הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-21 ביולי 2024
חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: צבא וביטחון*, תקשורת וטכנולוגיה*, חירום · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת · ללא כוכבית — אוטומטית לפי מילים בשם
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
ביום כ"ג באדר ב' התשפ"ד (2 באפריל 2024), פורסם חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל), התשפ"ד–2024, במסגרתו נקבע כהוראת שעה לארבעה חודשים, עד מועד סיום ההכרזה על מצב מיוחד בעורף או עד לסיום הפעולות הצבאיות המשמעותיות, לפי המוקדם שבהם, כי במידה וראש הממשלה שוכנע כי התכנים המשודרים בערוץ זר המשדר בישראל פוגעים באופן ממשי בביטחון המדינה, שר התקשורת יהיה רשאי, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה להורות על פעולות למניעת או הפסקת פעילות של ערוץ זר, לרבות סגירת משרדי הערוץ הנמצאים בישראל. הוראה זו תינתן לאחר שתוצג בפני ראש הממשלה ושר התקשורת חוות דעת מקצועית אחת לפחות מגורמי הביטחון; ובלבד שטרם אישורה של ועדת השרים לענייני ביטחון לאומי או הממשלה, יוצגו בפניה חוות הדעת מטעם גורמי הביטחון. עוד נקבע כי תוקף הוראות אלו יהיה למשך ארבעים וחמישה ימים, לצד אפשרות להאריך תקופה זו לתקופה זהה לכל היותר בכל פעם, בכפוף, בין היתר, להצגת חוות דעת מקצועית כאמור. כמו כן, נקבע כי הוראה של שר התקשורת כאמור, ובפרט הארכתה, תובא לפני נשיא בית משפט מחוזי או סגנו בהקדם האפשרי לטובת ביקורת שיפוטית, במסגרתה יחליט האם לשנותה. במסגרת התיקון, הוארכה הוראת השעה כאמור עד ליום כ"ט בחשוון התשפ"ה (30 בנובמבר 2024).
קריאות
- 15 ביולי 2024 · קריאה ראשונההצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד-2024הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה38 בעד · 8 נגד
- 18 ביולי 2024 · קריאה שלישיתהצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–2024החוק התקבל26 בעד · 8 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבקשת להאריך בארבעה חודשים נוספים (עד 30 בנובמבר 2024) את הוראת השעה המאפשרת לשר התקשורת, בהסכמת ראש הממשלה ובאישור הממשלה או הקבינט, להגביל פעילותו של גוף שידור זר הפוגע פגיעה ממשית בביטחון המדינה, הסדר ששימש להפסקת שידורי אל-ג'זירה בישראל. הדיון נסב בעיקר על עצם הארכת הכלי הזה ועל יעילותו, בעוד חלק גדול מהנואמים ניצלו את הבמה לדיונים נרחבים שלא נגעו לגוף החוק, כגון המלחמה, הגיוס, יחסי הקואליציה-אופוזיציה והמצב בצפון ובדרום.
טיעונים בעד
- יש להאריך את הסמכות כדי לאפשר למדינה להמשיך ולהגן על ביטחונה באמצעות סגירת גופי שידור זרים המסיתים ופוגעים בביטחון המדינה, כפי שהוכח בשימוש בה כנגד אל-ג'זירה.שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד), צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
- יש לשקול הרחבת הכלים בחוק, כגון סמכות לחסום גם שידורים חיים ברשתות החברתיות, כדי להתמודד עם פרצות קיימות בהסדר.שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד)
- הוועדה בחנה את ההסדר באיזון בין הצורך הביטחוני לבין חופש הביטוי והעיתונות, ומצאה תשתית עובדתית המבססת את הצורך בהמשך ההגבלה.צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
- התמיכה בחוק היא רחבה וחצתה קווים קואליציה-אופוזיציה, שכן עניינים הנוגעים לביטחון המדינה נמצאים מעל המחלוקת הפוליטית.שר התקשורת שלמה קרעי (הליכוד), זאב אלקין (הימין הממלכתי)
טיעונים נגד
- סגירת אל-ג'זירה אינה מהווה הישג אמיתי, שכן היא פוגעת בעיקר באזרחים הערבים הצורכים אותה ולא מונעת מהציבור או מהעולם לקבל מידע על המתרחש בעזה בדרכים אחרות.עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), איימן עודה (חד"ש-תע"ל)
- ההגבלה על גוף שידור היא חלק מתהליך רחב יותר של פגיעה בחופש הביטוי וסגירת קולות ביקורתיים, שעוד עלול להתרחב לכלי תקשורת וחוקים אחרים.עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
מי דיבר (45)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| שר התקשורת שלמה קרעי | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| דבי ביטון | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מתן כהנא | המחנה הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אלעזר שטרן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מאיר כהן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אימאן ח'טיב יאסין | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| עודד פורר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| ולדימיר בליאק | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יואב סגלוביץ' | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אחמד טיבי | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| חמד עמאר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מירב כהן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| עאידה תומא סלימאן | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| ואליד אלהואשלה | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| עידן רול | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| רון כץ | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| נאור שירי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אבי מעוז | נעם קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| גלית דיסטל אטבריאן | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| צגה מלקו | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| סימון דוידסון | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מירב בן ארי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| אושר שקלים | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| שרן מרים השכל | הימין הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| טלי גוטליב | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יוראי להב הרצנו | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מיכאל מרדכי ביטון | המחנה הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| פנינה תמנו | המחנה הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| ירון לוי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| עמית הלוי | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 2 | אין רישום |
| אלון שוסטר | המחנה הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יאסר חוג'יראת | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| טטיאנה מזרסקי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| שרון ניר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מיקי לוי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מטי צרפתי הרכבי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יבגני סובה | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| גלעד קריב | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מיכל מרים וולדיגר | הציונות הדתית קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| משה טור פז | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יסמין פרידמן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| אריאל קלנר | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| איימן עודה | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| זאב אלקין | הימין הממלכתי אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| צביקה פוגל | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 3 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות נסבות על מועד סיום תוקפה של הוראת השעה, בין אם בהארכתה לתקופה ממושכת יותר ובין אם בהתנייתה בתנאים מדיניים וביטחוניים שונים, לרבות הפניית חטופים, סיום המלחמה או סיוע לנפגעי המלחמה, לעומת הצעה לקיצור תוקפה והתנייתה בעסקת חטופים.
לפי סיעות
- יש עתיד אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 24 ח״כים
- הימין הממלכתי אופוזיציה · הסתייגות אחת · 4 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- יש עתיד · 2קבוצת יש עתיד מבקשת לקצר את תוקף הוראת השעה לכ״ח בתשרי התשפ״ה (30 באוקטובר 2024) ולהתנות את תחולתה בחתימת ממשלת ישראל על עסקה להחזרת החטופים מרצועת עזה.סעיפים: לסעיף 1יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי
- הימין הממלכתי · 1קבוצת הימין הממלכתי מבקשת להאריך משמעותית את תוקף הוראת השעה (עד כסלו התשפ״ו) או לחלופין להתלות את סיומה בתנאים שונים, כגון סיום המלחמה, שיבת החטופים או תושבי הצפון המפונים, מענקים ללוחמי מילואים, מענה להלומי קרב, הרחבת הרשאה לרופאים מרשים קנאביס רפואי, הפסקת תשלומים קואליציוניים, שינויים בנטל השוויון ובהסברה הבינלאומית, ועוד נושאים דומים.סעיפים: לסעיף 1
ביקשו רשות דיבור: מנסור עבאס (רע"ם), ווליד טאהא (רע"ם), ואליד אלהואשלה (רע"ם), אימאן ח'טיב יאסין (רע"ם), יאסר חוג'יראת (רע"ם), בנימין גנץ (המחנה הממלכתי), גדי איזנקוט (המחנה הממלכתי), פנינה תמנו (המחנה הממלכתי), חילי טרופר (המחנה הממלכתי), מיכאל מרדכי ביטון (המחנה הממלכתי), מתן כהנא (המחנה הממלכתי), אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי), אלון שוסטר (המחנה הממלכתי), איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 18 ביולי 2024 · קריאה שנייה · סעיף 1הצעת חוק מניעת פגיעת גוף שידורים זר בביטחון המדינה (הוראת שעה – חרבות ברזל) (תיקון), התשפ"ד–202426 בעד · 7 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק