Законопроект правительственный · 19-й созыв · опубликован как закон 27 января 2014 г.
חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד-2014Закон Сокращение дефицита и изменение налогового бремени (поправки к законодательству) (поправка), 2014 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Социальное обеспечение*, Здравоохранение* · * по официальной классификации законов Кнессета
Что предлагают авторы законопроекта
По словам инициаторов законопроекта, проверки, проведённые Министерством финансов в преддверии 2014 года, показали более высокую степень определённости в отношении объёма бюджетных обязательств, что позволяет сократить резервный бюджет примерно на 450 миллионов новых шекелей, благодаря чему можно уложиться в предельный размер дефицита без повышения ставки отчислений работодателей в Национальное страхование, как планировалось ранее. В связи с этим предлагается отложить на один год, до 1 января 2016 года, дату начала повышения ставок взносов национального страхования, взимаемых с работодателей согласно таблице 10 Закона о национальном страховании, и установить обновлённые ставки на переходный период. Также предлагается внести изменение в Закон о государственном бюджете на 2013 и 2014 финансовые годы, с тем чтобы расходная часть бюджета на 2014 год была сокращена на 450 миллионов новых шекелей в соответствии с изменением ожидаемых доходов, в целях соблюдения предельного размера дефицита и поддержания ответственной фискальной политики.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
לדברי המציעים, בדיקות שביצע משרד האוצר לקראת שנת 2014 העלו ודאות גבוהה יותר לגבי היקף המחויבויות התקציביות, המאפשרת הפחתה בתקציב הרזרבה בכ-450 מיליון שקלים חדשים, ומכך ניתן לעמוד בתקרת הגירעון מבלי להעלות את שיעור הפרשות המעסיק לביטוח הלאומי כפי שתוכנן. לפיכך מוצע לדחות בשנה, ליום 1.1.2016, את מועד תחילת העלאת שיעורי דמי הביטוח הלאומי הנגבים ממעסיקים לפי לוח י׳ לחוק הביטוח הלאומי, ולקבוע שיעורים מעודכנים לתקופת הביניים. כן מוצע לתקן את חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 כך שתקציב ההוצאה לשנת 2014 יופחת ב-450 מיליון שקלים חדשים, בהתאם לשינוי בהכנסות הצפויות, לשם עמידה בתקרת הגירעון ושמירה על מדיניות פיסקלית אחראית.
Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета
Чтения
- 6 января 2014 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדה שתקבע ועדת הכנסתהצעת חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד-2014Законопроект Сокращение дефицита и изменение налогового бремени (поправки к законодательству) (поправка), 2014autoЗаконопроект прошёл первое чтение45 за · 15 против
- 20 января 2014 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד-2014Законопроект Сокращение дефицита и изменение налогового бремени (поправки к законодательству) (поправка), 2014autoЗакон принят28 за · 8 против
Что говорили в пленуме
Законопроект предлагает смягчить запланированное повышение отчислений работодателей в социальное страхование в 2014-2016 годах, так чтобы рост был более постепенным и умеренным, чем было установлено предыдущим законом, с целью облегчить затраты на заработную плату для работодателей, особенно малых и средних предприятий, в связи с выявлением бюджетных излишков. Дискуссия касалась главным образом вопроса, наносит ли льгота ущерб в будущем бюджету института социального страхования, и кому фактически служит эта льгота, а также общей критики политики министерства финансов и управления дефицитом за последний год.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מבקשת למתן את ההעלאה המתוכננת של הפרשות המעסיקים לביטוח הלאומי בשנים 2014-2016, כך שהעלייה תהיה הדרגתית ומתונה יותר ממה שנקבע בחוק הקודם, במטרה להקל על עלויות השכר של המעסיקים, ובייחוד עסקים קטנים ובינוניים, בעקבות התבררות עודפים תקציביים. הדיון נסב בעיקר על השאלה האם ההקלה פוגעת בעתיד בתקציב המוסד לביטוח לאומי ועל מי משרתת ההקלה בפועל, לצד ביקורת כוללת על מדיניות האוצר וניהול הגירעון בשנה האחרונה.
Доводы за
- Льгота по отчислениям призвана снизить затраты на оплату труда и стимулировать занятость и рост экономики, в первую очередь для малых и средних предприятий, которые страдают от этого постоянного налогового бремени даже когда несут убытки.Мики Леви (Еш Атид), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Финансирование льготы берётся не из самих средств социального страхования, а из общего сокращения резервных статей бюджетов правительственных министерств, так что министерство финансов покрывает разницу.Мики Леви (Еш Атид), Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Экономическое положение Израиля хорошее - уровень безработицы низкий, рейтинговые агентства хвалят политику, а ОЭСР поощряет принятые экономические меры.Мики Леви (Еш Атид)
- Следует поддержать льготу, чтобы помочь работодателям сейчас, а проблему дефицита социального страхования решать отдельно и более обстоятельно в дальнейшем.Нисан Сломянский (Еврейский дом)
Доводы против
- Льготы фактически наносят ущерб истощённому бюджету Национального страхования, из которого финансируются пособия инвалидам, пожилым людям, безработным и детям, и нет гарантии, что министерство финансов покроет разницу и в последующие годы.Дов Ханин (ХАДАШ), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Реувен Ривлин (Ликуд – Наш дом Израиль), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Менахем Элиэзер Мозэс (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
- Льгота носит общий, а не адресный характер и приносит выгоду также крупным предприятиям, банкам и прибыльным офисам, которые не нуждаются в помощи, вместо того чтобы сосредоточиться на малых предприятиях, которым действительно нужна помощь.
- Вместо того чтобы приносить выгоду работодателям, следует вернуть средства слабым слоям населения и среднему классу, которые пострадали от повышения НДС, сокращения детских пособий и других мер, введённых правительством, и прежде заняться несправедливостью, причинённой им.Амнон Коэн (ШАС), Яаков Марги (ШАС), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
- Правительство и министр финансов ранее проводили разъяснительную кампанию о дефиците и огромной бюджетной дыре как обосновании тяжёлых мер, а теперь выясняется, что деньги были, что вызывает вопросы о недостатке планирования, непрозрачности и достоверности экономической политики.Басель Гатас (БАЛАД), Ицхак Шмули (Авода), Ицхак Коэн (ШАС), Яаков Марги (ШАС), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
- Решение было принято как указание сверху без предварительного глубокого обсуждения в комиссии по финансам или с профессиональными органами (такими как институт социального страхования) о наиболее правильном способе распоряжения бюджетными излишками.Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
Кто выступал (16)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Мики Леви | Еш Атид коалиция | Первое чтение | 6 | нет записи |
| Басель Гатас | БАЛАД оппозиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Ицхак Шмули | Авода оппозиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Ицхак Коэн | ШАС оппозиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Амнон Коэн | ШАС оппозиция | Первое чтение | 3 | нет записи |
| Яаков Марги | ШАС оппозиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Нисим Зеэв | ШАС оппозиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Дов Ханин | ХАДАШ оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Ницан Горовиц | Мерец оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Моше Гафни | Яадут ха-Тора оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 8 | против |
| Нисан Сломянский | Еврейский дом коалиция | Третье чтение | 3 | за |
| Реувен Ривлин | Ликуд – Наш дом Израиль коалиция | Третье чтение | 2 | нет записи |
| Ури Маклев | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Менахем Элиэзер Мозэс | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 2 | нет записи |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Яаков Ашер | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 2 | нет записи |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
Оговорок к законопроекту не подавали.
Просили слова: Реувен Ривлин (Ликуд – Наш дом Израиль), Гила Гамлиэль (Ликуд – Наш дом Израиль), Боаз Топоровский (Еш Атид), Шели Яхимович (Авода), Ицхак Герцог (Авода), Эйтан Кабель (Авода), Мерав Михаэли (Авода), Биньямин (Фуад) Бен-Элиэзер (Авода), Ехиэль Бар (Авода), Омэр Бар-Лев (Авода), Став Шапир (Авода), Авишай Браверман (Авода), Эрель Нахум Маргалит (Авода), Ицхак Шмули (Авода), Мики Розенталь (Авода), Михаль Биран (Авода), Нахман Шай (Авода), Моше Мизрахи (Авода), Яаков Лицман (Яадут ха-Тора), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Меир Поруш (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Менахем Элиэзер Мозэс (Яадут ха-Тора), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора), Заава Гальон (Мерец), Илан Гилон (Мерец), Ницан Горовиц (Мерец), Михаль Розин (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Эли Ишай (ШАС), אריה דרעי, Ариэль Атиас (ШАС), Ицхак Коэн (ШАС), Мешулам Нахари (ШАС), Амнон Коэн (ШАС), Яаков Марги (ШАС), Давид Азулай (ШАС), Ицхак Вакнин (ШАС), Нисим Зеэв (ШАС), Авраам Михаэли (ШАС)
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 20 января 2014 г. · Второе чтение · קריאה שנייההצעת חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד-2014Законопроект Сокращение дефицита и изменение налогового бремени (поправки к законодательству) (поправка), 2014auto28 за · 8 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗