Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 21 июля 2024 г.
חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024Закон о предотвращении ущерба, наносимого деятельностью иностранного вещательного органа национальной безопасности (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Армия и оборона*, Связь, СМИ и технологии*, Чрезвычайное положение, война, COVID · * по официальной классификации законов Кнессета · без звёздочки — автоматически по словам в названии
Официальное резюме закона (Кнессет)
2 апреля 2024 года был опубликован Закон о предотвращении нанесения вреда безопасности государства иностранным вещательным органом (временное положение — «Операция Железные мечи»), 2024, в рамках которого установлено в качестве временного положения на четыре месяца, до даты окончания объявления особого положения в тылу или до завершения значительных военных действий, в зависимости от того, что произойдёт раньше, что если премьер-министр убедится, что контент, транслируемый иностранным каналом, вещающим в Израиле, реально наносит вред безопасности государства, министр связи будет уполномочен, с согласия премьер-министра и с одобрения Комиссии министров по вопросам национальной безопасности или правительства, распорядиться о действиях по предотвращению или прекращению деятельности иностранного канала, включая закрытие офисов канала, находящихся в Израиле. Это распоряжение будет дано после того, как премьер-министру и министру связи будет представлено по меньшей мере одно профессиональное заключение от органов безопасности; при условии, что до одобрения Комиссией министров по вопросам национальной безопасности или правительством ей будут представлены заключения от органов безопасности. Далее установлено, что срок действия этих положений составит сорок пять дней, с возможностью продления этого периода на аналогичный период максимум каждый раз, при условии, в частности, представления указанного профессионального заключения. Также установлено, что распоряжение министра связи, как указано выше, и в особенности его продление, будет представлено председателю окружного суда или его заместителю как можно скорее для судебного надзора, в рамках которого будет принято решение, следует ли его изменить. В рамках поправки указанное временное положение было продлено до 30 ноября 2024 года.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד (2 באפריל 2024), פורסם חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024, במסגרתו נקבע כהוראת שעה לארבעה חודשים, עד מועד סיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם, כי במידה וראש הממשלה שוכנע כי התכנים המשודרים בערוץ זר המשדר בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, שר התקשורת יהיה רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה להורות על פעולות למניעת או הפסקת פעילות של ערוץ זר, לרבות סגירת משרדי הערוץ הנמצאים בישראל. הוראה זו תינתן לאחר שתוצג בפני ראש הממשלה ושר התקשורת חוות דעת מקצועית אחת לפחות מגורמי הביטחון; ובלבד שטרם אישורה של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה, יוצגו בפניה חוות הדעת מטעם גורמי הביטחון. עוד נקבע כי תוקף הוראות אלו יהיה למשך ארבעים וחמישה ימים, לצד אפשרות להאריך תקופה זו לתקופה זהה לכל היותר בכל פעם, בכפוף, בין היתר, להצגת חוות דעת מקצועית כאמור. כמו כן, נקבע כי הוראה של שר התקשורת כאמור, ובפרט הארכתה, תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי לטובת ביקורת שיפוטית, במסגרתה יחליט האם לשנותה. במסגרת התיקון, הוארכה הוראת השעה כאמור עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024).
Чтения
- 15 июля 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד-2024Законопроект о предотвращении вреда физическому лицу вещанием в целях безопасности государства (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение38 за · 8 против
- 18 июля 2024 г. · Третье чтениеהצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024Законопроект о предотвращении ущерба, наносимого деятельностью иностранного вещательного органа национальной безопасности (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024autoЗакон принят26 за · 8 против
Что говорили в пленуме
Законопроект предлагает продлить на дополнительные четыре месяца (до 30 ноября 2024 года) временное положение, позволяющее министру связи с согласия премьер-министра и с одобрения правительства или кабинета ограничивать деятельность иностранного вещательного органа, наносящего реальный ущерб безопасности государства — регулирование, которое использовалось для прекращения трансляций «Аль-Джазиры» в Израиле. Дискуссия в основном касалась самого продления этого инструмента и его эффективности, при том что значительная часть выступавших использовала трибуну для широких обсуждений, не относящихся непосредственно к содержанию закона, таких как война, призыв в армию, отношения между коалицией и оппозицией и ситуация на севере и юге страны.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מבקשת להאריך בארבעה חודשים נוספים (עד 30 בנובמבר 2024) את הוראת השעה המאפשרת לשר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הממשלה או הקבינט, להגביל פעילותו של גוף שידור זר הפוגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה, הסדר ששימש להפסקת שידורי אל-ג'זירה בישראל. הדיון נסב בעיקר על עצם הארכת הכלי הזה ועל יעילותו, בעוד חלק גדול מהנואמים ניצלו את הבמה לדיונים נרחבים שלא נגעו לגוף החוק, כגון המלחמה, הגיוס, יחסי הקואליציה-אופוזיציה והמצב בצפון ובדרום.
Доводы за
- Полномочие следует продлить, чтобы позволить государству продолжать защищать свою безопасность путём закрытия иностранных вещательных органов, занимающихся подстрекательством и наносящих ущерб безопасности государства, как было продемонстрировано его применением против «Аль-Джазиры».Шломо Каръи (Ликуд), Цвика Фогель (Оцма Йехудит)
- Следует рассмотреть расширение инструментов, предусмотренных законом, например полномочие блокировать также прямые трансляции в социальных сетях, чтобы устранить существующие лазейки в регулировании.Шломо Каръи (Ликуд)
- Комиссия изучила баланс между соображениями безопасности и свободой выражения и печати в рамках данного регулирования и установила фактическую основу, подтверждающую необходимость продолжения ограничения.Цвика Фогель (Оцма Йехудит)
- Поддержка закона широка и объединяет представителей коалиции и оппозиции, поскольку вопросы, касающиеся безопасности государства, стоят выше политических разногласий.Шломо Каръи (Ликуд), Зеэв Элькин (Новая надежда)
Доводы против
- Закрытие «Аль-Джазиры» не является реальным достижением, поскольку оно в первую очередь наносит ущерб арабским гражданам, которые её смотрят, и не мешает общественности и миру получать информацию о происходящем в Газе иными способами.Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ)
- Ограничение в отношении вещательного органа является частью более широкого процесса ущемления свободы выражения и подавления критических голосов, который может распространиться на другие средства массовой информации и законы.Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ)
Кто выступал (45)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Шломо Каръи | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Деби Битон | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Матан Кахана | Государственный лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Элазар Штерн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Меир Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Иман Хатиб-Ясин | РААМ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Одед Форер | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Владимир Белиак | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Йоав Сегалович | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ахмад Тиби | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Хамад Амар | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мейрав Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Аида Тума Слиман | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Валид Эль Хавашла | РААМ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Идан Ролл | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Рон Кац | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Наор Шири | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ави Маоз | Ноам коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Галит Дисталь Атбариан | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Цега Мелаку | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Симон Давидсон | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | за |
| Ошер Шкалим | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Шарен Мирьям Аскель | Новая надежда оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ревиталь Готлиб | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Йорай Лаав-Эрцану | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Михаэль Мордехай Битон | Государственный лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Пнина Тамено | Государственный лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ярон Леви | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Амит Халеви | Ликуд коалиция | Первое чтение | 2 | нет записи |
| Алон Натан Шустер | Государственный лагерь оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ясер Худжират | РААМ оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Татьяна Мазарски | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Шарон Нир | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мати Царфати-Харкави | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Евгений Сова | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Гилад Карив | Авода оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Михаль Мирьям Вольдигер | Религиозный сионизм коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Моше Тур-Паз | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ясмин Фридман | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ариэль Кельнер | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Айман Удэ | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | против |
| Зеэв Элькин | Новая надежда оппозиция | Первое чтение | 1 | за |
| Цвика Фогель | Оцма Йехудит коалиция | Третье чтение | 1 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору
Оговорки ко второму чтению
3 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки касаются даты окончания срока действия временного положения — будь то его продление на более длительный период или обусловленность различными политическими и военными условиями, включая освобождение похищенных, завершение войны или помощь пострадавшим от войны, — в противовес предложению сократить срок его действия и обусловить его сделкой по освобождению похищенных.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות נסבות על מועד סיום תוקפה של הוראת השעה, בין אם בהארכתה לתקופה ממושכת יותר ובין אם בהתנייתה בתנאים מדיניים וביטחוניים שונים, לרבות הפניית חטופים, סיום המלחמה או סיוע לנפגעי המלחמה, לעומת הצעה לקיצור תוקפה והתנייתה בעסקת חטופים.
По фракциям
- Еш Атид оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата
- Новая надежда оппозиция · 1 оговорка · 4 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- יש עתיד · 2Группа «Еш Атид» предлагает сократить срок действия временного положения до 30 октября 2024 и обусловить его применение подписанием правительством Израиля соглашения о возвращении похищенных из сектора Газа.Статьи: לסעיף 1Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир-Сегман, Идан Ролл, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви
- הימין הממלכתי · 1Группа «Государственнический лагерь» предлагает существенно продлить срок действия временного положения (до декабря 2025) или, в качестве альтернативы, обусловить его окончание различными условиями, такими как завершение войны, возвращение похищенных или эвакуированных жителей севера, гранты резервистам, помощь пострадавшим от боевого стресса, расширение полномочий врачей на выписку медицинского каннабиса, прекращение коалиционных выплат, изменения в распределении бремени равенства и международной разъяснительной работе, а также другие подобные вопросы.Статьи: לסעיף 1
Просили слова: Мансур Аббас (РААМ), Валид Таха (РААМ), Валид Эль Хавашла (РААМ), Иман Хатиб-Ясин (РААМ), Ясер Худжират (РААМ), Бени Ганц (Государственный лагерь), Гади Айзенкот (Государственный лагерь), Пнина Тамено (Государственный лагерь), Йехиэль Моше Троппер (Государственный лагерь), Михаэль Мордехай Битон (Государственный лагерь), Матан Кахана (Государственный лагерь), Орит Фаркаш-ХаКоэн (Государственный лагерь), Алон Натан Шустер (Государственный лагерь), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 18 июля 2024 г. · Второе чтение · סעיף 1הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024Законопроект о предотвращении ущерба, наносимого деятельностью иностранного вещательного органа национальной безопасности (временное положение – Железные мечи) (поправка), 2024auto26 за · 7 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗