Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 15 июня 2017 г.
חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017Закон об охране чистоты (временное положение) (поправка), 2017 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Экология и энергетика* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон о поддержании чистоты (временное положение) (поправка), 2017, был принят Кнессетом 12 июня 2017 года. Закон устанавливает, что временное положение Закона о поддержании чистоты, касающееся целевого использования средств сбора за захоронение отходов, поступающих в Фонд поддержания чистоты, для целей устранения вреда от отходов и создания инфраструктур для обращения с отходами в местных органах власти, будет продлено ещё на три года – до 31 декабря 2020 года. Кроме того, установлено, что с 1 января 2018 года помощь за счёт средств, предназначенных для указанных целей, будет расширена и предоставлена также местным органам власти, относящимся к 5-му кластеру по социально-экономическому рейтингу, вместо нынешнего положения, при котором средства предоставлялись только органам власти, относящимся к кластерам 1-4.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה)(תיקון), התשע"ז–2017 התקבל בכנסת ביום י"ח בסיון התשע"ז (12 ביוני 2017). החוק קובע כי הוראת השעה בחוק שמירת הניקיון, העוסקת בייעוד כספי היטל הטמנה שהתקבלו בקרן שמירת הניקיון, למטרות של טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות המקומיות, תוארך בשלוש שנים נוספות - עד לתאריך 31 בדצמבר 2020. כמו כן, נקבע כי החל מה-1 בינואר 2018, הסיוע באמצעות הכספים המיועדים למטרות האמורות יורחב ויינתן גם לרשויות המקומיות המשויכות לאשכול 5 בדירוג החברתי – כלכלי, וזאת במקום המצב הקיים היום בו ניתנו הכספים לרשויות המשויכות לאשכול 1-4 בלבד.
Чтения
- 21 ноября 2016 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 22) (מטרות כספי היטל הטמנה), התשע"ז-2016Законопроект об охране чистоты (поправка № 22) (назначение средств сбора по захоронению отходов), 2016autoЗаконопроект прошёл первое чтение43 за · 13 против
- 12 июня 2017 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017Законопроект об охране чистоты (временное положение) (поправка), 2017autoЗакон принят40 за · 17 против
Что говорили в пленуме
Законопроект касается продления порядка, позволяющего использовать до 35% средств сбора за захоронение отходов из фонда охраны чистоты на дополнительные цели, такие как помощь слабым местным органам власти (главным образом относящимся к социально-экономическим кластерам 1–5) в обращении с отходами и устранении экологических нарушений, а не только на первоначальные цели создания альтернативных конечных объектов для захоронения отходов. Обсуждение касалось вопроса, не может ли расширение и превращение временной меры в постоянное положение (которое в итоге было изменено в комитете на дополнительное продление лишь на три года) стать для правительства и министерства финансов способом избежать выделения надлежащего государственного бюджета министерству по охране окружающей среды и местным органам власти, в сравнении с реальной потребностью в помощи слабым органам власти, не имеющим базовой инфраструктуры для обращения с отходами.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק עוסקת בהארכת ההסדר המאפשר להשתמש בעד 35% מכספי היטל ההטמנה שבקרן לשמירת הניקיון למטרות נוספות, כגון סיוע לרשויות מקומיות חלשות (בעיקר ברשויות המשויכות לאשכולות סוציו-אקונומיים 1–5) בטיפול בפסולת ובמפגעים, ולא רק למטרות המקוריות של הקמת מתקני קצה חלופיים להטמנה. הדיון נסב סביב השאלה האם ההרחבה וההפיכה להוראת קבע (שבסופו של דבר שונתה בוועדה להארכה נוספת של שלוש שנים בלבד) עלולה להוות דרך לממשלה ולאוצר להימנע ממתן תקציב ממשלתי ראוי למשרד להגנת הסביבה ולרשויות המקומיות, לעומת הצורך הממשי בסיוע לרשויות חלשות שאין להן תשתית בסיסית לטיפול בפסולת.
Доводы за
- Закон помогает слабым местным органам власти, в частности в населённых пунктах меньшинств, не имеющим базовой инфраструктуры для накопления, сбора и вывоза отходов, сократить разрыв с более сильными органами власти.Зеэв Элькин (Ликуд), Абд аль Хаким Хадж Ихье (Объединённый список), Абдалла Абу Мааруф (Объединённый список), Джамаль Захалка (Объединённый список), Хасон Акрам (Кулану), Давид Амсалем (Ликуд)
- Речь идёт об использовании остаточных средств, которые в любом случае не будут использованы для основных целей фонда, поэтому это не наносит ущерба созданию конечных объектов или основным проектам.Зеэв Элькин (Ликуд), Давид Амсалем (Ликуд)
- Этот механизм не нов, а представляет собой расширение существующего порядка, уже установленного в первоначальном законе и в предыдущем временном положении, и не создаёт прецедента.Зеэв Элькин (Ликуд)
- Без продления этого положения слабые органы власти, которые уже получали помощь в последние годы, немедленно понесут ущерб, а уже вложенные в них инвестиции будут потеряны.Зеэв Элькин (Ликуд)
- Само существование сбора за захоронение отходов и фонда привело к значительному сокращению захоронения отходов и закрытию мусорных полигонов, поэтому весь этот механизм является положительным.Давид Амсалем (Ликуд)
Доводы против
Не прозвучали.
Кто выступал (14)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Зеэв Элькин | Ликуд коалиция | Первое чтение | 15 | нет записи |
| Эрель Нахум Маргалит | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Абд аль Хаким Хадж Ихье | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Йехуда Глик | Ликуд коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Абдалла Абу Мааруф | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Джамаль Захалка | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Яэль Герман | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | за |
| Ревиталь Суэйд | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Яэль Коэн Паран | Сионистский лагерь оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Хасон Акрам | Кулану коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Дов Ханин | Объединённый список оппозиция | Первое чтение | 2 | против |
| Давид Амсалем | Ликуд коалиция | Третье чтение | 7 | нет записи |
| Зоир Баалуль | Сионистский лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Третье чтение | 4 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Поданные к закону возражения предлагают перенести на более раннюю дату момент вступления в силу положения, касающегося сбора за захоронение отходов, и добавить положение, согласно которому средства, выделенные на дополнительные цели, будут повторно выделены в следующем году из государственного бюджета.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות שהוגשו לחוק מבקשות להקדים את מועד תחולת ההוראה הנוגעת להיטל ההטמנה ולהוסיף הוראה שלפיה כספים שהוקצו למטרות נוספות יוקצו שוב בשנה העוקבת מתקציב המדינה.
По фракциям
- Сионистский лагерь оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата
- Мерец оппозиция · 2 оговорки · 5 депутатов
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג · 2Возражения предлагают перенести на более раннюю дату момент вступления в силу льготы по уплате сбора за захоронение отходов и установить, что средства, выделенные на дополнительные цели, будут повторно выделены из государственного бюджета фонду в следующем финансовом году.Статьи: לסעיף 1Ицхак Герцог, Ципи Ливни, Шели Яхимович, Став Шапир, Ицхак Шмули, Омэр Бар-Лев, Ехиэль Бар, Амир Перец, Мерав Михаэли, Эйтан Кабель, Мануэль Трахтенберг, Эрель Нахум Маргалит, Мики Розенталь, Ревиталь Суэйд, Йоэль Хасон, Зоир Баалуль, Эйтан Броши, Михаль Биран, Нахман Шай, Ксения Светлова, Айелет Нахмиас-Вербин, Йоси Йона, Эяль Бен-Рувен, Яэль Коэн Паран, Заава Гальон, Илан Гилон, Иссауй Фредж, Михаль Розин, Тамар Зандберг
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (3)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 12 июня 2017 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017Законопроект об охране чистоты (временное положение) (поправка), 2017auto21 за · 34 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 12 июня 2017 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017Законопроект об охране чистоты (временное положение) (поправка), 2017auto22 за · 34 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 12 июня 2017 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017Законопроект об охране чистоты (временное положение) (поправка), 2017auto38 за · 19 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗