Government bill · 20th Knesset · published as law 2 January 2019
חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון), התשע"ט-2019Law on Clearance of Mined Fields (Amendment), 2019 · automatic translation · suggest a correction
Status: התקבלה בקריאה שלישית
Topics: Military and defense*, Courts and criminal law* · * from the Knesset's official law classification
Official summary of the law (Knesset)
The Mine Clearance Law (Amendment – Temporary Provision), 2019 was passed in its second and third readings on 25 December 2018. The Law expands the powers of the Mine Clearance Authority at the Ministry of Defense (hereinafter – the Authority). Until the amendment, the Authority was authorized to deal only with minefields and anti-personnel mines. With the Law's approval, its authority was expanded to also handle ordnance debris areas, as well as anti-tank minefields. Ordnance debris areas, as defined in the Law, are areas used by the IDF and the defense establishment for training, experiments and burial of ammunition remnants. These areas therefore pose a danger to the public, and their presence in certain regions prevents land development for civilian uses. Clearing of ordnance debris areas will be carried out in accordance with the mechanisms established in the Law regarding minefields: clearance will be performed by civilian companies with expertise in mine clearance, supervised by civilian companies with supervisory expertise, all in accordance with the Authority's guidelines and procedures. Funding for clearing ordnance debris areas will come from two sources: first, it is determined that the annual Budget Bill will include a budget for clearing ordnance debris areas, in addition to the dedicated budget for minefield clearance and without harming that activity. In addition, the Authority will be authorized to collect clearance fees from parties interested in developing the land. Furthermore, to expedite clearance activity and reduce costs, the Law allows the Authority to conduct a preliminary survey of the area, according to rules it will establish and in accordance with international criteria, and if no debris is found, the area may be released without the need to engage clearance companies. It is also determined that the plan prepared by the Authority for clearing ordnance debris areas will include criteria that take into account the location of the debris areas, their scope, and the complexity of their clearance. The annual report submitted to the Committee will also include details of the funding methods for minefields and ordnance debris areas, broken down geographically. An additional arrangement in the Law allows the police to receive assistance from the Authority for clearing missile and rocket debris following extreme combat events. The Law was established as a temporary provision for three years, in order to allow examination and monitoring of its implementation and to ensure that clearance of ordnance debris areas is also carried out in the periphery, and not only in places where there are economic interests in clearance.
automatic translation · suggest a correction
Hebrew original
חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון – הוראת שעה), התשע"ט-2019 התקבל בקריאה השנייה והשלישית ביום 25 בדצמבר 2018. החוק מרחיב את סמכויות הרשות לפינוי מוקשים במשרד הביטחון (להלן - הרלפ"מ). עד לתיקון החוק הוסמכה הרלפ"מ לטפל רק בשדות מוקשים וביחס למוקשים נגד אדם. עם אישור החוק, הורחבה סמכותה גם לטיפול בשטחי נפלים, וכן בשדות מוקשים נגד טנקים. שטחי נפלים, כהגדרתם בחוק, הם שטחים המשמשים את צה"ל ומערכת הביטחון לאימונים, ניסויים והטמנת שאריות תחמושת. לפיכך, שטחים אלה מהווים סכנה לציבור והימצאותם באותם אזורים מונעת את פיתוחי הקרקע לשימושים אזרחיים. פינוי שטחי הנפלים ייעשה בהתאם למנגנונים הקבועים בחוק לגבי שדות מוקשים: הפינוי יבוצע על ידי חברות אזרחיות בעלות מומחיות בפינוי מוקשים ובפיקוח חברות אזרחיות להן מומחיות בפיקוח, והכל בהתאם להנחיות ולנהלי הרלפ"מ. מימון פינוים של שטחי הנפלים יהיה משני מקורות: ראשית, נקבע כי בהצעת חוק התקציב השנתי יהיה תקציב לפינוי שטחי נפלים, שהוא נוסף לתקציב הייעודי לפינוי שדות מוקשים ומבלי לפגוע בפעילות זו. בנוסף, הרשות תהיה רשאית לגבות דמי פינוי מגורמים שמעוניינים בפיתוח הקרקע. בנוסף, כדי לזרז את פעילות הפינוי ולהוזיל את העלויות, החוק מאפשר לרלפ"מ לבצע סקר ראשוני של השטח, לפי כללים שהיא תקבע ובהתאם לקריטריונים בינלאומיים, ואם לא ימצאו בו נפלים ניתן יהיה לשחררו ללא הצורך בהתקשרות עם חברות לפינוי. כן נקבע כי בתוכנית שתכין הרשות לפינוי שטחי הנפלים ייכללו אמות מידה שיביאו בחשבון את מיקומם של שטחי הנפלים, היקפם ומורכבות פינויים. הדיווח השנתי שיימסר לוועדה יכלול גם את פירוט דרכי המימון של שדות המוקשים ושטחי הנפלים, לפי חלוקה גיאוגרפית. הסדר נוסף בחוק מאפשר למשטרה להסתייע ברלפ"מ לשם פינוי נפלי טילים ורקטות בעקבות אירועי לחימה קיצוניים. החוק נקבע כהוראת שעה לשלוש שנים וזאת כדי לאפשר בחינה ומעקב אחר יישומו ולוודא כי פינוי שטחי נפלים מתבצע גם בפריפריה, ולא רק במקומות שבהם יש אינטרסים כלכליים לפינוי.
Readings
- 28 May 2018 · First reading · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון) (החלת החוק על שטחי נפלים), התשע"ח-2018Bill to Evacuate Mined Fields (Amendment) (application of the law to areas of fallen soldiers), 2018autoBill passed first reading41 for · 0 against
- 25 December 2018 · Third reading · אישור החוקהצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2018Bill on Evacuation of Mined Fields (Amendment - temporary provision), 2018autoLaw passed21 for · 0 against
Reservations, sections and other votes (1)
In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.
- 25 December 2018 · Second reading · קריאה שנייההצעת חוק לפינוי שדות מוקשים (תיקון - הוראת שעה), התשע"ט-2018Bill on Evacuation of Mined Fields (Amendment - temporary provision), 2018auto23 for · 0 againstVote on sections of the bill