Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 19-й созыв · опубликован как закон 25 июля 2013 г.

חוק הלוואות לדיור (תיקון מס' 12), התשע"ג-2013Закон о ссудах на жилье (поправка № 12), 2013 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Социальное обеспечение*, Жильё, земля и строительство*, Финансы и защита потребителей · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии

Что предлагают авторы законопроекта

Законопроект предлагает отменить статью 6в Закона о жилищных ссудах 1992 года, которая предоставляла специальную субсидию лицам, имеющим право на неё, приобретавшим или расширявшим квартиру в Иерусалиме. Согласно пояснительной записке, данная статья была добавлена в закон поправкой № 5 от 2001 года, однако её действие было приостановлено вскоре после этого из-за высокой бюджетной стоимости, и с тех пор срок её вступления в силу неоднократно откладывался в рамках законов о бюджетном регулировании и в связи с выборами в Кнессет, вплоть до 5 мая 2013 года. В свете вышеизложенного и ввиду бюджетных затрат, связанных с данной субсидией, предлагается полностью отменить эту статью.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת לבטל את סעיף 6ג לחוק הלוואות לדיור, התשנ״ב-1992, שהעניק מענק מיוחד לזכאים שרכשו או הרחיבו דירה בירושלים. לפי דברי ההסבר, סעיף זה נוסף לחוק בתיקון מס׳ 5 משנת 2001, אך תוקפו הותלה זמן קצר לאחר מכן בשל עלותו התקציבית הגבוהה, ומאז נדחה תוקפו שוב ושוב במסגרת חוקי ההסדרים ובשל בחירות לכנסת, עד ליום 5 במאי 2013. לנוכח האמור ולנוכח העלות התקציבית הגלומה במענק, מוצע לבטל את הסעיף כליל.

Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагал отменить специальную субсидию для покупателей квартир в Иерусалиме, установленную Законом о жилищных ссудах от 2001 года, на основании того, что льгота повышает цены на квартиры и влечёт высокие бюджетные расходы без очевидной пользы; в ходе обсуждения в финансовой комиссии было закреплено переходное урегулирование, позволяющее тем, кто подписал договор купли-продажи до установленного срока, всё же получить субсидию. Обсуждение было сосредоточено на вопросе, действительно ли субсидия помогает молодым парам и жителям Иерусалима или в основном оседает в карманах подрядчиков, а также на более широком вопросе об обязательстве правительства укреплять Иерусалим и решать жилищный кризис, включая заморозку продажи земельных участков и вопрос правовой преемственности урегулирования.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק ביקשה לבטל את המענק הייחודי לרוכשי ורוכשי דירות בירושלים שנקבע בחוק הלוואות לדיור משנת 2001, בטענה שההטבה מעלה מחירי דירות וגוררת עלות תקציבית גבוהה ללא תועלת ברורה; במהלך הדיון עוגן בוועדת הכספים הסדר מעבר שמאפשר למי שחתם חוזה רכישה עד למועד קצוב לזכות עדיין במענק. הדיון התמקד בשאלה אם מתן המענק אכן מועיל לזוגות צעירים ולתושבי ירושלים או שהוא מתגלגל בעיקר לכיס הקבלנים, ובשאלה הרחבה יותר של מחויבות הממשלה לחיזוק ירושלים ולפתרון מצוקת הדיור, לרבות הקפאת שיווק קרקעות ושאלת הרציפות המשפטית של ההסדר.

Доводы за

  • Проверки и данные (включая отчёт Банка Израиля) показывают, что подобные субсидии в Иерусалиме, городе с ограниченным предложением квартир, повышают цены на жильё примерно на величину самой субсидии, поэтому их польза сомнительна по сравнению с тяжёлыми бюджетными затратами.
    Мики Леви (Еш Атид)
  • Речь идёт о болезненном, но необходимом бюджетном решении в рамках более широкого пакета сокращений (включая отмену аналогичных льгот на периферии), а не о намеренном ущемлении Иерусалима или определённой группы населения.
    Реувен Ривлин (Ликуд – Наш дом Израиль)
  • Несмотря на отмену, в финансовой комиссии было достигнуто переходное урегулирование, сокращающее срок обязательства по проживанию и позволяющее тем, кто подписал договор до установленного срока, всё же получить субсидию.
    Нисан Сломянский (Еврейский дом)

Доводы против

  • Отмена субсидии ослабит Иерусалим, увеличит отрицательную миграцию из него и в первую очередь ударит по молодым парам и семьям в неблагополучных районах, которые пользуются ею для покупки или расширения жилья.
    Эрель Нахум Маргалит (Авода), Меир Поруш (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Ицхак Вакнин (ШАС), Нисим Зеэв (ШАС), Нахман Шай (Авода), Авраам Михаэли (ШАС), Яаков Лицман (Яадут ха-Тора), Менахем Элиэзер Мозэс (Яадут ха-Тора), Исраэль Айхлер (Яадут ха-Тора), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора), אריה דרעי, Амнон Коэн (ШАС), Яаков Марги (ШАС), Давид Азулай (ШАС)
  • Исследование Кнессета (Центра исследований и информации) и прошлые данные показывают, что субсидия оказывает положительное влияние на привлечение и удержание жителей, и, вопреки пояснительной записке, она не обязательно оседает в карманах подрядчиков — в частности, в случае субсидии на вторичное жильё и расширения жилплощади, где подрядчики вообще не участвуют.
    Ури Маклев (Яадут ха-Тора)
  • Речь идёт о сравнительно небольшой бюджетной сумме по сравнению с гораздо более крупным бюджетным ущербом, который государство несёт из-за невзыскания долгов и налогов, поэтому нет необходимости отменять именно субсидию для Иерусалима.
    Амнон Коэн (ШАС), Яаков Марги (ШАС)
  • Полная отмена закона, в отличие от временной заморозки, применявшейся ранее предыдущими правительствами, является радикальным и неуместным шагом, особенно в период, когда ведутся политические переговоры, касающиеся Иерусалима.
    Меир Поруш (Яадут ха-Тора), Ури Маклев (Яадут ха-Тора), Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Авраам Михаэли (ШАС), Менахем Элиэзер Мозэс (Яадут ха-Тора)
  • Сложившееся урегулирование содержит правовые и практические недостатки — обратную силу, будущее условие проживания, которое ранее было отменено БАГАЦ, и слишком короткое временное окно, недостаточное для молодых пар, чтобы реализовать право на получение льготы.
    Ицхак Шмули (Авода), Мерав Михаэли (Авода)
Кто выступал (24)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Мики ЛевиЕш Атид коалицияПервое чтение3за
Эрель Нахум МаргалитАвода оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Меир ПорушЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Ури МаклевЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение, Третье чтение5против
Ицхак ВакнинШАС оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Нисим ЗеэвШАС оппозицияПервое чтение, Третье чтение5нет записи
Ицхак ШмулиАвода оппозицияПервое чтение3против
Ариэль АтиасШАС оппозицияПервое чтение, Третье чтение3против
Нахман ШайАвода оппозицияПервое чтение1против
Моше ГафниЯадут ха-Тора оппозицияПервое чтение, Третье чтение9против
Авраам МихаэлиШАС оппозицияПервое чтение, Третье чтение4против
Ицхак ГерцогАвода оппозицияПервое чтение1против
Нисан СломянскийЕврейский дом коалицияТретье чтение5за
Яаков ЛицманЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Менахем Элиэзер МозэсЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение1против
Исраэль АйхлерЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение2против
Яаков АшерЯадут ха-Тора оппозицияТретье чтение2против
אריה דרעי (ש"ס)—Третье чтение3—
Ицхак КоэнШАС оппозицияТретье чтение3против
Амнон КоэнШАС оппозицияТретье чтение4против
Реувен РивлинЛикуд – Наш дом Израиль коалицияТретье чтение3за
Яаков МаргиШАС оппозицияТретье чтение4против
Давид АзулайШАС оппозицияТретье чтение4против
Мерав МихаэлиАвода оппозицияТретье чтение2против

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки касаются изменения дат вступления закона в силу и сроков применения льготы по сборам за продажу квартир в Иерусалиме, при этом часть из них предлагает перенести установленные в законе сроки, а часть — расширить применение льготы так, чтобы она не ограничивалась только новыми квартирами в многоквартирных домах в Иерусалиме.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נוגעות לתיקון תאריכי כניסתו לתוקף של החוק ולתחולת ההקלה בדמי מכר דירות בירושלים, כאשר חלקן מבקשות לדחות את המועדים הקבועים בחוק וחלקן מבקשות להרחיב את תחולת ההקלה כך שלא תוגבל לדירות חדשות בבנייה רוויה בירושלים בלבד.

По фракциям

  • Яадут ха-Тора оппозиция · 3 оговорки · 7 депутатов
  • Авода оппозиция · 1 оговорка · 14 депутатов
  • Мерец оппозиция · 1 оговорка · 6 депутатов
  • РААМ–ТААЛЬ оппозиция · 1 оговорка · 4 депутата
  • ШАС оппозиция · 1 оговорка · 9 депутатов

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали. 2 автора не опознаны среди депутатов — они есть в списке групп, но не в подсчёте по фракциям.

Кто что предлагал

Просили слова: Мохаммед Бараке (ХАДАШ), Хана Свайд (ХАДАШ), Дов Ханин (ХАДАШ), Афу Агбария (ХАДАШ), Реувен Ривлин (Ликуд – Наш дом Израиль), Гила Гамлиэль (Ликуд – Наш дом Израиль)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (6)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о ссудах на жилье (поправка № 12), 2013 · Как голосует Кнессет