Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 19-й созыв · опубликован как закон 1 мая 2013 г.

חוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה ותיקון חקיקה) (תיקון), התשע"ג-2013Закон о борьбе с явлением алкоголизма (временное положение и поправки к законодательству) (поправка), 2013 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Здравоохранение*, Полиция и внутренняя безопасность*, Суды и уголовное право* · * по официальной классификации законов Кнессета

Что предлагают авторы законопроекта

Законопроект предлагает сделать постоянными два временных положения, касающихся борьбы с явлением пьянства: Закон о борьбе с явлением пьянства (временное положение и поправки к законодательству) 2010 года и Закон о лицензировании предпринимательской деятельности (поправка № 26 — временное положение) 2010 года. По словам инициаторов законопроекта, после анализа применения этих положений было установлено, что предусмотренные ими механизмы эффективны и действенны в борьбе с явлением пьянства и его последствиями, и что наблюдается постоянный рост способности справляться с этим явлением, как следует из данных полиции Израиля, Национального управления по борьбе с наркотиками и алкоголем и Министерства образования. Кроме того, предлагается ряд дополнительных поправок к законодательству, в том числе уточнение сферы применения презумпции, установленной в статье 3 закона, и отмена минимального штрафа, установленного в статье 14б(б) Закона о лицензировании предпринимательской деятельности, что, по словам инициаторов законопроекта, должно увеличить масштаб правоприменения со стороны местных органов власти.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להפוך לקבע שתי הוראות שעה שעניינן המאבק בתופעת השכרות: חוק המאבק בתופעת השכרות (הוראת שעה ותיקון חקיקה), התש״ע-2010, וחוק רישוי עסקים (תיקון מס׳ 26 - הוראת שעה), התש״ע-2010. לדברי המציעים, לאחר בחינת יישום ההסדרים נמצא כי המנגנונים הקבועים בהם יעילים ואפקטיביים להתמודדות עם תופעת השכרות ונזקיה, וכי חלה עלייה מתמדת ביכולת ההתמודדות עם התופעה, כפי שעולה מנתוני משטרת ישראל, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול ומשרד החינוך. בנוסף מוצעים מספר תיקוני חקיקה נוספים, ביניהם הבהרת תחולת חזקה הקבועה בסעיף 3 לחוק וביטול קנס מינימום הקבוע בסעיף 14ב(ב) לחוק רישוי עסקים, זאת לדברי המציעים כדי להגדיל את היקף האכיפה על ידי הרשויות המקומיות.

Автоматический пересказ пояснительной записки, которую написали инициаторы. Это их доводы, а не официальное резюме Кнессета. · Законопроект на сайте Кнессета · написать автору

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон призван превратить в постоянные нормы два временных положения, принятых в 2010 году в рамках борьбы с явлением пьянства: полномочие полицейских изымать и уничтожать алкогольные напитки в общественном месте в ночное время, и запрет на продажу и подачу алкоголя в ночное время, с добавлением обязанности ежегодного отчёта перед Кнессетом о применении закона и отменой минимального штрафа. Дискуссия велась вокруг вопроса, является ли это эффективным и необходимым средством борьбы с вредом от алкоголя и вызываемым им насилием, либо неоправданным и неэффективным ущемлением личной свободы законопослушных взрослых граждан.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק מבקש להפוך להוראת קבע שתי הוראות שעה שנחקקו ב-2010 במסגרת המאבק בתופעת השכרות: סמכות שוטרים לתפוס ולהשמיד משקאות משכרים במקום ציבורי בשעות הלילה, ואיסור מכירה והגשה של אלכוהול בשעות הלילה, בתוספת חובת דיווח שנתית לכנסת על יישום החוק וביטול קנס מינימום. הדיון נסב על השאלה אם מדובר באמצעי אפקטיבי ונחוץ למלחמה בנזקי האלכוהול והאלימות הנגרמת ממנו, או בפגיעה בלתי מוצדקת ובלתי יעילה בחופש הפרט של בגירים שומרי חוק.

Доводы за

  • Явление пьянства и чрезмерного употребления алкоголя представляет серьёзную опасность для общественного порядка и связано с насилием, преступностью и смертельными дорожно-транспортными происшествиями.
    Ицхак Ааронович (Ликуд – Наш дом Израиль), מירי רגב
  • Данные полиции и Национального управления по борьбе с наркотиками и алкоголем показывают, что временные положения эффективны и помогли остановить тенденцию к ухудшению моделей употребления алкоголя, поэтому их следует превратить в постоянный закон.
    Ицхак Ааронович (Ликуд – Наш дом Израиль), Давид Азулай (ШАС), מירי רגב
  • Злоупотребление алкоголем влечёт огромные экономические издержки для государства, поэтому продолжение борьбы с этим явлением экономит государственные средства.
    Ицхак Ааронович (Ликуд – Наш дом Израиль)
  • Положение молодёжи и насилие в школах вызывают серьёзную обеспокоенность и оправдывают продолжение борьбы с этим явлением, при этом борьбу следует усилить посредством системы образования.
    Нисим Зеэв (ШАС), Давид Азулай (ШАС)
  • Необходимо усилить контроль за применением закона и различать несовершеннолетних и взрослых, но не отменять сам закон.
    מירי רגב

Доводы против

  • Закон без необходимости ущемляет свободу законопослушных совершеннолетних, которые оказываются потревоженными полицейскими, выливающими их напитки в парке или на пляже.
    Тамар Зандберг (Мерец)
  • Продажа и подача алкоголя несовершеннолетним уже запрещены законом в общем порядке, поэтому дополнительный запрет не требуется для их защиты и наносит ущерб в основном совершеннолетним.
    Тамар Зандберг (Мерец)
  • Не были представлены данные, показывающие связь между драконовскими полномочиями, предоставленными полицейским, и целью закона — борьбой с пьянством и насилием.
    Тамар Зандберг (Мерец)
  • Полномочия полицейских по закону слишком широки и произвольны, и их следует ограничить, привязав к обоснованному подозрению, основанному на данных, а не к домыслам или общему подозрению.
    Тамар Зандберг (Мерец)
  • В законе следует провести различие между несовершеннолетними и совершеннолетними и сократить часы запрета на продажу алкоголя.
    Тамар Зандберг (Мерец)
Кто выступал (5)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ицхак АароновичЛикуд – Наш дом Израиль коалицияПервое чтение2за
Тамар ЗандбергМерец оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Нисим ЗеэвШАС оппозицияПервое чтение5нет записи
Давид АзулайШАС оппозицияПервое чтение2нет записи
מירי רגב (יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה)—Третье чтение2—

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Поправки, поданные группой «Мерец», направлены на ужесточение условий определения алкогольного напитка, добавление требований по регистрации в части обращения с тарой, а также продление часов ограничения на продажу алкоголя до полуночи.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות שהוגשו על ידי קבוצת מרצ נועדו להחמיר את תנאי ההגדרה למשקה משכר, להוסיף דרישות רישום לעניין הטיפול בכלים, ולהאריך את שעות ההגבלה על מכירת אלכוהול עד חצות הלילה.

По фракциям

  • Мерец оппозиция · 3 оговорки · 6 депутатов

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал
  • קבוצת מרצ · 3
    Группа «Мерец» предложила ужесточить условия определения алкогольного напитка таким образом, чтобы требовалась близкая к очевидной вероятность вреда, добавить положения о регистрации способа и обстоятельств обращения с тарой, а также продлить действие ограничений до полуночи вместо 23:00.
    Статьи: לאחרי סעיף 1, לסעיף 5
    Заава Гальон, Илан Гилон, Ницан Горовиц, Михаль Розин, Иссауй Фредж, Тамар Зандберг

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Номера оговорок в этом документе не читаются как текст, поэтому подсчёт не сверен с документом автоматически. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (6)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о борьбе с явлением алкоголизма (временное положение и поправки к законодательству) (поправка), 2013 · Как голосует Кнессет