Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 27 июня 2024 г.

חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17), התשפ"ד–2024Закон о внесении изменений в Указ об уголовном судопроизводстве (арест и обыск) (№ 17), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Армия и оборона*, Полиция и внутренняя безопасность*, Суды и уголовное право* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

В рамках Закона о борьбе с незаконным оружием (поправка к законодательству и временное положение), 2023, была внесена поправка в Указ об уголовном судопроизводстве (арест и обыск) [новая редакция], 1969 (далее – Указ), согласно которой были добавлены два новых основания для проведения обыска без судебного ордера с целью предоставить полиции эффективные инструменты принуждения для борьбы с явлением незаконного оружия. Первое добавленное основание позволяет полицейскому проводить обыск без судебного ордера, если возникло обоснованное подозрение, что оружие или существенная часть оружия, которая может служить доказательством совершения преступления, находится в данном месте, и если в силу неотложной необходимости проведения обыска невозможно получить ордер. Второе добавленное основание позволяет полиции проводить обыск документации или камеры, которые могут служить доказательством совершения преступления, наказуемого не менее чем десятью годами тюремного заключения, включая преступление, связанное с оружием, преступление стрельбы в жилом месте или преступление угрожающего вымогательства. В отношении этих двух оснований установлено, что обыск будет проводиться только с письменного разрешения полицейского офицера в звании рав-пакад и выше, которое будет включать обстоятельства и обоснования необходимости немедленного обыска без ордера. Также установлено, что если в ходе обыска будет обнаружен предмет, не относящийся к преступлению, в отношении которого было дано разрешение на проведение обыска, полицейский будет вправе изъять предмет и передать его на рассмотрение судье, который решит, что с ним делать. Эти положения были установлены как временное положение на срок один год, начиная с 15 мая 2023 года, чтобы позволить оценить предложенные положения. В рамках поправки № 17 к Указу установлено, что указанное временное положение будет продлено на один год, до 30 июня 2025 года.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

במסגרת חוק המאבק בכלי הנשק הבלתי חוקיים (תיקון חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג–2023, נעשה תיקון לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 (להלן – הפקודה), לפיו נוספו שתי עילות חדשות לביצוע חיפוש ללא צו שופט במטרה להקנות למשטרה כלי אכיפה יעילים למיגור תופעת כלי הנשק הבלתי חוקיים. העילה הראשונה שנוספה מאפשרת לשוטר לבצע חיפוש ללא צו שופט אם התעורר חשד סביר שכלי נשק או חלק מהותי מנשק, שעשוי לשמש ראיה לביצוע עבירה, נמצא במקום, ואם בשל הצורך המיידי לביצוע החיפוש לא ניתן לקבל צו. העילה השנייה שנוספה מאפשרת למשטרה לבצע חיפוש של תיעוד או מצלמה שעשויים לשמש ראיה לביצוע עבירה שדינה עשר שנות מאסר לפחות, הכוללת עבירת נשק, עבירה של ירי במקום מגורים או עבירת סחיטה באיומים. לגבי שתי עילות אלו, נקבע כי החיפוש יבוצע רק באישור בכתב של קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה, שיכלול את הנסיבות והנימוקים לצורך בחיפוש מיידי ללא צו. עוד נקבע כי אם במהלך החיפוש נתגלה חפץ שאינו נוגע לעבירה שבשלה ניתן האישור לביצוע החיפוש, השוטר יהיה רשאי לתפוס את החפץ ולהביאו לבחינת שופט, אשר יחליט מה ייעשה בו. הסדרים אלו נקבעו כהוראת שעה לתקופה של שנה, החל מיום כ"ד באייר התשפ"ג (15 במאי 2023), זאת בכדי לאפשר בחינה של ההסדרים המוצעים. במסגרת תיקון מספר 17 לפקודה, נקבע כי הוראת השעה כאמור תוארך בשנה אחת, עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает продлить временное положение, предоставляющее полиции (и военному полицейскому) полномочие проводить обыск в доме без судебного ордера при подозрении на незаконное оружие либо на запись/камеру, связанную с тяжким преступлением, с целью борьбы с преступностью и незаконным оружием, главным образом в арабском обществе. Обсуждение касалось эффективности этого полномочия на практике в сравнении с опасением нарушения прав личности и его применения без судебного контроля, и в комиссии было решено продлить данный порядок лишь на один год вместо запрошенных двух лет, с усиленными требованиями к отчётности.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך הוראת שעה המעניקה למשטרה (ולשוטר צבאי) סמכות לבצע חיפוש בבית ללא צו שופט בחשד לנשק בלתי חוקי או לתיעוד/מצלמה הקשור לפשע חמור, במטרה להילחם בפשיעה ובנשק הבלתי חוקי, בעיקר בחברה הערבית. הדיון נסב על יעילות הסמכות בפועל לעומת החשש מפגיעה בזכויות הפרט ומהפעלתה בלא ביקורת שיפוטית, ובוועדה הוחלט להאריך את ההסדר בשנה אחת בלבד במקום השנתיים שהתבקשו, עם חובות דיווח מוגברות.

Доводы за

  • Полномочие необходимо, чтобы позволить полиции изымать незаконное оружие и документацию до того, как доказательства будут уничтожены, в свете роста преступности, в частности в арабском обществе.
  • Операция «Железные мечи» отвлекла значительные полицейские ресурсы, поэтому не удалось в достаточной мере опробовать и оценить данный инструмент, и для его оценки требуется дополнительное время.
  • Установлены ограничения и механизмы контроля (одобрение офицера, документирование, отчётность перед юридическим советником и Кнессетом), которые оправдывают продолжение применения полномочия при его проверке.

Доводы против

  • Данные показывают, что большинство обысков, проведённых без ордера, не дали результата (оружие или обвинительное заключение), что вызывает сомнения в необходимости и эффективности этого порядка.
    Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Предоставление полномочия на обыск без судебного ордера и без судебного контроля нарушает права личности и представляет собой драконовское полномочие, передаваемое в руки полиции, которая не действует с достаточным профессионализмом и прозрачностью.
    Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Обыски без ордера причиняют душевные страдания, страх и финансовую нагрузку семьям, пострадавшим от обысков, не давших результата, а иногда задержанные лица вообще не имеют отношения к делу об оружии.
    Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Правительство скрывает от общественности существенные данные, такие как в каких населённых пунктах и против какой группы населения применяется данное полномочие, и отклонило предложения по улучшению контроля и прозрачности его применения.
    Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Закон не решает коренную проблему преступности и незаконного оружия в арабском обществе и представляет собой признание провала политики правительства в борьбе с преступностью, а не эффективный инструмент против неё.
Кто выступал (12)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Идит Сильман—Первое чтение1нет записи
Мейрав КоэнЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Гилад КаривАвода оппозицияПервое чтение1нет записи
Офер КасифХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мансур АббасРААМ оппозицияПервое чтение1против
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ясер ХуджиратРААМ оппозицияПервое чтение1нет записи
Мати Царфати-ХаркавиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Амит ХалевиЛикуд коалицияПервое чтение1за
Цвика ФогельОцма Йехудит коалицияТретье чтение1за
Аида Тума СлиманХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияТретье чтение1против
Шарон НирНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

2 оговорки поданы — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Оговорки, поданные группой «Еш Атид», направлены на изменение установленных в законе дат вступления в силу и установление более ранних сроков, чем предложено.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות שהוגשו על ידי קבוצת יש עתיד נועדו לשנות את מועדי התחילה הקבועים בחוק ולקבוע מועדים מוקדמים יותר מהמוצע.

По фракциям

  • Еш Атид оппозиция · 2 оговорки · 24 депутата

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ), Арье Дери (ШАС), Инон Азулай (ШАС), Йосеф Тайеб (ШАС), Авраам Бенияху Бецалель (ШАС), Йонатан Машрики (ШАС), Эрез Малуль (ШАС), Симон Мошиашвили (ШАС), Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (1)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о внесении изменений в Указ об уголовном судопроизводстве (арест и обыск) (№ 17), 2024 · Как голосует Кнессет