הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-20 · פורסם כחוק ב-15 ביוני 2017
חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: סביבה ואנרגיה* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה)(תיקון), התשע"ז–2017 התקבל בכנסת ביום י"ח בסיון התשע"ז (12 ביוני 2017). החוק קובע כי הוראת השעה בחוק שמירת הניקיון, העוסקת בייעוד כספי היטל הטמנה שהתקבלו בקרן שמירת הניקיון, למטרות של טיפול במפגעי פסולת והקמת תשתיות לטיפול בפסולת ברשויות המקומיות, תוארך בשלוש שנים נוספות - עד לתאריך 31 בדצמבר 2020. כמו כן, נקבע כי החל מה-1 בינואר 2018, הסיוע באמצעות הכספים המיועדים למטרות האמורות יורחב ויינתן גם לרשויות המקומיות המשויכות לאשכול 5 בדירוג החברתי – כלכלי, וזאת במקום המצב הקיים היום בו ניתנו הכספים לרשויות המשויכות לאשכול 1-4 בלבד.
קריאות
- 21 בנובמבר 2016 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' 22) (מטרות כספי היטל הטמנה), התשע"ז-2016הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה43 בעד · 13 נגד
- 12 ביוני 2017 · קריאה שלישית · אישור החוקהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-2017החוק התקבל40 בעד · 17 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק עוסקת בהארכת ההסדר המאפשר להשתמש בעד 35% מכספי היטל ההטמנה שבקרן לשמירת הניקיון למטרות נוספות, כגון סיוע לרשויות מקומיות חלשות (בעיקר ברשויות המשויכות לאשכולות סוציו-אקונומיים 1–5) בטיפול בפסולת ובמפגעים, ולא רק למטרות המקוריות של הקמת מתקני קצה חלופיים להטמנה. הדיון נסב סביב השאלה האם ההרחבה וההפיכה להוראת קבע (שבסופו של דבר שונתה בוועדה להארכה נוספת של שלוש שנים בלבד) עלולה להוות דרך לממשלה ולאוצר להימנע ממתן תקציב ממשלתי ראוי למשרד להגנת הסביבה ולרשויות המקומיות, לעומת הצורך הממשי בסיוע לרשויות חלשות שאין להן תשתית בסיסית לטיפול בפסולת.
טיעונים בעד
- החוק מסייע לרשויות מקומיות חלשות, ובפרט ביישובי מיעוטים, שאין להן תשתית בסיסית לאצירה, איסוף ופינוי פסולת, לצמצם את הפער מול רשויות חזקות יותר.השר להגנת הסביבה זאב אלקין (הליכוד), עבד אל חכים חאג' יחיא (הרשימה המשותפת), עבדאללה אבו מערוף (הרשימה המשותפת), ג'מאל זחאלקה (הרשימה המשותפת), אכרם חסון (כולנו), דוד אמסלם (הליכוד)
- מדובר בשימוש בכסף שיורי שממילא לא ינוצל למטרות העיקריות של הקרן, ולכן אין בכך פגיעה בהקמת מתקני הקצה או בפרויקטים המרכזיים.השר להגנת הסביבה זאב אלקין (הליכוד), דוד אמסלם (הליכוד)
- מנגנון זה אינו חדש אלא הרחבה של הסדר קיים שכבר נקבע בחוק המקורי ובהוראת השעה הקודמת, ואינו פותח תקדים.השר להגנת הסביבה זאב אלקין (הליכוד)
- ללא הארכת ההוראה, הרשויות החלשות שכבר קיבלו סיוע בשנים האחרונות ייפגעו מיידית וההשקעה שכבר בוצעה בהן תרד לטמיון.השר להגנת הסביבה זאב אלקין (הליכוד)
- עצם קיומו של היטל ההטמנה והקרן הביא לצמצום משמעותי בהטמנת פסולת ולסגירת מטמנות, ולכן המנגנון כולו חיובי.דוד אמסלם (הליכוד)
טיעונים נגד
לא הועלו.
מי דיבר (14)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| השר להגנת הסביבה זאב אלקין | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 15 | אין רישום |
| אראל מרגלית | המחנה הציוני אופוזיציה | קריאה ראשונה | 4 | אין רישום |
| עבד אל חכים חאג' יחיא | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| יהודה גליק | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 2 | בעד |
| עבדאללה אבו מערוף | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 3 | אין רישום |
| ג'מאל זחאלקה | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יעל גרמן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| רויטל סויד | המחנה הציוני אופוזיציה | קריאה ראשונה | 3 | אין רישום |
| יעל כהן-פארן | המחנה הציוני אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אכרם חסון | כולנו קואליציה | קריאה ראשונה | 2 | בעד |
| דב חנין | הרשימה המשותפת אופוזיציה | קריאה ראשונה | 2 | נגד |
| דוד אמסלם | הליכוד קואליציה | קריאה שלישית | 7 | אין רישום |
| זוהיר בהלול | המחנה הציוני אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| עיסאווי פריג' | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 2 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות שהוגשו לחוק מבקשות להקדים את מועד תחולת ההוראה הנוגעת להיטל ההטמנה ולהוסיף הוראה שלפיה כספים שהוקצו למטרות נוספות יוקצו שוב בשנה העוקבת מתקציב המדינה.
לפי סיעות
- המחנה הציוני אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 24 ח״כים
- מרצ אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 5 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג · 2ההסתייגויות מבקשות לקדם את מועד תחולת ההקלה בתשלום היטל ההטמנה ולקבוע כי כספים שהוקצו למטרות הנוספות יוקצו שוב מתקציב המדינה לקרן בשנת הכספים שלאחריה.סעיפים: לסעיף 1יצחק הרצוג, ציפי לבני, שלי יחימוביץ', סתיו שפיר, איציק שמולי, עמר בר-לב, יחיאל חיליק בר, עמיר פרץ, מרב מיכאלי, איתן כבל, מנואל טרכטנברג, אראל מרגלית, מיקי רוזנטל, רויטל סויד, יואל חסון, זוהיר בהלול, איתן ברושי, מיכל בירן, נחמן שי, קסניה סבטלובה, איילת נחמיאס ורבין, יוסי יונה, איל בן ראובן, יעל כהן-פארן, זהבה גלאון, אילן גילאון, עיסאווי פריג', מיכל רוזין, תמר זנדברג
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (3)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 12 ביוני 2017 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-201721 בעד · 34 נגדהצבעה על הסתייגות
- 12 ביוני 2017 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-201722 בעד · 34 נגדהצבעה על הסתייגות
- 12 ביוני 2017 · קריאה שנייה · קריאה שנייההצעת חוק שמירת הניקיון (הוראת שעה) (תיקון), התשע"ז-201738 בעד · 19 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק