Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 31 декабря 2015 г.

חוק לתיקון פקודת העיריות (הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התשע"ו-2015Закон о внесении поправок в Указ о муниципалитетах (временное положение) (поправка № 3), 2015 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Местная власть* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

В Законе установлено, что временное положение, уполномочивающее местные органы власти взимать сбор за охрану или пошлину за охрану, будет продлено до 31 декабря 2017 года. В рамках этого установлено, что средства сбора за охрану и пошлины за охрану будут управляться казначеем муниципалитета на отдельном счёте и предназначаться исключительно для финансирования вопросов охраны. Кроме того, установлено переходное положение, согласно которому местная власть уполномочена продолжать взимать сбор за охрану или пошлину за охрану в размере, превышающем максимально допустимую сумму, согласно вспомогательному закону, действовавшему накануне вступления в силу данного Закона, до конца 2016 года; при условии, что до 30 июня 2016 года министру внутренних дел был доведён до сведения вспомогательный закон, утверждённый советом местной власти, который допускает взимание сбора за охрану или пошлины за охрану, не превышающих максимально допустимую сумму.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

נקבע בחוק כי הוראת השעה המסמיכה רשויות מקומיות לגבות היטל שמירה או אגרת שמירה תוארך עד ליום י"ג בטבת התשע"ח (31 בדצמבר 2017). במסגרת זאת נקבע כי כספי היטל השמירה ואגרת השמירה ינוהלו על ידי גזבר העירייה, בחשבון נפרד ולצורך מימון ענייני שמירה בלבד. עוד נקבעה הוראת מעבר לפיה רשות מקומית רשאית להמשיך ולגבות היטל שמירה או אגרת שמירה הגבוהים מהסכום המרבי המותר, לפי חוק עזר שהיה בתוקף ערב תחילתו של החוק, עד סוף שנת 2016; ובלבד שעד ליום כ"ד בסיוון התשע"ו (30 ביוני 2016) הובא לידיעת שר הפנים חוק עזר, שאישרה מועצת הרשות המקומית, המאפשר גביית היטל שמירה או אגרת שמירה שאינם חורגים מהסכום המרבי המותר.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает продлить ещё на два года срок действия временного положения, закрепляющего полномочие местного органа власти регулировать на своей территории вопросы охраны, обеспечения безопасности и общественного порядка, включая взимание сбора или пошлины за эти услуги, в продолжение предыдущих продлений этого положения с 2011 года. Дискуссия касается вопроса, целесообразно ли и далее возлагать ответственность и финансовое бремя по охране и безопасности на местные органы власти и жителей, или эта обязанность должна оставаться за центральной властью и полицией.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך בשנתיים נוספות את תוקפה של הוראת השעה המעגנת את סמכותה של רשות מקומית להסדיר בתחומה עניינים של שמירה, אבטחה וסדר ציבורי, לרבות גביית אגרה או היטל בעד שירותים אלה, כהמשך להארכות קודמות של ההוראה משנת 2011. הדיון נסב על השאלה אם ראוי להמשיך ולהטיל את האחריות והעול הכספי לשמירה ולביטחון על הרשויות המקומיות והתושבים, או שזו חובה שצריכה להישאר בידי השלטון המרכזי והמשטרה.

Доводы за

Не прозвучали.

Доводы против

  • Закон фактически представляет собой приватизацию функций полиции и поддержания общественного порядка, и их передача местным органам власти без надлежащего контроля может привести к безответственности и хаосу.
    Абдалла Абу Мааруф (Объединённый список), Усама Саади (Объединённый список)
  • На жителей возлагается ответственность и финансовое бремя (сборы за охрану) за услугу, которая должна находиться в компетенции правительства, не имеющего права отказываться от своей обязанности заботиться о безопасности граждан.
    Яэль Герман (Еш Атид)
  • Местные органы власти, особенно в арабских населённых пунктах, страдающих от острого дефицита бюджета, не способны обеспечить даже базовые услуги, такие как образование, здравоохранение и социальное обеспечение, и нет смысла возлагать на них дополнительную сферу — охрану и безопасность.
    Усама Саади (Объединённый список)
  • Поправка, представленная как временное положение, фактически обнажает структурную и постоянную проблему в отношениях между центральной и местной властью и требует всеобъемлющей реформы, а не очередного продления временного механизма.
    Эйтан Броши (Сионистский лагерь)
Кто выступал (5)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Сильван ШаломЛикуд коалицияПервое чтение9нет записи
Абдалла Абу МааруфОбъединённый список оппозицияПервое чтение1нет записи
Эйтан БрошиСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1за
Яэль ГерманЕш Атид оппозицияПервое чтение3нет записи
Усама СаадиОбъединённый список оппозицияПервое чтение1нет записи

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки призваны сократить срок действия временного положения и добавить обязательное обсуждение в комиссии Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды по вопросу о полномочии местного органа власти регулировать охрану, обеспечение безопасности и общественный порядок.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נועדו לקצר את מועד תחולתה של הוראת השעה ולהוסיף חובת דיון בוועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת בנושא סמכות הרשות המקומית להסדיר שמירה, אבטחה וסדר ציבורי.

По фракциям

  • Мерец оппозиция · 2 оговорки · 1 депутат

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал
  • תמר זנדברג · 2
    Оговорки призваны сократить срок действия временного положения и обязать комиссию Кнессета по внутренним делам и охране окружающей среды провести обстоятельное обсуждение вопроса о полномочии местного органа власти регулировать охрану, обеспечение безопасности и общественный порядок на своей территории.
    Статьи: לסעיף 1, לאחרי סעיף 2

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Номера оговорок в этом документе не читаются как текст, поэтому подсчёт не сверен с документом автоматически. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (3)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о внесении поправок в Указ о муниципалитетах (временное положение) (поправка № 3), 2015 · Как голосует Кнессет