Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 21 июля 2024 г.

חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024Закон о предотвращении ущерба, наносимого деятельностью иностранного вещательного органа национальной безопасности (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона*, Связь, СМИ и технологии*, Чрезвычайное положение, война, COVID · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии

Официальное резюме закона (Кнессет)

2 апреля 2024 года был опубликован Закон о предотвращении нанесения вреда безопасности государства иностранным вещательным органом (временное положение — «Операция Железные мечи»), 2024, в рамках которого установлено в качестве временного положения на четыре месяца, до даты окончания объявления особого положения в тылу или до завершения значительных военных действий, в зависимости от того, что произойдёт раньше, что если премьер-министр убедится, что контент, транслируемый иностранным каналом, вещающим в Израиле, реально наносит вред безопасности государства, министр связи будет уполномочен, с согласия премьер-министра и с одобрения Комиссии министров по вопросам национальной безопасности или правительства, распорядиться о действиях по предотвращению или прекращению деятельности иностранного канала, включая закрытие офисов канала, находящихся в Израиле. Это распоряжение будет дано после того, как премьер-министру и министру связи будет представлено по меньшей мере одно профессиональное заключение от органов безопасности; при условии, что до одобрения Комиссией министров по вопросам национальной безопасности или правительством ей будут представлены заключения от органов безопасности. Далее установлено, что срок действия этих положений составит сорок пять дней, с возможностью продления этого периода на аналогичный период максимум каждый раз, при условии, в частности, представления указанного профессионального заключения. Также установлено, что распоряжение министра связи, как указано выше, и в особенности его продление, будет представлено председателю окружного суда или его заместителю как можно скорее для судебного надзора, в рамках которого будет принято решение, следует ли его изменить. В рамках поправки указанное временное положение было продлено до 30 ноября 2024 года.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד (2 באפריל 2024), פורסם חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024, במסגרתו נקבע כהוראת שעה לארבעה חודשים, עד מועד סיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם, כי במידה וראש הממשלה שוכנע כי התכנים המשודרים בערוץ זר המשדר בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, שר התקשורת יהיה רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה להורות על פעולות למניעת או הפסקת פעילות של ערוץ זר, לרבות סגירת משרדי הערוץ הנמצאים בישראל. הוראה זו תינתן לאחר שתוצג בפני ראש הממשלה ושר התקשורת חוות דעת מקצועית אחת לפחות מגורמי הביטחון; ובלבד שטרם אישורה של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה, יוצגו בפניה חוות הדעת מטעם גורמי הביטחון. עוד נקבע כי תוקף הוראות אלו יהיה למשך ארבעים וחמישה ימים, לצד אפשרות להאריך תקופה זו לתקופה זהה לכל היותר בכל פעם, בכפוף, בין היתר, להצגת חוות דעת מקצועית כאמור. כמו כן, נקבע כי הוראה של שר התקשורת כאמור, ובפרט הארכתה, תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי לטובת ביקורת שיפוטית, במסגרתה יחליט האם לשנותה. במסגרת התיקון, הוארכה הוראת השעה כאמור עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024).

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает продлить на дополнительные четыре месяца (до 30 ноября 2024 года) временное положение, позволяющее министру связи с согласия премьер-министра и с одобрения правительства или кабинета ограничивать деятельность иностранного вещательного органа, наносящего реальный ущерб безопасности государства — регулирование, которое использовалось для прекращения трансляций «Аль-Джазиры» в Израиле. Дискуссия в основном касалась самого продления этого инструмента и его эффективности, при том что значительная часть выступавших использовала трибуну для широких обсуждений, не относящихся непосредственно к содержанию закона, таких как война, призыв в армию, отношения между коалицией и оппозицией и ситуация на севере и юге страны.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך בארבעה חודשים נוספים (עד 30 בנובמבר 2024) את הוראת השעה המאפשרת לשר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הממשלה או הקבינט, להגביל פעילותו של גוף שידור זר הפוגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה, הסדר ששימש להפסקת שידורי אל-ג'זירה בישראל. הדיון נסב בעיקר על עצם הארכת הכלי הזה ועל יעילותו, בעוד חלק גדול מהנואמים ניצלו את הבמה לדיונים נרחבים שלא נגעו לגוף החוק, כגון המלחמה, הגיוס, יחסי הקואליציה-אופוזיציה והמצב בצפון ובדרום.

Доводы за

  • Полномочие следует продлить, чтобы позволить государству продолжать защищать свою безопасность путём закрытия иностранных вещательных органов, занимающихся подстрекательством и наносящих ущерб безопасности государства, как было продемонстрировано его применением против «Аль-Джазиры».
    Шломо Каръи (Ликуд), Цвика Фогель (Оцма Йехудит)
  • Следует рассмотреть расширение инструментов, предусмотренных законом, например полномочие блокировать также прямые трансляции в социальных сетях, чтобы устранить существующие лазейки в регулировании.
  • Комиссия изучила баланс между соображениями безопасности и свободой выражения и печати в рамках данного регулирования и установила фактическую основу, подтверждающую необходимость продолжения ограничения.
    Цвика Фогель (Оцма Йехудит)
  • Поддержка закона широка и объединяет представителей коалиции и оппозиции, поскольку вопросы, касающиеся безопасности государства, стоят выше политических разногласий.
    Шломо Каръи (Ликуд), Зеэв Элькин (Новая надежда)

Доводы против

  • Закрытие «Аль-Джазиры» не является реальным достижением, поскольку оно в первую очередь наносит ущерб арабским гражданам, которые её смотрят, и не мешает общественности и миру получать информацию о происходящем в Газе иными способами.
    Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Ограничение в отношении вещательного органа является частью более широкого процесса ущемления свободы выражения и подавления критических голосов, который может распространиться на другие средства массовой информации и законы.
    Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ)
Кто выступал (45)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Шломо КаръиЛикуд коалицияПервое чтение1за
Деби БитонЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Матан КаханаГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Меир КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Иман Хатиб-ЯсинРААМ оппозицияПервое чтение1против
Одед ФорерНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение1нет записи
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Йоав СегаловичЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ахмад ТибиХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1против
Хамад АмарНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение1нет записи
Мейрав КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Аида Тума СлиманХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1против
Валид Эль ХавашлаРААМ оппозицияПервое чтение1против
Идан РоллЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Рон КацЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Наор ШириЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ави МаозНоам коалицияПервое чтение1нет записи
Галит Дисталь АтбарианЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Цега МелакуЛикуд коалицияПервое чтение1за
Симон ДавидсонЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияПервое чтение1за
Ошер ШкалимЛикуд коалицияПервое чтение1за
Шарен Мирьям АскельНовая надежда оппозицияПервое чтение1нет записи
Ревиталь ГотлибЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Йорай Лаав-ЭрцануЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Михаэль Мордехай БитонГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Пнина ТаменоГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Ярон ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Амит ХалевиЛикуд коалицияПервое чтение2нет записи
Алон Натан ШустерГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Ясер ХуджиратРААМ оппозицияПервое чтение1нет записи
Татьяна МазарскиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Шарон НирНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение1нет записи
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Мати Царфати-ХаркавиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Евгений СоваНаш дом Израиль оппозицияПервое чтение1нет записи
Гилад КаривАвода оппозицияПервое чтение1нет записи
Михаль Мирьям ВольдигерРелигиозный сионизм коалицияПервое чтение1нет записи
Моше Тур-ПазЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ясмин ФридманЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ариэль КельнерЛикуд коалицияПервое чтение1за
Айман УдэХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1против
Зеэв ЭлькинНовая надежда оппозицияПервое чтение1за
Цвика ФогельОцма Йехудит коалицияТретье чтение1за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки касаются даты окончания срока действия временного положения — будь то его продление на более длительный период или обусловленность различными политическими и военными условиями, включая освобождение похищенных, завершение войны или помощь пострадавшим от войны, — в противовес предложению сократить срок его действия и обусловить его сделкой по освобождению похищенных.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נסבות על מועד סיום תוקפה של הוראת השעה, בין אם בהארכתה לתקופה ממושכת יותר ובין אם בהתנייתה בתנאים מדיניים וביטחוניים שונים, לרבות הפניית חטופים, סיום המלחמה או סיוע לנפגעי המלחמה, לעומת הצעה לקיצור תוקפה והתנייתה בעסקת חטופים.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Мансур Аббас (РААМ), Валид Таха (РААМ), Валид Эль Хавашла (РААМ), Иман Хатиб-Ясин (РААМ), Ясер Худжират (РААМ), Бени Ганц (Государственный лагерь), Гади Айзенкот (Государственный лагерь), Пнина Тамено (Государственный лагерь), Йехиэль Моше Троппер (Государственный лагерь), Михаэль Мордехай Битон (Государственный лагерь), Матан Кахана (Государственный лагерь), Орит Фаркаш-ХаКоэн (Государственный лагерь), Алон Натан Шустер (Государственный лагерь), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о предотвращении ущерба, наносимого деятельностью иностранного вещательного органа национальной безопасности (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024 · Как голосует Кнессет