הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-21 ביולי 2024

חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: צבא וביטחון*, תקשורת וטכנולוגיה*, חירום · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד (2 באפריל 2024), פורסם חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024, במסגרתו נקבע כהוראת שעה לארבעה חודשים, עד מועד סיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם, כי במידה וראש הממשלה שוכנע כי התכנים המשודרים בערוץ זר המשדר בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, שר התקשורת יהיה רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה להורות על פעולות למניעת או הפסקת פעילות של ערוץ זר, לרבות סגירת משרדי הערוץ הנמצאים בישראל. הוראה זו תינתן לאחר שתוצג בפני ראש הממשלה ושר התקשורת חוות דעת מקצועית אחת לפחות מגורמי הביטחון; ובלבד שטרם אישורה של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה, יוצגו בפניה חוות הדעת מטעם גורמי הביטחון. עוד נקבע כי תוקף הוראות אלו יהיה למשך ארבעים וחמישה ימים, לצד אפשרות להאריך תקופה זו לתקופה זהה לכל היותר בכל פעם, בכפוף, בין היתר, להצגת חוות דעת מקצועית כאמור. כמו כן, נקבע כי הוראה של שר התקשורת כאמור, ובפרט הארכתה, תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי לטובת ביקורת שיפוטית, במסגרתה יחליט האם לשנותה. במסגרת התיקון, הוארכה הוראת השעה כאמור עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024).

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת להאריך בארבעה חודשים נוספים (עד 30 בנובמבר 2024) את הוראת השעה המאפשרת לשר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הממשלה או הקבינט, להגביל פעילותו של גוף שידור זר הפוגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה, הסדר ששימש להפסקת שידורי אל-ג'זירה בישראל. הדיון נסב בעיקר על עצם הארכת הכלי הזה ועל יעילותו, בעוד חלק גדול מהנואמים ניצלו את הבמה לדיונים נרחבים שלא נגעו לגוף החוק, כגון המלחמה, הגיוס, יחסי הקואליציה-אופוזיציה והמצב בצפון ובדרום.

טיעונים בעד

  • יש להאריך את הסמכות כדי לאפשר למדינה להמשיך ולהגן על ביטחונה באמצעות סגירת גופי שידור זרים המסיתים ופוגעים בביטחון המדינה, כפי שהוכח בשימוש בה כנגד אל-ג'זירה.
    שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד), צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
  • יש לשקול הרחבת הכלים בחוק, כגון סמכות לחסום גם שידורים חיים ברשתות החברתיות, כדי להתמודד עם פרצות קיימות בהסדר.
  • הוועדה בחנה את ההסדר באיזון בין הצורך הביטחוני לבין חופש הביטוי והעיתונות, ומצאה תשתית עובדתית המבססת את הצורך בהמשך ההגבלה.
    צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
  • התמיכה בחוק היא רחבה וחצתה קווים קואליציה-אופוזיציה, שכן עניינים הנוגעים לביטחון המדינה נמצאים מעל המחלוקת הפוליטית.
    שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד), זאב אלקין (הימין הממלכתי)

טיעונים נגד

  • סגירת אל-ג'זירה אינה מהווה הישג אמיתי, שכן היא פוגעת בעיקר באזרחים הערבים הצורכים אותה ולא מונעת מהציבור או מהעולם לקבל מידע על המתרחש בעזה בדרכים אחרות.
    עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), איימן עודה (חד"ש-תע"ל)
  • ההגבלה על גוף שידור היא חלק מתהליך רחב יותר של פגיעה בחופש הביטוי וסגירת קולות ביקורתיים, שעוד עלול להתרחב לכלי תקשורת וחוקים אחרים.
מי דיבר (45)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר התקשורת שלמה קרעיהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
דבי ביטוןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מתן כהנאהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אלעזר שטרןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מאיר כהןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אימאן ח'טיב יאסיןרע"ם אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
עודד פוררישראל ביתנו אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
ולדימיר בליאקיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יואב סגלוביץ'יש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אחמד טיביחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
חמד עמארישראל ביתנו אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מירב כהןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עאידה תומא סלימאןחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
ואליד אלהואשלהרע"ם אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
עידן רוליש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
רון כץיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
נאור שירייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אבי מעוזנעם קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלית דיסטל אטבריאןהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
צגה מלקוהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
סימון דוידסוןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מירב בן ארייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1בעד
אושר שקליםהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
שרן מרים השכלהימין הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
טלי גוטליבהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
יוראי להב הרצנויש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיכאל מרדכי ביטוןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
פנינה תמנוהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
ירון לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עמית הלויהליכוד קואליציהקריאה ראשונה2אין רישום
אלון שוסטרהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יאסר חוג'יראתרע"ם אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
טטיאנה מזרסקייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
שרון נירישראל ביתנו אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיקי לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מטי צרפתי הרכבייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יבגני סובהישראל ביתנו אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלעד קריבהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיכל מרים וולדיגרהציונות הדתית קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
משה טור פזיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יסמין פרידמןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אריאל קלנרהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
איימן עודהחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
זאב אלקיןהימין הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1בעד
צביקה פוגלעוצמה יהודית קואליציהקריאה שלישית1בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 3 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נסבות על מועד סיום תוקפה של הוראת השעה, בין אם בהארכתה לתקופה ממושכת יותר ובין אם בהתנייתה בתנאים מדיניים וביטחוניים שונים, לרבות הפניית חטופים, סיום המלחמה או סיוע לנפגעי המלחמה, לעומת הצעה לקיצור תוקפה והתנייתה בעסקת חטופים.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: מנסור עבאס (רע"ם), ווליד טאהא (רע"ם), ואליד אלהואשלה (רע"ם), אימאן ח'טיב יאסין (רע"ם), יאסר חוג'יראת (רע"ם), בנימין גנץ (המחנה הממלכתי), גדי איזנקוט (המחנה הממלכתי), פנינה תמנו (המחנה הממלכתי), חילי טרופר (המחנה הממלכתי), מיכאל מרדכי ביטון (המחנה הממלכתי), מתן כהנא (המחנה הממלכתי), אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי), אלון שוסטר (המחנה הממלכתי), איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗