Законопроект правительственный · 19-й созыв · опубликован как закон 31 декабря 2013 г.
חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Закон о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Государственный бюджет* · * по официальной классификации законов Кнессета
Что предлагают авторы законопроекта
Законопроект предлагает внести изменения в Закон о бюджете на 2013 и 2014 финансовые годы таким образом, чтобы общий бюджет расходов на 2014 год был сокращён с 405 264 956 тысяч шекелей до 401 964 956 тысяч шекелей, и соответственно будет обновлено распределение бюджета между разделами бюджета, направлениями деятельности и программами в первом приложении к закону. По словам инициаторов законопроекта, сокращение включает уменьшение бюджета на выплату процентов на сумму 2 миллиарда новых шекелей и уменьшение бюджета резерва для соблюдения лимита расходов на сумму 1,3 миллиарда новых шекелей. Согласно пояснительной записке, поправка требуется в продолжение решения отменить запланированное повышение ставок подоходного налога на физических лиц в 2014 году, и в соответствии с решением правительства № 1014 от 8 декабря 2013 года, в целях соблюдения предельного уровня дефицита и сохранения ответственной фискальной политики.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014, כך שתקציב ההוצאה הכולל לשנת 2014 יופחת מ-405,264,956 אלפי שקלים ל-401,964,956 אלפי שקלים, ובהתאם לכך יעודכנו גם חלוקת התקציב בין סעיפי התקציב, תחומי הפעולה והתכניות בתוספת הראשונה לחוק. לדברי המציעים, ההפחתה כוללת הקטנת תקציב הריבית בסכום של 2 מיליארד שקלים חדשים והקטנת תקציב הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה בסכום של 1.3 מיליארד שקלים חדשים. לפי דברי ההסבר, התיקון נדרש בהמשך להחלטה לבטל את ההעלאה המתוכננת בשיעורי מס ההכנסה על יחידים בשנת 2014, ולפי החלטת ממשלה מס׳ 1014 מיום 8 בדצמבר 2013, לצורך עמידה בתקרת הגירעון ושמירה על מדיניות פיסקלית אחראית.
Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета
Чтения
- 24 декабря 2013 г. · Первое чтение · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013autoЗаконопроект прошёл первое чтение29 за · 16 против
- 30 декабря 2013 г. · Третье чтение · אישור החוקהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013autoЗакон принят35 за · 18 против
Что говорили в пленуме
Законопроект касается поправки к закону о государственном бюджете на 2013–2014 годы, которая включала отмену повышения подоходного налога, которое должно было вступить в силу 1 января 2014 года, финансирование этой отмены за счёт сокращения бюджета на выплату процентов и резервов министерств, а также дополнительное снижение налога на работодателей. Дискуссия велась вокруг вопроса, оправдывает ли внезапное обнаружение бюджетных излишков тот способ, которым было решено облагодетельствовать население, и кто фактически выигрывает от этого шага. Значительная часть обсуждения была также посвящена критике управления бюджетом и дефицитом с самого начала, а также способу принятия закона в финансовой комиссии.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק עוסקת בתיקון חוק התקציב לשנים 2013–2014, שכלל ביטול העלאת מס ההכנסה שהייתה אמורה להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2014, מימון הביטול מהפחתת תקציב הריבית ורזרבות המשרדים, והפחתה נוספת במס המעסיקים; הדיון נסב סביב השאלה האם הגילוי הפתאומי של עודפים תקציביים מצדיק את הדרך שבה הוחלט להיטיב עם הציבור, ומי בפועל נהנה מהמהלך. חלק גדול מהדיון עסק גם בביקורת על אופן ניהול התקציב והגירעון מלכתחילה ועל אופן העברת החוק בוועדת הכספים.
Доводы за
- Отмена повышения налога на прибыль — это позитивная новость для всех налогоплательщиков, включая низкооплачиваемых работников и средний класс, а не только для богатых.Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Излишки, обнаруженные в бюджете (запертая маржа, усиленный сбор налогов и снижение процентной ставки), позволяют профинансировать отмену повышения налога без ущерба для общественных услуг.Нисан Сломянский (Еврейский дом)
- Включение базовых продовольственных товаров, таких как белый сыр и сливки, в контроль цен — правильный и похвальный шаг.Заава Гальон (Мерец)
Доводы против
- Отмена повышения подоходного налога выгодна в основном лицам с высокими доходами (верхние децили, зарабатывающие свыше 20 000–40 000 шекелей), в то время как те, кто зарабатывает мало, вообще не получают от этого выгоды, в отличие от снижения НДС, которое было бы полезно всему населению и особенно бедным.Заава Гальон (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Ицхак Герцог (Авода), Омэр Бар-Лев (Авода), Ицхак Шмули (Авода), Моше Мизрахи (Авода), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора)
- Правительство и министерство финансов ввели Кнессет и общественность в заблуждение относительно размера дефицита, чтобы оправдать меры по сокращению расходов, повышение НДС и сокращение детских пособий, и лишь спустя месяцы выяснилось, что существовали резервы и излишки, о которых не сообщалось.Басель Гатас (БАЛАД), Заава Гальон (Мерец), Иссауй Фредж (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Ицхак Шмули (Авода), Михаль Биран (Авода), Нисим Зеэв (ШАС), Ицхак Коэн (ШАС), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
- Правильнее было бы использовать излишки для отмены или смягчения ущерба, уже нанесённого слабым слоям населения и среднему классу (повышение НДС, сокращение детских пособий, цены на общественный транспорт, цены на жильё), а не предоставлять дополнительные льготы высокодоходным группам.Басель Гатас (БАЛАД), Заава Гальон (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Омэр Бар-Лев (Авода), Ицхак Коэн (ШАС), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора)
- Сокращение государственных расходов и изменение правила бюджетных расходов на 2015 год нанесут ущерб услугам социального обеспечения, здравоохранения и образования и тем самым усугубят социальное неравенство.Илан Гилон (Мерец), Тамар Зандберг (Мерец), Ицхак Герцог (Авода), Мерав Михаэли (Авода), Ицхак Шмули (Авода), Нахман Шай (Авода), Михаль Биран (Авода)
- Способ принятия закона в финансовой комиссии был порочен с процедурной и дискуссионной точки зрения, без надлежащего общественного обсуждения и при давлении министерства финансов на членов комиссии.Ицхак Шмули (Авода), Моше Гафни (Яадут ха-Тора)
Кто выступал (21)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Яир Лапид | Еш Атид коалиция | Первое чтение | 2 | за |
| Басель Гатас | БАЛАД оппозиция | Первое чтение | 4 | нет записи |
| Нисан Сломянский | Еврейский дом коалиция | Третье чтение | 11 | за |
| Заава Гальон | Мерец оппозиция | Третье чтение | 6 | против |
| Иссауй Фредж | Мерец оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Илан Гилон | Мерец оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Тамар Зандберг | Мерец оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ицхак Герцог | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мерав Михаэли | Авода оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Омэр Бар-Лев | Авода оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Авишай Браверман | Авода оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Ицхак Шмули | Авода оппозиция | Третье чтение | 5 | против |
| Нахман Шай | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Моше Мизрахи | Авода оппозиция | Третье чтение | 3 | против |
| Михаль Биран | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Нисим Зеэв | ШАС оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Ицхак Коэн | ШАС оппозиция | Третье чтение | 4 | нет записи |
| Моше Гафни | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 4 | против |
| Ури Маклев | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора оппозиция | Третье чтение | 5 | за |
| Эйтан Кабель | Авода оппозиция | Третье чтение | 4 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки, статьи и прочие голосования (4)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 30 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013auto18 за · 35 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 30 декабря 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013auto36 за · 18 противПроцедурное решение
- 30 декабря 2013 г. · Второе чтение · הסתייגותהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013auto16 за · 35 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 30 декабря 2013 г. · Вне законодательных чтений · הצעת ועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013Законопроект о бюджете на финансовые годы 2013 и 2014 (поправка), 2013auto34 за · 17 противПроцедурное решение
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗