Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 22 июля 2026 г.
חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 74), התשפ"ו-2026Закон о защите потребителя (поправка № 74), 2026 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Финансы и защита потребителей* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Поправка к закону устанавливает, что торговец обязан записывать голосовые разговоры по номеру телефона, которые ведутся между ним и потребителем, таким образом, что указанная обязанность будет распространяться на сделку, общая цена которой составляет не менее 750 новых шекелей, независимо от того, была ли сделка заключена или нет, при условии, что речь идёт о сделке одного из видов, перечисленных в девятом приложении к закону, в том числе: сделка по продаже товара, за исключением продуктов питания, которая включала маркетинговое обращение от имени торговца, при условии, что это не маркетинговое обращение, сделанное после того, как потребитель обратился к торговцу с просьбой перезвонить ему; сделка по предоставлению услуг телефонии, интернета или телевещания; сделка по поставке газа; сделка по предоставлению посреднических услуг для получения кредита. Кроме того, применительно к указанным сделкам поправка к закону устанавливает, что торговец обязан сообщить потребителю в начале разговора, что разговор записывается и что он имеет право получить от торговца запись разговора, если попросит об этом. Кроме того, поправка к закону устанавливает, что торговец обязан хранить записи разговоров в течение двух лет со дня их проведения, если сделка была завершена, или в течение 6 месяцев, если сделка не была завершена. В течение указанных периодов такой торговец будет обязан предоставить потребителю по его просьбе запись разговора или сведения о времени разговора, и если это первый раз, когда потребитель это запросил, торговец передаст ему информацию бесплатно. Кроме того, поправка к закону устанавливает, что если торговец не предоставил потребителю запись или сведения о времени разговора по его просьбе и в соответствии с условиями, установленными законом, торговец будет считаться в гражданском процессе признавшим версию потребителя относительно содержания разговора или его наличия, если только суд не убедится, что для этого имелось разумное оправдание, и не решит разрешить торговцу попытаться опровергнуть версию потребителя. Кроме того, поправка к закону устанавливает, что такой торговец не вправе представлять в качестве доказательства в гражданском процессе записанный разговор, расшифровку разговора или сведения о времени разговора, если только на это не будет дано разрешение суда после того, как он убедится в наличии разумного оправдания. Также в поправке к закону установлено, что её положения не умаляют положений Закона о защите частной жизни, 1981, или других правовых положений, устанавливающих обязанность хранить записанные разговоры в течение более длительных периодов, чем установлено в поправке к закону. Кроме того, поправка к закону уполномочивает министра экономики и промышленности (далее — министр) распространить, в рамках правил с одобрения Комиссии по экономике Кнессета, действие указанного режима также на разговоры, не являющиеся голосовыми, включая разговоры, которые ведутся посредством обмена письменными сообщениями, и он вправе применять этот режим с изменениями, которые он установит. Кроме того, министр вправе изменять девятое приложение к закону посредством указа, после консультации с министром финансов и с одобрения Комиссии по экономике Кнессета. Кроме того, были внесены несколько косвенных поправок в другие законы, регулирующие деятельность финансовых организаций, исключённых из сферы действия Закона о защите прав потребителей, с целью установить в этих законах аналогичные механизмы в отношении обязанности записи разговоров, их хранения и передачи клиенту, которые будут распространяться на маркетинговые разговоры, проводимые такими финансовыми организациями: банковские корпорации (банки и компании кредитных карт), страховые компании, страховые агенты, институциональные организации, а также поставщики финансовых услуг, обладающие расширенной лицензией согласно Закону о надзоре за финансовыми услугами (регулируемые финансовые услуги), 2016 (имеются в виду компании, которые широко занимаются предоставлением кредита, предоставлением депозитных и кредитных услуг, услугами в отношении финансовых активов, таких как наличные деньги, чеки, долговые расписки, депозиты, ценные бумаги, виртуальные валюты, или компании, эксплуатирующие систему, используемую для посредничества между заимодавцами и заёмщиками для осуществления кредитных сделок). Поправка к закону вступит в силу 22 марта 2027 года, однако была предоставлена возможность отсрочить дату вступления в силу, как указано ниже: применительно к поправке к Закону о защите прав потребителей — министр, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета, вправе отсрочить дату вступления в силу в отношении определённых видов торговцев или всех видов торговцев, на которых распространяется поправка, на дополнительные периоды, которые в совокупности не превысят четырёх месяцев, если он убедится, что подготовка к реализации положений поправки ещё не завершена. Применительно к косвенным поправкам в законах, касающихся финансовых организаций, — министр финансов, с одобрения Комиссии по экономике Кнессета, вправе отсрочить дату вступления в силу всех или части поправок, либо в отношении видов финансовых организаций, которые он определит, на дополнительные периоды, которые в совокупности не превысят четырёх месяцев, если он убедится, что подготовка к реализации положений указанных поправок ещё не завершена.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
התיקון לחוק קובע שעל עוסק להקליט שיחות קוליות למספר טלפון, שנערכות בינו לבין צרכן, כך שהחובה האמורה תחול לעניין עסקה שמחירה הכולל הוא 750 שקלים חדשים לפחות, בין שנכרתה העסקה ובין שלא, ובלבד שמדובר בעסקה מסוגי העסקאות המנויות בתוספת התשיעית לחוק, ובהן, בין השאר: עסקה למכירת מוצר, למעט מוצר מזון, שכללה פנייה שיווקית מטעם העוסק, ובלבד שלא מדובר בפנייה שיווקית שנעשתה לאחר שהצרכן פנה לעוסק וביקש ממנו שיחזור אליו; עסקה למתן שירותי טלפון, אינטרנט או להספקת שידורי טלוויזיה; עסקה להספקת גז; עסקה למתן שירות תיווך לקבלת הלוואה. כמו כן, לעניין עסקאות כאמור, התיקון לחוק קובע שעל עוסק להודיע לצרכן בתחילת השיחה כי השיחה מוקלטת וכי הוא יהיה זכאי לקבל מהעוסק את הקלטת השיחה אם יבקש זאת. בנוסף, התיקון לחוק קובע שעל עוסק לשמור הקלטות של שיחות לתקופה של שנתיים מיום ביצוען אם הושלמה העסקה, או לתקופה של 6 חודשים אם לא הושלמה העסקה. במהלך התקופות האמורות עוסק כאמור יהיה מחויב למסור לצרכן, לבקשתו, את הקלטת השיחה או את פירוט מועד השיחה, וככל שזו פעם ראשונה שהצרכן ביקש זאת – העוסק יעביר לו את המידע בלא תשלום. כמו כן, התיקון לחוק קובע שאם עוסק לא מסר לצרכן את ההקלטה או את פירוט מועד השיחה לבקשתו ולפי התנאים הקבועים בחוק, יראו את העוסק, בהליך אזרחי, כמי שהודה בגרסת הצרכן לגבי תוכן השיחה או לגבי קיומה, אלא אם כן בית המשפט נוכח כי היה לכך הצדק סביר והחליט לאפשר לעוסק לנסות לסתור את גרסת הצרכן. בנוסף, התיקון לחוק קובע שעוסק כאמור לא יהיה רשאי להגיש כראיה בהליך האזרחי את השיחה המוקלטת, את תמליל השיחה או את פירוט מועד השיחה, אלא אם כן תינתן לכך רשות מבית המשפט, לאחר שנוכח כי היה לכך הצדק סביר. עוד נקבע בתיקון לחוק כי אין בהוראותיו כדי לגרוע מהוראות חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א-1981, או מהוראות דין אחרות הקובעות חובה לשמור שיחות מוקלטות לתקופות ארוכות מאלה שנקבעו בתיקון לחוק. כמו כן, התיקון לחוק מסמיך את שר הכלכלה והתעשייה (להלן – השר) להרחיב, במסגרת תקנות באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, את תחולתו של ההסדר האמור גם לעניין שיחות שאינן שיחות קוליות, ובכלל זה לעניין שיחות המתבצעות באמצעות החלפת מסרים כתובים, ורשאי הוא להחיל הסדר זה בשינויים כפי שיקבע. כמו כן, השר רשאי לתקן את התוספת התשיעית לחוק, בצו בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת. בנוסף, נערכו כמה תיקונים עקיפים בחוקים נוספים המסדירים את פעילותם של גופים פיננסיים המוחרגים מתחולת חוק הגנת הצרכן, במטרה לקבוע בחוקים אלה הסדרים דומים לעניין חובת הקלטת שיחות, שמירתן ומסירתן ללקוח, שיחולו על שיחות שיווקיות שעורכים גופים פיננסיים אלה: תאגידים בנקאיים (בנקים וחברות כרטיסי אשראי), חברות ביטוח, סוכני ביטוח, גופים מוסדיים וכן נותני שירותים פיננסיים בעלי רישיון מורחב לפי חוק הפיקוח על שירותים פיננסים (שירותים פיננסים מוסדרים), התשע"ו–2016 (הכוונה לחברות שעוסקות באופן נרחב במתן אשראי, מתן שירותי פיקדון ואשראי, שירותים לעניין נכסים פיננסיים כמו מזומן, שיקים, שטרות חוב, פיקדונות, ניירות ערך, מטבעות וירטואליים, או חברות המפעילות מערכת המשמשת לתיווך בין מלווים ללווים לשם ביצוע עסקאות למתן אשראי). התיקון לחוק ייכנס לתוקף ב-22.3.2027, ואולם ניתנה סמכות לדחות את יום התחילה כמפורט להלן: לגבי התיקון לחוק הגנת הצרכן – השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לדחות את יום הכניסה לתוקף, לגבי סוגי עוסקים מסוימים או כל סוגי העוסקים שחל עליהם התיקון, וזאת בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על ארבעה חודשים, אם שוכנע כי טרם הושלמה ההיערכות ליישום הוראות התיקון. לגבי התיקונים העקיפים בחוקים הנוגעים לגופים הפיננסיים – שר האוצר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי לדחות את יום הכניסה לתוקף של כל התיקונים או חלקם, או ביחס לסוגי גופים פיננסיים כפי שיקבע, וזאת בתקופות נוספות שלא יעלו במצטבר על ארבעה חודשים, אם שוכנע כי טרם הושלמה ההיערכות ליישום הוראות התיקונים האמורים.
Инициаторы
Чтения
- 25 июня 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 70) (חובת הקלטת שיחות, שמירתן ומסירתן לצרכן), התשפ"ד-2024Законопроект Защита потребителя (поправка № 70) (обязанность записи разговоров, их хранения и передачи потребителю), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение12 за · 0 против
- 17 июля 2026 г. · Третье чтениеהצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 73), התשפ"ה-2025 (פ/2936/25) (פ/3535/25)Законопроект о защите потребителя (поправка № 73), 2025 (п/2936/25) (п/3535/25)autoЗакон принят18 за · 0 против
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 17 июля 2026 г. · Второе чтение · סעיפים 1-12הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס' 73), התשפ"ה-2025 (פ/2936/25) (פ/3535/25)Законопроект о защите потребителя (поправка № 73), 2025 (п/2936/25) (п/3535/25)auto16 за · 0 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗