Government bill · 25th Knesset · published as law 5 August 2025

חוק שירות אזרחי (תיקון מס' 7), התשפ"ה-2025Civil Service Law (Amendment No. 7), 2025 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Topics: Military and defense* · * from the Knesset's official law classification

Official summary of the law (Knesset)

This Law includes several amendments concerning the national service or community volunteering framework, carried out on behalf of the state by persons who are exempt from military service or were not called up for it. First, the maximum age for service for people coping with mental health conditions was raised from 24 to 27 years. Second, it is established that the authority to approve breaks in service or a reduced quota of hours will be given not only to the Director of the Civil Service Authority but also to a senior official authorized to do so, and in a state of emergency the Authority's Director will be able to personally approve a break not exceeding one year due to the emergency circumstances. It is also established that the period of time between preliminary training considered part of the service and the actual commencement of service will not interrupt the continuity of service, but also will not be counted as part of the service duration itself. Third, the Authority's Director was authorized to establish rules enabling volunteers from populations requiring assistance in employment integration, as well as volunteers in their second year, to participate, at the expense of service hours, in vocational training or completion of education. In addition, the Law establishes provisions regarding the operating bodies and type of activity: first, volunteering will be permitted at the National Institutions (the Jewish Agency, the World Zionist Organization, Keren Hayesod, and the Jewish National Fund), as well as at operating bodies that are not a public authority in the fields of agriculture and technology relating to computer software or computer hardware, provided that their activity improves the quality of life or safety of the entire population in Israel. Regarding these bodies, it is established that in the field of agriculture, service will be performed only at non-profit organizations, and in the field of technology, only if the rights holder allows any Israeli citizen or resident free and unpaid use of the software or hardware. It is also established that a corporation established by law may be an operating body, provided that its activity is within the fields listed in Section 65(a)(1) of the Law. It is further established that service will also be permitted, without restriction to specific fields as exists for government hospitals and other public authorities, at a non-governmental hospital that is a non-profit organization or a supervised body fulfilling a public function. In addition, the ability of a public authority to encourage volunteering by funding positions at operating bodies will be expanded to also include volunteers who are new immigrants, Arabs, Druze, Circassians, or persons who are not citizens or residents of Israel but have been approved to perform national service. A further amendment clarifies that an approval under Section 46 of the Income Tax Ordinance does not exempt the operating body from proving that it operates in the fields required by the Law. Finally, the Law postpones the date for completing the official recognition process for bodies that were operating at the commencement date of the Law in 2018, from 31 August 2025 to 31 August 2027.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

חוק זה כולל מספר תיקונים הנוגעים למערך השירות הלאומי או ההתנדבות הקהילתית, המבוצעים מטעם המדינה על ידי מי שפטורים משירות צבאי או לא נקראו אליו. ראשית, הועלה הגיל המרבי לשירות לגבי מתמודדי נפש מ-24 ל-27 שנים. שנית, נקבע כי הסמכות לאשר הפסקות בשירות או מכסה מופחתת של שעות תינתן לא רק למנהל הרשות לשירות אזרחי אלא גם לעובד בכיר שהוסמך לכך, ובשעת חירום יוכל מנהל הרשות לאשר בעצמו הפסקה שאינה עולה על שנה בשל נסיבות החירום. כמו כן נקבע כי פרק הזמן שבין הכשרה מוקדמת הנחשבת חלק מהשירות, לבין תחילת השירות בפועל לא יקטע את רציפות השירות, אך גם לא ייספר כחלק ממשך השירות עצמו. שלישית, מנהל הרשות הוסמך לקבוע כללים שיאפשרו למתנדבים מאוכלוסיות הזקוקות לסיוע בהשתלבות בתעסוקה, וכן למתנדבים בשנתם השנייה, להשתתף על חשבון שעות השירות בהכשרה מקצועית או בהשלמת השכלה. נוסף על כך, החוק קובע הוראות לגבי הגופים המפעילים וסוג הפעילות: ראשית, תתאפשר התנדבות במוסדות הלאומיים (הסוכנות היהודית, ההסתדרות הציונית העולמית, קרן היסוד וקק"ל), וכן אצל גופים מפעילים שאינם רשות ציבורית בתחומי החקלאות והטכנולוגיה שעניינה תוכנת מחשב או חומרת מחשב, ובלבד שפעילותם משפרת את איכות החיים או הבטיחות של כלל האוכלוסייה בישראל. לגבי גופים אלו נקבע כי בתחום החקלאות השירות ייעשה רק בארגונים ללא כוונת רווח, ובתחום הטכנולוגיה רק אם בעל הזכויות יאפשר לכל אזרח או תושב ישראל שימוש חופשי וללא תשלום בתוכנה או בחומרה. כמו כן, נקבע כי תאגיד שהוקם בחוק יוכל להיות גוף מפעיל ובלבד שפעילותו היא באיוד התחומים המנויים בסעיף 65(א)(1) לחוק. עוד נקבע כי גם בבית חולים שאינו ממשלתי והוא מלכ"ר או גוף מבוקר שממלא תפקיד ציבורי יתאפשר שירות ללא ההגבלה לתחומים ספציפיים, כפי שקיים לגבי בתי חולים ממשלתיים ורשויות ציבוריות אחרות. בנוסף, האפשרות של רשות ציבורית לעודד התנדבות על ידי מימון תקנים אצל גופים מפעילים תורחב גם למתנדבים שהם עולים חדשים, ערבים, דרוזים, צ'רקסים או מי שאינו אזרח או תושב ישראל אך אושר לו לבצע שירות לאומי. תיקון נוסף מבהיר אישור לפי סעיף 46 לפקודת מס הכנסה אינו פוטר את הגוף המפעיל מהוכחה שהוא פועל בתחומים הנדרשים בחוק. לבסוף, החוק דוחה את המועד להשלמת תהליך ההכרה הרשמי עבור גופים שפעלו במועד תחילת החוק בשנת 2018 מ-31.8.2025 ל-31.8.2027.

Sponsors

Michal Miriam Woldiger, Ohad Tal

Readings

Reservations, sections and other votes (1)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗