הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-19 · פורסם כחוק ב-31 בדצמבר 2013
חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: תקציב המדינה* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
מה מציעים יוזמי ההצעה
הצעת החוק מבקשת לתקן את חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014, כך שתקציב ההוצאה הכולל לשנת 2014 יופחת מ-405,264,956 אלפי שקלים ל-401,964,956 אלפי שקלים, ובהתאם לכך יעודכנו גם חלוקת התקציב בין סעיפי התקציב, תחומי הפעולה והתכניות בתוספת הראשונה לחוק. לדברי המציעים, ההפחתה כוללת הקטנת תקציב הריבית בסכום של 2 מיליארד שקלים חדשים והקטנת תקציב הרזרבה לעמידה במגבלת ההוצאה בסכום של 1.3 מיליארד שקלים חדשים. לפי דברי ההסבר, התיקון נדרש בהמשך להחלטה לבטל את ההעלאה המתוכננת בשיעורי מס ההכנסה על יחידים בשנת 2014, ולפי החלטת ממשלה מס׳ 1014 מיום 8 בדצמבר 2013, לצורך עמידה בתקרת הגירעון ושמירה על מדיניות פיסקלית אחראית.
תקציר אוטומטי של דברי ההסבר שכתבו יוזמי ההצעה. אלה טיעוניהם, לא תקציר רשמי של הכנסת. · הצעת החוק באתר הכנסת
קריאות
- 24 בדצמבר 2013 · קריאה ראשונה · להעביר את הצעת החוק לוועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה29 בעד · 16 נגד
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שלישית · אישור החוקהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-2013החוק התקבל35 בעד · 18 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק עוסקת בתיקון חוק התקציב לשנים 2013–2014, שכלל ביטול העלאת מס ההכנסה שהייתה אמורה להיכנס לתוקף ב-1 בינואר 2014, מימון הביטול מהפחתת תקציב הריבית ורזרבות המשרדים, והפחתה נוספת במס המעסיקים; הדיון נסב סביב השאלה האם הגילוי הפתאומי של עודפים תקציביים מצדיק את הדרך שבה הוחלט להיטיב עם הציבור, ומי בפועל נהנה מהמהלך. חלק גדול מהדיון עסק גם בביקורת על אופן ניהול התקציב והגירעון מלכתחילה ועל אופן העברת החוק בוועדת הכספים.
טיעונים בעד
- ביטול העלאת מס ההכנסה הוא בשורה חיובית לציבור משלמי המסים, הכוללת גם את בעלי השכר הנמוך ואת מעמד הביניים ולא רק עשירים.ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
- העודפים שהתגלו בתקציב (מרווחים כלואים, גבייה מוגברת וירידה בריבית) מאפשרים לממן את ביטול העלאת המס מבלי לפגוע בשירותים הציבוריים.ניסן סלומינסקי (הבית היהודי)
- הכנסת מוצרי מזון בסיסיים כמו גבינה לבנה ושמנת לפיקוח המחירים היא צעד נכון ומבורך.זהבה גלאון (מרצ)
טיעונים נגד
- ביטול העלאת מס ההכנסה מיטיב בעיקר עם בעלי ההכנסות הגבוהות (עשירונים עליונים, משתכרים מעל 20,000–40,000 שקל), בעוד מי שמרוויח מעט כלל אינו נהנה ממנו, בניגוד להפחתת המע״מ שהייתה מועילה לכלל האוכלוסייה ובפרט לעניים.זהבה גלאון (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), יצחק הרצוג (העבודה), עמר בר-לב (העבודה), איציק שמולי (העבודה), משה מזרחי (העבודה), משה גפני (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה)
- הממשלה והאוצר הטעו את הכנסת ואת הציבור לגבי היקף הגירעון כדי להצדיק את גזירות הקיצוץ והעלאת המע״מ וקצבאות הילדים, ורק כעבור חודשים התברר שהיו רזרבות ועודפים שלא דווחו.באסל גטאס (בל"ד), זהבה גלאון (מרצ), עיסאווי פריג' (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), איציק שמולי (העבודה), מיכל בירן (העבודה), נסים זאב (ש"ס), יצחק כהן (ש"ס), משה גפני (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה)
- נכון היה להשתמש בעודפים כדי לבטל או לצמצם את הפגיעות שכבר נגרמו לשכבות החלשות ולמעמד הביניים (העלאת המע״מ, קיצוץ קצבאות ילדים, מחירי תחבורה ציבורית, מחירי דיור) ולא להעניק הטבות נוספות לבעלי הכנסה גבוהה.באסל גטאס (בל"ד), זהבה גלאון (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), עמר בר-לב (העבודה), יצחק כהן (ש"ס), משה גפני (יהדות התורה), אורי מקלב (יהדות התורה), ישראל אייכלר (יהדות התורה)
- הפחתת ההוצאה הציבורית ושינוי כלל ההוצאה התקציבית לשנת 2015 יפגעו בשירותי רווחה, בריאות וחינוך ובכך יעמיקו את האי-שוויון החברתי.אילן גילאון (מרצ), תמר זנדברג (מרצ), יצחק הרצוג (העבודה), מרב מיכאלי (העבודה), איציק שמולי (העבודה), נחמן שי (העבודה), מיכל בירן (העבודה)
- אופן העברת החוק בוועדת הכספים היה פגום מבחינה דיונית ופרוצדורלית, ללא דיון ציבורי ראוי ותוך לחץ של האוצר על חברי הוועדה.איציק שמולי (העבודה), משה גפני (יהדות התורה)
מי דיבר (21)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שר האוצר יאיר לפיד | יש עתיד קואליציה | קריאה ראשונה | 2 | בעד |
| באסל גטאס | בל"ד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 4 | אין רישום |
| ניסן סלומינסקי | הבית היהודי קואליציה | קריאה שלישית | 11 | בעד |
| זהבה גלאון | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 6 | נגד |
| עיסאווי פריג' | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אילן גילאון | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 3 | נגד |
| תמר זנדברג | מרצ אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| יצחק הרצוג | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| מרב מיכאלי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| עמר בר-לב | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| אבישי ברוורמן | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| איציק שמולי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 5 | נגד |
| נחמן שי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| משה מזרחי | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 3 | נגד |
| מיכל בירן | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| נסים זאב | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| יצחק כהן | ש"ס אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | אין רישום |
| משה גפני | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
| אורי מקלב | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 2 | נגד |
| ישראל אייכלר | יהדות התורה אופוזיציה | קריאה שלישית | 5 | בעד |
| איתן כבל | העבודה אופוזיציה | קריאה שלישית | 4 | נגד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (4)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-201318 בעד · 35 נגדהצבעה על הסתייגות
- 30 בדצמבר 2013 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-201336 בעד · 18 נגדהחלטה פרוצדורלית
- 30 בדצמבר 2013 · קריאה שנייה · הסתייגותהצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-201316 בעד · 35 נגדהצבעה על הסתייגות
- 30 בדצמבר 2013 · מחוץ לקריאות החקיקה · הצעת ועדההצעת חוק התקציב לשנות הכספים 2013 ו-2014 (תיקון), התשע"ד-201334 בעד · 17 נגדהחלטה פרוצדורלית