Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 5 августа 2025 г.
חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025Закон о гражданской службе (поправка № 7), 2025 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Армия и оборона* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Этот закон включает несколько поправок, касающихся системы национальной службы или общественного волонтёрства, осуществляемых от имени государства лицами, освобождёнными от военной службы или не призванными на неё. Во-первых, повышен максимальный возраст для службы лиц с психическими расстройствами с 24 до 27 лет. Во-вторых, установлено, что полномочие утверждать перерывы в службе или сокращённую норму часов будет предоставлено не только руководителю Управления по гражданской службе, но и уполномоченному для этого старшему сотруднику, а в случае чрезвычайной ситуации руководитель Управления сможет самостоятельно утвердить перерыв продолжительностью не более года в связи с чрезвычайными обстоятельствами. Также установлено, что период между предварительной подготовкой, считающейся частью службы, и фактическим началом службы не прерывает непрерывность службы, но и не засчитывается как часть продолжительности самой службы. В-третьих, руководитель Управления уполномочен устанавливать правила, позволяющие волонтёрам из групп населения, нуждающихся в помощи при трудоустройстве, а также волонтёрам на втором году службы, использовать часы службы для профессиональной подготовки или получения образования. Кроме того, закон устанавливает положения в отношении организующих органов и вида деятельности: во-первых, станет возможным волонтёрство в национальных учреждениях (Еврейское агентство, Всемирная сионистская организация, Керен а-Йесод и Еврейский национальный фонд), а также у организующих органов, не являющихся публичным органом, в сферах сельского хозяйства и технологий, связанных с компьютерным программным обеспечением или компьютерным оборудованием, при условии, что их деятельность улучшает качество жизни или безопасность всего населения Израиля. В отношении этих органов установлено, что в сфере сельского хозяйства служба будет осуществляться только в некоммерческих организациях, а в сфере технологий — только если правообладатель предоставит каждому гражданину или жителю Израиля свободное и безвозмездное использование программного обеспечения или оборудования. Также установлено, что корпорация, учреждённая законом, может быть организующим органом при условии, что её деятельность относится к сферам, перечисленным в статье 65(а)(1) закона. Кроме того, установлено, что в негосударственной больнице, являющейся некоммерческой организацией или подконтрольным органом, выполняющим публичную функцию, также станет возможной служба без ограничения конкретными сферами, как это существует для государственных больниц и других публичных органов. Кроме того, возможность публичного органа поощрять волонтёрство посредством финансирования штатных единиц у организующих органов будет расширена также на волонтёров, являющихся новыми иммигрантами, арабами, друзами, черкесами, либо лицами, не являющимися гражданами или жителями Израиля, но получившими разрешение на несение национальной службы. Ещё одна поправка разъясняет, что разрешение согласно статье 46 Указа о подоходном налоге не освобождает организующий орган от необходимости доказать, что он действует в сферах, предусмотренных законом. Наконец, закон переносит срок завершения процесса официального признания для органов, действовавших на момент вступления закона в силу в 2018 году, с 31.8.2025 на 31.8.2027.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
חוק זה כולל מספר תיקונים הנוגעים למערך השירות הלאומי או ההתנדבות הקהילתית, המבוצעים מטעם המדינה על ידי מי שפטורים משירות צבאי או לא נקראו אליו. ראשית, הועלה הגיל המרבי לשירות לגבי מתמודדי נפש מ-24 ל-27 שנים. שנית, נקבע כי הסמכות לאשר הפסקות בשירות או מכסה מופחתת של שעות תינתן לא רק למנהל הרשות לשירות אזרחי אלא גם לעובד בכיר שהוסמך לכך, ובשעת חירום יוכל מנהל הרשות לאשר בעצמו הפסקה שאינה עולה על שנה בשל נסיבות החירום. כמו כן נקבע כי פרק הזמן שבין הכשרה מוקדמת הנחשבת חלק מהשירות, לבין תחילת השירות בפועל לא יקטע את רציפות השירות, אך גם לא ייספר כחלק ממשך השירות עצמו. שלישית, מנהל הרשות הוסמך לקבוע כללים שיאפשרו למתנדבים מאוכלוסיות הזקוקות לסיוע בהשתלבות בתעסוקה, וכן למתנדבים בשנתם השנייה, להשתתף על חשבון שעות השירות בהכשרה מקצועית או בהשלמת השכלה. נוסף על כך, החוק קובע הוראות לגבי הגופים המפעילים וסוג הפעילות: ראשית, תתאפשר התנדבות במוסדות הלאומיים (הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, קרן היסוד וקק"ל), וכן אצל גופים מפעילים שאינם רשות ציבורית בתחומי החקלאות והטכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, ובלבד שפעילותם משפרת את איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל. לגבי גופים אלו נקבע כי בתחום החקלאות השירות ייעשה רק בארגונים ללא כוונת רווח, ובתחום הטכנולוגיה רק אם בעל הזכויות יאפשר לכל אזרח או תושב ישראל שימוש חופשי וללא תשלום בתוכנה או בחומרה. כמו כן, נקבע כי תאגיד שהוקם בחוק יוכל להיות גוף מפעיל ובלבד שפעילותו היא באיוד התחומים המנויים בסעיף 65(א)(1) לחוק. עוד נקבע כי גם בבית חולים שאינו ממשלתי והוא מלכ"ר או גוף מבוקר שממלא תפקיד ציבורי יתאפשר שירות ללא ההגבלה לתחומים ספציפיים, כפי שקיים לגבי בתי חולים ממשלתיים ורשויות ציבוריות אחרות. בנוסף, האפשרות של רשות ציבורית לעודד התנדבות על ידי מימון תקנים אצל גופים מפעילים תורחב גם למתנדבים שהם עולים חדשים, ערבים, דרוזים, צ'רקסים או מי שאינו אזרח או תושב ישראל אך אושר לו לבצע שירות לאומי. תיקון נוסף מבהיר אישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה אינו פוטר את הגוף המפעיל מהוכחה שהוא פועל בתחומים הנדרשים בחוק. לבסוף, החוק דוחה את המועד להשלמת תהליך ההכרה הרשמי עבור גופים שפעלו במועד תחילת החוק בשנת 2018 מ-31.8.2025 ל-31.8.2027.
Инициаторы
Чтения
- 9 июня 2025 г. · Первое чтениеהצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025Законопроект о гражданской службе (поправка № 7), 2025autoЗаконопроект прошёл первое чтение33 за · 1 против
- 4 августа 2025 г. · Третье чтениеהצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025 (פ/43/25)Законопроект о гражданской службе (поправка № 7), 2025 (п/43/25)autoЗакон принят15 за · 0 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 4 августа 2025 г. · Второе чтение · סעיפים 1-2הצעת חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025 (פ/43/25)Законопроект о гражданской службе (поправка № 7), 2025 (п/43/25)auto15 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗