шели Яхимович (Сионистский лагерь), Став Шапир (Сионистский лагерь), Ицхак Шмули (Сионистский лагерь), Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь), Ехиэль Бар (Сионистский лагерь), Амир Перец (Сионистский лагерь), Мерав Михаэли (Сионистский лагерь), Эйтан Кабель (Сионистский лагерь), Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь), Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь), Мики Розенталь (Сионистский лагерь), Ревиталь Суэйд (Сионистский лагерь), Йоэль Хасон (Сионистский лагерь), Зоир Баалуль (Сионистский лагерь), Эйтан Броши (Сионистский лагерь), Михаль Биран (Сионистский лагерь), Нахман Шай (Сионистский лагерь), Ксения Светлова (Сионистский лагерь), Айелет Нахмиас-Вербин (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Эяль Бен-Рувен (Сионистский лагерь), Яэль Коэн Паран (Сионистский лагерь)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (4)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 12 декабря 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном праве (следствие в отношении подозреваемых) (поправка № 8), 2016auto45 за · 16 противГолосование по статьям законопроекта
- 12 декабря 2016 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном праве (следствие в отношении подозреваемых) (поправка № 8), 2016auto19 за · 44 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 12 декабря 2016 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном праве (следствие в отношении подозреваемых) (поправка № 8), 2016auto16 за · 47 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 12 декабря 2016 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים) (תיקון מס' 8), התשע"ז-2016Законопроект об уголовно-процессуальном праве (следствие в отношении подозреваемых) (поправка № 8), 2016auto46 за · 17 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗