Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 20-й созыв · опубликован как закон 30 ноября 2015 г.

חוק שירות ביטחון (תיקון מס' 21), התשע"ו-2015Закон о безопасности (поправка № 21), 2015 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона*, Полиция и внутренняя безопасность* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Поправка № 19 к Закону о военной службе, принятая в марте 2014 года, установила новый механизм призыва учащихся иешив на военную службу. Согласно этому механизму, до 2017 года действует переходный период, в течение которого правительство устанавливает цели призыва учащихся иешив, причём эти цели не являются обязательными. Начиная с 2017 года устанавливается постоянный период, в котором цели призыва становятся обязательными, а их невыполнение приведёт к применению обязательного призыва ко всем учащимся иешив, за исключением 1 800 постоянных учащихся в каждом году. Наряду с поправкой № 19 был принят Закон о национально-гражданской службе, установивший дополнительный механизм службы учащихся иешив в рамках национальной службы. Настоящая поправка продлевает переходный период с трёх до шести лет, до 2020 года, и устанавливает второй переходный период до 2023 года. В течение второго переходного периода, при условии выполнения целей призыва, обязательный призыв не будет применяться ко всем учащимся иешив. Если цели призыва не будут выполнены, министр обороны будет вправе продолжать откладывать службу учащихся иешив в объёмах, которые он определит с учётом целей призыва, установленных правительством. Цели призыва в ЦАХАЛ будут устанавливаться правительством по рекомендации министра обороны, а цели призыва на национально-гражданскую службу — правительством по рекомендации министра, отвечающего за национально-гражданскую службу. Настоящая поправка также устанавливает создание межведомственной группы под руководством генерального директора министерства обороны, которая разработает многолетние программы для содействия выполнению целей призыва в течение переходных периодов. Поправка также устанавливает, что срок действия Закона о национально-гражданской службе истекает в 2023 году, и отменяется обязанность, возложенная на правительство, рассмотреть до 2019 года постоянную модель службы, основной составляющей которой является гражданско-оборонная служба.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

תיקון מס' 19 לחוק שירות ביטחון, שנחקק בחודש מרץ 2014, קבע מנגנון חדש לגיוס תלמידי ישיבות לשירות צבאי. במנגנון זה נקבע כי עד שנת 2017 תחול תקופת הסתגלות, במהלכה הממשלה תקבע יעדי לגיוס של תלמידי ישיבות, כאשר יעדים אלה לא יהיו מחייבים. החל משנת 2017 נקבע כי תחול תקופת קבע, בה יעדי הגיוס יהפכו מחייבים ואי עמידה בהם תוביל להחלת גיוס חובה על כלל תלמידי הישיבות, למעט 1,800 תלמידים מתמידים בכל שנה. לצד תיקון מס' 19, נחקק חוק שירות לאומי-אזרחי, שקבע מנגנון משלים של שירות תלמידי ישיבות במסגרת שירות לאומי. התיקון הנוכחי מאריך את תקופת ההסתגלות משלוש שנים לשש שנים, עד שנת 2020, וקובע תקופת הסתגלות שנייה, עד שנת 2023. במהלך תקופת ההסתגלות השנייה, כל עוד תהיה עמידה ביעדי הגיוס, לא יחול גיוס חובה על כלל תלמידי הישיבות. אם לא תהיה עמידה ביעדי הגיוס, שר הביטחון יהיה רשאי להמשיך ולדחות את שירותם של תלמידי ישיבות, בהיקפים שיקבע בשים לב ליעדי הגיוס שקבעה הממשלה. יעדי הגיוס לצה"ל ייקבעו על ידי הממשלה בהמלצת שר הביטחון, בעוד שיעדי הגיוס לשירות הלאומי-אזרחי ייקבעו על ידי הממשלה בהמלצת השר הממונה על השירות הלאומי-אזרחי. עוד קובע התיקון הנוכחי כי יוקם צוות בין-משרדי, בראשות מנכ"ל משרד הביטחון, שיגבש תכניות רב שנתיות לקידום העמידה ביעדי הגיוס במהלך תקופות ההסתגלות. התיקון קובע גם כי תוקפו של חוק שירות לאומי-אזרחי יפוג בשנת 2023, ותבוטל החובה שהוטלה על הממשלה לבחון מתווה קבע לשירות שעיקרו שירות אזרחי-ביטחוני עד 2019.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает изменить поправку № 19 (закон о призыве/равенстве в несении бремени) таким образом, чтобы продлить переходный период для призыва ультраортодоксов до 2023 года, отменить автоматическую обязанность призыва в случае невыполнения целевых показателей и передать право принятия решения министру обороны, а также ограничить срок действия закона о национально-гражданской службе. Дискуссия касалась вопроса о том, способствует ли это изменение равенству в несении бремени и призыву ультраортодоксов в ЦАХАЛ и на гражданскую службу или наносит ему ущерб, на фоне волны терактов, произошедшей в те дни, а также взаимных обвинений в политико-коалиционных мотивах против утверждений о том, что отмена фактически способствует тенденции к призыву.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת לתקן את תיקון מס' 19 (חוק הגיוס/השוויון בנטל) באופן שמאריך את תקופת ההסתגלות לגיוס חרדים עד 2023, מבטל את חובת הגיוס האוטומטית במקרה של אי-עמידה ביעדים ומעביר את שיקול הדעת לשר הביטחון, ומגביל גם את תוקף חוק השירות הלאומי-אזרחי. הדיון נסב על השאלה אם השינוי מקדם או פוגע בשוויון בנטל ובגיוס חרדים לצה״ל ולשירות האזרחי, על הרקע של גל פיגועי טרור שהתרחש באותם ימים, ועל האשמות הדדיות בדבר מניעים פוליטיים-קואליציוניים מול טענות שהביטול מיטיב בפועל עם מגמת הגיוס.

Доводы за

  • Закон не отменяет закон о призыве, а лишь продлевает переходный период и меняет способ реагирования на невыполнение целевых показателей, исходя из убеждения, что умеренный подход, основанный на сотрудничестве и диалоге, а не на принуждении и конфронтации, укрепит мотивацию к призыву и послужит целям призыва лучше, чем уголовные санкции.
    Цахи Анегби (Ликуд), Моше (Буги) Яалон (Ликуд)
  • Реальность на местах показывает, что призыв и трудовая интеграция ультраортодоксов продолжают постепенно расти даже без принуждения, и что интеграция через создание возможностей и эффективное поощрение действует лучше, чем принудительное законодательство, вызывающее волнения и сопротивление.
    Цахи Анегби (Ликуд), Моше (Буги) Яалон (Ликуд)
  • Предыдущий закон (поправка 19) сопровождался конфронтационной, подстрекательской и оскорбительной риторикой в отношении ультраортодоксальной общественности, включая выражения и отношение, которые эта общественность восприняла как неподобающие, поэтому справедливо вернуть диалог в более уважительное русло.
    Элазар Штерн (Еш Атид), Йоав Киш (Ликуд), Моше (Буги) Яалон (Ликуд), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора)
  • Изучение Торы является высшей ценностью и частью еврейской истории и традиции, и тем, чья профессия — изучение Торы, следует позволить продолжать учёбу без применения к ним уголовных санкций, как к нарушителям закона.
    Меир Поруш (Яадут ха-Тора), Йоав Бен-Цур (ШАС), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора)
  • Коалиция и правительство связаны коалиционными соглашениями, подписанными с ультраортодоксальными партиями, и данное изменение необходимо для их выполнения и обеспечения стабильности власти.
    Цахи Анегби (Ликуд), Йоав Киш (Ликуд)

Доводы против

Кто выступал (40)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Цахи АнегбиЛикуд коалицияТретье чтение20за
Офер ШелахЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение8против
Йоси ЙонаСионистский лагерь оппозицияТретье чтение1против
Хаим ЕлинЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Омэр Бар-ЛевСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Карин ЭльхарарЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Орли Леви-АбекасисНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение2против
Мерав МихаэлиСионистский лагерь оппозицияТретье чтение2нет записи
Ализа ЛавиЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Софа ЛандверНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Эяль Бен-РувенСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Эйтан БрошиСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение11против
Эйтан КабельСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Амир ПерецСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение7против
Нахман ШайСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Меир КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение6против
Яаков ПэриЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Одед ФорерНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Айелет Нахмиас-ВербинСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Яэль ГерманЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Авигдор ЛиберманНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение15против
שרן השכל (הליכוד)—Третье чтение4—
Йоэль ХасонСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Йоав КишЛикуд коалицияТретье чтение5нет записи
Йоэль РазвозовЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Ицхак ГерцогСионистский лагерь оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Орен Асаф ХазанЛикуд коалицияТретье чтение1за
Моше (Буги) ЯалонЛикуд коалицияПервое чтение9за
Мануэль ТрахтенбергСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Менахем Элиэзер МозэсЯадут ха-Тора коалицияПервое чтение5за
Меир ПорушЯадут ха-Тора коалицияПервое чтение4за
Йоав Бен-ЦурШАС коалицияПервое чтение4за
Ревиталь СуэйдСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2против
Яир ЛапидЕш Атид оппозицияПервое чтение1против
Ципи ЛивниСионистский лагерь оппозицияПервое чтение2против
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора коалицияПервое чтение3за
Роберт ИлатовНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение2против
Эрель Нахум МаргалитСионистский лагерь оппозицияПервое чтение1против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки, статьи и прочие голосования (48)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о безопасности (поправка № 21), 2015 · Как голосует Кнессет