Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 15 июля 2025 г.

חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 18), התשפ"ה–2025Закон об оптимизации муниципального правоприменения и надзора в местных органах власти (временное положение) (поправка № 18), 2025 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Полиция и внутренняя безопасность*, Местная власть* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

В рамках закона устанавливается, что Закон о повышении эффективности муниципального контроля и надзора в местных органах власти (временное положение), 2011, станет постоянным положением, наряду с установлением ряда механизмов. Во-первых, урегулирован порядок создания и функционирования местных структур контроля в соответствии с критериями и показателями, при этом их вес устанавливается в Правилах министром национальной безопасности, с существованием исключения для создания таких структур в районах национального приоритета или концентрации. Во-вторых, установлен порядок в отношении структуры сил в системе местной полиции, касающийся общего числа полицейских и инспекторов и соотношения между ними, включая возможность для местного органа власти пользоваться помощью добровольца, содействующего патрульным подразделениям полиции Израиля. В-третьих, урегулировано финансирование местных структур контроля Министерством национальной безопасности в соответствии с установленными критериями, наряду с исключением в этом отношении в случае органа власти, признанного районом национального приоритета или концентрации по закону или решению правительства. В-четвертых, урегулирован порядок хранения оружия местной структурой контроля в соответствии со специальной лицензией по Закону об огнестрельном оружии. Кроме того, установлены случаи, в которых инспектор местной полиции может применять свои полномочия, ограничив их определенными случаями предотвращения насилия, кражи, серьезного ущерба имуществу и действия, угрожающего жизни с помощью транспортного средства, совершаемых в общественном пространстве. И это — в месте и способом, обеспечивающими соблюдение прав человека. Также инспектору местной полиции предоставлены полномочия по борьбе с явлением пьянства, в качестве временного положения на два года, в конкретных районах местного органа власти, перечисленных в приложении, включая пляжи, общественные парки и променады. Кроме того, закреплено создание подразделения в Министерстве национальной безопасности, которое будет координировать деятельность и создание указанных структур, а также заниматься жалобами, поданными в связи с незаконным применением полномочий инспекторами местной полиции. Также установлена обязанность ежегодного отчета министра национальной безопасности перед Комиссией по национальной безопасности Кнессета по ряду вопросов, среди которых: местные органы власти, которые обратились с просьбой о создании и функционировании местной структуры контроля, но структура в них еще не создана, и причины этого; исключительные случаи при применении полномочий инспекторами местной полиции и их рассмотрение; и подробный перечень органов власти, которым была предоставлена помощь в финансировании местных структур контроля, и ее объем.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

במסגרת החוק נקבע כי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011, יהפוך להוראת קבע, לצד קביעת מספר הסדרים. ראשית, הוסדרו אופן ההקמה וההפעלה של מערכי אכיפה מקומיים בהתאם לאמות מידה ותבחינים, תוך קביעת משקלן בתקנות על ידי השר לביטחון לאומי, וזאת לצד קיומו של חריג להקמת רשויות כאמור באזורי עדיפות או מיקוד לאומיים. שנית, נקבע הסדר בנוגע למבנה הכוח במערך השיטור המקומי, המתייחס למספר הכולל של השוטרים והפקחים וליחס ביניהם, ובכלל זה את האפשרות של רשות מקומית להסתייע במתנדב המסייע ליחידות הסיור של משטרת ישראל. שלישית, הוסדר מימון מערכי האכיפה המקומיים על ידי המשרד לביטחון לאומי בהתאם לאמות המידה שנקבעו, לצד חריג לעניין זה במקרה של רשות שהוכרה כאזור עדיפות או מיקוד לאומי בחוק או בהחלטת ממשלה. רביעית, הוסדר אופן החזקת הנשקים בידי מערך אכיפה מקומי בהתאם לרישיון מיוחד לפי חוק כלי הירייה. מעבר לכך, נקבעו המקרים בהם רשאי פקח השיטור המקומי להפעיל את סמכויותיו תוך תחימתם למקרים מסוימים שהם מניעת אלימות, גניבה, נזק חמור לרכוש ומעשה מסכן חיים באמצעות רכב המתבצעים במרחב הציבורי. וזאת, במקום ובדרך שיבטיחו שמירה על זכויות אדם. וכן, ניתנו לפקח השיטור המקומי סמכויות למאבק בתופעת השכרות, כהוראת שעה לשנתיים, באזורים ספציפיים ברשות המקומית המנויים בתוספת, לרבות חופי רחצה, גנים ציבוריים וטיילות. בנוסף, עוגנה הקמתה של יחידה במשרד לביטחון לאומי שתתכלל את הפעלת המערכים והקמתם כאמור ואף תטפל בתלונות שהוגשו בגין הפעלת סמכות שלא כדין בידי פקחי השיטור המקומיים. עוד נקבעה, חובת דיווח שנתית של השר לביטחון לאומי לוועדה לביטחון לאומי של הכנסת על מספר דברים, ביניהם, רשויות מקומיות שביקשו להקים ולהפעיל מערך אכיפה מקומי וטרם הוקם בהן מערך והסיבות לכך, אירועים חריגים בהפעלת סמכויות של פקחי השיטור המקומיים והטיפול בהם ופירוט הרשויות שניתן להם סיוע במימון מערכי האכיפה המקומיים והיקפו.

Чтения

Оговорки, статьи и прочие голосования (2)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон об оптимизации муниципального правоприменения и надзора в местных органах власти (временное положение) (поправка № 18), 2025 · Как голосует Кнессет