איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-19 · פורסם כחוק ב-27 בינואר 2014

חוק לצמצום הגירעון ולשינוי נטל המס (תיקוני חקיקה) (תיקון), התשע"ד-2014

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: רווחה וביטוח לאומי*, בריאות* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

מה מציעים יוזמי ההצעה

לדברי המציעים, בדיקות שביצע משרד האוצר לקראת שנת 2014 העלו ודאות גבוהה יותר לגבי היקף המחויבויות התקציביות, המאפשרת הפחתה בתקציב הרזרבה בכ-450 מיליון שקלים חדשים, ומכך ניתן לעמוד בתקרת הגירעון מבלי להעלות את שיעור הפרשות המעסיק לביטוח הלאומי כפי שתוכנן. לפיכך מוצע לדחות בשנה, ליום 1.1.2016, את מועד תחילת העלאת שיעורי דמי הביטוח הלאומי הנגבים ממעסיקים לפי לוח י׳ לחוק הביטוח הלאומי, ולקבוע שיעורים מעודכנים לתקופת הביניים. כן מוצע לתקן את חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 כך שתקציב ההוצאה לשנת 2014 יופחת ב-450 מיליון שקלים חדשים, בהתאם לשינוי בהכנסות הצפויות, לשם עמידה בתקרת הגירעון ושמירה על מדיניות פיסקלית אחראית.

תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת למתן את ההעלאה המתוכננת של הפרשות המעסיקים לביטוח הלאומי בשנים 2014-2016, כך שהעלייה תהיה הדרגתית ומתונה יותר ממה שנקבע בחוק הקודם, במטרה להקל על עלויות השכר של המעסיקים, ובייחוד עסקים קטנים ובינוניים, בעקבות התבררות עודפים תקציביים. הדיון נסב בעיקר על השאלה האם ההקלה פוגעת בעתיד בתקציב המוסד לביטוח לאומי ועל מי משרתת ההקלה בפועל, לצד ביקורת כוללת על מדיניות האוצר וניהול הגירעון בשנה האחרונה.

טיעונים בעד

  • ההקלה בהפרשות נועדה להוזיל את עלויות השכר ולעודד את התעסוקה והצמיחה במשק, בעיקר עבור עסקים קטנים ובינוניים שסובלים תחת נטל המס הקבוע הזה גם כשהם מפסידים.
    סגן שר האוצר מיקי לוי (יש עתיד), ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
  • המימון להקלה אינו נלקח מכספי הביטוח הלאומי עצמו אלא מהפחתה רוחבית בסעיפי הרזרבה של משרדי הממשלה, כך שהאוצר משלים את הפער.
    סגן שר האוצר מיקי לוי (יש עתיד), ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
  • מצבה הכלכלי של ישראל טוב - שיעור האבטלה נמוך, סוכנויות דירוג האשראי משבחות את המדיניות, וה-OECD מעודד את הצעדים הכלכליים שננקטו.
    סגן שר האוצר מיקי לוי (יש עתיד)
  • יש לתת יד להקלה כדי לעזור למעסיקים כעת, ולטפל בנפרד ובאופן מעמיק יותר בבעיית הגירעון של הביטוח הלאומי בהמשך.
    ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)

טיעונים נגד

  • ההקלה פוגעת בפועל בקופת הביטוח הלאומי המדולדלת, שממנה ממומנות קצבאות לנכים, קשישים, מובטלים וילדים, ואין ביטחון שהאוצר ישלים את הפער גם בשנים הבאות.
    דב חנין (חד"ש), משה גפני (יהדות התורה), ראובן ריבלין (הליכוד-ישראל ביתנו), אורי מקלב (יהדות התורה), מנחם אליעזר מוזס (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה)
  • ההטבה היא רוחבית ולא ממוקדת ומיטיבה גם עם עסקים גדולים, בנקים ומשרדים רווחיים שאינם זקוקים לסיוע, במקום להתמקד בעסקים הקטנים שבאמת צריכים עזרה.
    באסל גטאס (בל"ד), משה גפני (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה)
  • במקום להיטיב עם מעסיקים יש להחזיר את הכספים לשכבות החלשות ולמעמד הביניים שנפגעו מהעלאת המע״מ, קיצוץ קצבאות הילדים וגזירות אחרות שהממשלה הטילה, ולטפל קודם בעוול שנגרם להם.
    אמנון כהן (ש"ס), יעקב מרגי (ש"ס), משה גפני (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה)
  • הממשלה ושר האוצר הציגו בעבר מסע הסברה על גירעון ובור תקציבי עצום כהצדקה לגזירות קשות, ועכשיו מתברר שהיה כסף, מה שמעלה שאלות על חוסר תכנון, עמימות ואמינות המדיניות הכלכלית.
    באסל גטאס (בל"ד), איציק שמולי (העבודה), יצחק כהן (ש"ס), יעקב מרגי (ש"ס), משה גפני (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה)
  • ההחלטה התקבלה כהנחתה מלמעלה בלי דיון מקדים מעמיק בוועדת הכספים או עם גורמי המקצוע (כמו הביטוח הלאומי) על האופן הנכון ביותר לנהוג בעודפי התקציב.
    יעקב אשר (יהדות התורה)
מי דיבר (16)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
סגן שר האוצר מיקי לוייש עתיד קואליציהקריאה ראשונה6אין רישום
באסל גטאסבל"ד אופוזיציהקריאה ראשונה3אין רישום
איציק שמוליהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה4אין רישום
יצחק כהןש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה4אין רישום
אמנון כהןש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה3אין רישום
יעקב מרגיש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה4אין רישום
נסים זאבש"ס אופוזיציהקריאה ראשונה2אין רישום
דב חניןחד"ש אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2נגד
ניצן הורוביץמרצ אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
משה גפנייהדות התורה אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית8נגד
ניסן סלומינסקיהבית היהודי קואליציהקריאה שלישית3בעד
ראובן ריבליןהליכוד-ישראל ביתנו קואליציהקריאה שלישית2אין רישום
אורי מקלביהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
מנחם אליעזר מוזסיהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית2אין רישום
ישראל אייכלריהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית2נגד
יעקב אשריהדות התורה אופוזיציהקריאה שלישית2אין רישום

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2

הסתייגויות לקריאה השנייה

לא הוגשו הסתייגויות להצעת החוק.

ביקשו רשות דיבור: ראובן ריבלין (הליכוד-ישראל ביתנו), גילה גמליאל (הליכוד-ישראל ביתנו), בועז טופורובסקי (יש עתיד), שלי יחימוביץ' (העבודה), יצחק הרצוג (העבודה), איתן כבל (העבודה), מרב מיכאלי (העבודה), בנימין בן-אליעזר (העבודה), יחיאל חיליק בר (העבודה), עמר בר-לב (העבודה), סתיו שפיר (העבודה), אבישי ברוורמן (העבודה), אראל מרגלית (העבודה), איציק שמולי (העבודה), מיקי רוזנטל (העבודה), מיכל בירן (העבודה), נחמן שי (העבודה), משה מזרחי (העבודה), יעקב ליצמן (יהדות התורה), משה גפני (יהדות התורה), מאיר פרוש (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), מנחם אליעזר מוזס (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה), יעקב אשר (יהדות התורה), זהבה גלאון (מרצ), אילן גילאון (מרצ), ניצן הורוביץ (מרצ), מיכל רוזין (מרצ), עיסאווי פריג' (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), אליהו ישי (ש"ס), אריה דרעי, אריאל אטיאס (ש"ס), יצחק כהן (ש"ס), משולם נהרי (ש"ס), אמנון כהן (ש"ס), יעקב מרגי (ש"ס), דוד אזולאי (ש"ס), יצחק וקנין (ש"ס), נסים זאב (ש"ס), אברהם מיכאלי (ש"ס)

נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF)

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗