Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 11 августа 2016 г.

חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול) (תיקון מס' 22 - הוראת שעה), התשע"ו-2016Закон о молодежи (юрисдикция, наказание и методы лечения) (поправка № 22 - временное положение), 2016 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Социальное обеспечение*, Суды и уголовное право*, Семья, дети и равноправие · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон о молодёжи (судопроизводство, наказание и методы обращения), 1971, до внесения поправки устанавливал, что невозможно назначить наказание в виде тюремного заключения несовершеннолетнему, которому не исполнилось 14 лет на день выдачи приговора. В поправке к закону установлено временное положение на период трёх лет, согласно которому суд будет уполномочен постановить, что несовершеннолетний, осуждённый за преступление неосторожного убийства, убийства или попытки убийства, которому не исполнилось 14 лет на день выдачи приговора, будет содержаться в закрытом учреждении на определённый судом срок, а дальнейшее отбывание его наказания будет продолжено в тюремном заключении на более позднем этапе, при условии, что на момент его перевода в тюрьму несовершеннолетнему исполнится не менее 14 лет. Суд будет уполномочен выносить такое постановление только после рассмотрения обстоятельств дела, влияния тюремного заключения на несовершеннолетнего, возраста несовершеннолетнего на момент совершения преступления и его личных обстоятельств. Если суд постановил о содержании в закрытом учреждении и последующем переводе в тюремное заключение, как указано, суд проведёт контрольное слушание ближе к концу периода содержания в закрытом учреждении и перед переводом несовершеннолетнего в тюрьму. На этом слушании суд будет уполномочен постановить об отсрочке тюремного заключения и продолжении содержания несовершеннолетнего в закрытом учреждении на оставшийся срок для завершения наказания, о сокращении срока тюремного заключения или об отмене тюремного заключения и продолжении содержания несовершеннолетнего в закрытом учреждении, всё это на срок, не превышающий в совокупности оставшийся срок для завершения назначенного наказания.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

חוק הנוער (שפיטה, ענישה ודרכי טיפול), התשל"א–1971, קבע לפני התיקון, כי לא ניתן להטיל עונש מאסר על קטין שטרם מלאו לו 14 שנים ביום מתן גזר הדין. בתיקון לחוק, נקבעה הוראת שעה לפרק זמן של שלוש שנים, לפיה בית המשפט יהיה רשאי לצוות שקטין שהורשע בעבירת הריגה, רצח או ניסיון לרצח ושטרם מלאו לו 14 שנים ביום מתן גזר הדין, יוחזק במעון נעול לפרק הזמן שיקבע, וכי המשך נשיאת עונשו תרוצה במאסר בשלב מאוחר יותר, ובלבד שבעת העברתו למאסר ימלאו לקטין 14 שנים לפחות. בית המשפט יהיה רשאי לצוות כאמור, רק לאחר ששקל את נסיבות המקרה, השפעת המאסר על הקטין, גיל הקטין בעת ביצוע העבירה ונסיבותיו האישיות של הקטין. אם ציווה בית המשפט על החזקה במעון נעול והעברה מאוחר יותר למאסר כאמור, יקיים בית המשפט דיון מעקב, לקראת תום תקופת ההחזקה במעון הנעול ולפני העברתו של הקטין למאסר. בדיון זה, בית המשפט יהיה רשאי להורות על דחיית המאסר והמשך החזקתו של הקטין במעון הנעול לתקופה שנותרה להשלמת העונש, על קיצור תקופת המאסר או על ביטול המאסר ועל המשך החזקתו של הקטין במעון נעול, כל זאת לתקופה שלא תעלה במצטבר על התקופה שנותרה להשלמת העונש עליו הורה.

Инициаторы

Анат Берко

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает предоставить суду возможность назначать несовершеннолетним, осуждённым за убийство, попытку убийства или непредумышленное убийство, наказание в виде тюремного заключения, даже если на момент приговора им не исполнилось 14 лет, при этом отбывание тюремного срока начнётся только по достижении 14 лет, в качестве временного положения на три года. Дискуссия велась главным образом вокруг вопроса, служит ли поправка обоснованной защите человеческой жизни и эффективному исполнению судебных решений, или же она нарушает основополагающие принципы возраста уголовной ответственности и реабилитационный подход, лежащий в основе закона о несовершеннолетних.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת לאפשר לבית-המשפט להטיל עונש מאסר על קטינים שהורשעו ברצח, ניסיון רצח או הריגה אף אם לא מלאו להם 14 שנים במועד גזר הדין, כאשר רכיב המאסר יחל להתבצע רק מגיל 14 ואילך, וזאת כהוראת שעה לשלוש שנים. הדיון נסב בעיקר על השאלה האם התיקון משרת הגנה מוצדקת על חיי אדם ומימוש אפקטיבי של פסקי-דין, או שהוא פוגע בעקרונות יסוד של גיל האחריות הפלילית ובגישה השיקומית שעומדת בבסיס חוק הנוער.

Доводы за

  • Существующее правовое положение обесценивает человеческую жизнь, поскольку несовершеннолетнему младше 14 лет не может быть назначено заключение даже за совершение убийства или попытки убийства, и таким образом суд фактически не может реализовать наказание, которое сам же назначил.
    שרת המשפטים איילת שקד, Нисан Сломянский (Еврейский дом)
  • Речь идёт о новом и исключительном явлении, когда несовершеннолетние очень юного возраста совершают теракты убийства и терроризма на почве подстрекательства и ненависти, поэтому необходим особый законодательный ответ, который защитит общественность.
    שרת המשפטים איילת שקד, Орен Асаф Хазан (Ликуд), Анат Берко (Ликуд)
  • Закон сбалансирован и продуман, поскольку несовершеннолетний останется в закрытом учреждении до 14 лет и не попадёт в тюрьму раньше этого возраста, а перевод в тюрьму для несовершеннолетних осуществляется только после проверки специальной комиссией и при постоянном наблюдении.
    שרת המשפטים איילת שקד, Нисан Сломянский (Еврейский дом)
  • Закон был разработан при участии государственных профильных специалистов (по социальному обеспечению, попечительству, здравоохранению), а не принят произвольно.
    Нисан Сломянский (Еврейский дом)
  • Закон не делает различия между убийцей-евреем и убийцей-арабом — порядок применяется в равной мере ко всем несовершеннолетним, совершившим убийство, покушение на убийство или причинение смерти по неосторожности.
    Нисан Сломянский (Еврейский дом)

Доводы против

  • Фактическое снижение возраста уголовной ответственности нарушает основополагающий принцип, укоренившийся уже десятки лет в израильском и мировом праве, согласно которому ниже определённого возраста несовершеннолетних нельзя привлекать к полной уголовной ответственности и нельзя назначать им тюремное заключение, независимо от тяжести деяния.
    Юсеф Джабарин (Объединённый список), Усама Саади (Объединённый список)
  • Нет принципиальной разницы, которая оправдывала бы установленную новую границу: если логика состоит в том, что несовершеннолетний в 13 лет достоин тюремного заключения, то нет логического смысла освобождать от него несовершеннолетнего в 12,5 или 11,5 лет, и эта логика неизбежно ведёт к дальнейшему снижению возраста в будущем.
    Иссауй Фредж (Мерец), Усама Саади (Объединённый список)
  • Цель закона о несовершеннолетних — реабилитация подростка и открытие нового этапа в его жизни, а не его заключение на долгие годы, как взрослого; направление 13-летнего ребёнка на пожизненное заключение противоречит этой цели.
    Усама Саади (Объединённый список)
  • Закон основан на ограниченном числе исключительных случаев (в частности, на деле Ахмада Манасры), и нет оснований менять базовое и чувствительное регулирование из-за единичных событий, тем более что этого не делалось и во время предыдущих интифад.
    Юсеф Джабарин (Объединённый список), Усама Саади (Объединённый список)
  • В большинстве демократических стран возраст уголовной ответственности для лишения свободы установлен выше 14, а иногда и 15 лет, при этом Государство Израиль также является стороной международной конвенции о правах ребёнка, так что данная поправка ухудшает существующее положение и противоречит международной тенденции.
    Юсеф Джабарин (Объединённый список)
Кто выступал (8)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
שרת המשפטים איילת שקד—Первое чтение1—
Иссауй ФреджМерец оппозицияПервое чтение2нет записи
Аида Тума СлиманОбъединённый список оппозицияПервое чтение2нет записи
Орен Асаф ХазанЛикуд коалицияПервое чтение2нет записи
Юсеф ДжабаринОбъединённый список оппозицияПервое чтение5против
Усама СаадиОбъединённый список оппозицияПервое чтение, Третье чтение9против
Нисан СломянскийЕврейский дом коалицияТретье чтение7за
Анат БеркоЛикуд коалицияТретье чтение2за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Поданные оговорки к статье 1 требуют сократить срок действия временного положения и сузить объём преступлений, на которые оно распространяется, а к статье 2 оговорки не были поданы.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות שהוגשו לסעיף 1 מבקשות לקצר את תקופת הוראת השעה ולצמצם את היקף העבירות החלות עליה, ולסעיף 2 לא הוגשו הסתייגויות.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал
  • אוסאמה סעדי וזוהיר בהלול · 2
    Оговорки предлагают сократить срок действия временного положения с трёх лет до одного года и сузить перечень преступлений, указанных в подпункте (в), чтобы он включал только преступление по статье 300 вместо статей 298, 300 или 305.
    Статьи: לסעיף 1
    Усама Саади, Зоир Баалуль

Просили слова: Анат Берко (Ликуд), Ицхак Герцог (Сионистский лагерь), Ципи Ливни (Сионистский лагерь), Шели Яхимович (Сионистский лагерь), Став Шапир (Сионистский лагерь), Ицхак Шмули (Сионистский лагерь), Омэр Бар-Лев (Сионистский лагерь), Ехиэль Бар (Сионистский лагерь), Амир Перец (Сионистский лагерь), Мерав Михаэли (Сионистский лагерь), Эйтан Кабель (Сионистский лагерь), Мануэль Трахтенберг (Сионистский лагерь), Эрель Нахум Маргалит (Сионистский лагерь), Мики Розенталь (Сионистский лагерь), Ревиталь Суэйд (Сионистский лагерь), Йоэль Хасон (Сионистский лагерь), Эйтан Броши (Сионистский лагерь), Михаль Биран (Сионистский лагерь), Нахман Шай (Сионистский лагерь), Ксения Светлова (Сионистский лагерь), Айелет Нахмиас-Вербин (Сионистский лагерь), Йоси Йона (Сионистский лагерь), Эяль Бен-Рувен (Сионистский лагерь), Яэль Коэн Паран (Сионистский лагерь)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о молодежи (юрисдикция, наказание и методы лечения) (поправка № 22 - временное положение), 2016 · Как голосует Кнессет