הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-27 ביוני 2024

חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17), התשפ"ד–2024

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: צבא וביטחון*, משטרה וביטחון פנים*, משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

במסגרת חוק המאבק בכלי הנשק הבלתי חוקיים (תיקון חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג–2023, נעשה תיקון לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 (להלן – הפקודה), לפיו נוספו שתי עילות חדשות לביצוע חיפוש ללא צו שופט במטרה להקנות למשטרה כלי אכיפה יעילים למיגור תופעת כלי הנשק הבלתי חוקיים. העילה הראשונה שנוספה מאפשרת לשוטר לבצע חיפוש ללא צו שופט אם התעורר חשד סביר שכלי נשק או חלק מהותי מנשק, שעשוי לשמש ראיה לביצוע עבירה, נמצא במקום, ואם בשל הצורך המיידי לביצוע החיפוש לא ניתן לקבל צו. העילה השנייה שנוספה מאפשרת למשטרה לבצע חיפוש של תיעוד או מצלמה שעשויים לשמש ראיה לביצוע עבירה שדינה עשר שנות מאסר לפחות, הכוללת עבירת נשק, עבירה של ירי במקום מגורים או עבירת סחיטה באיומים. לגבי שתי עילות אלו, נקבע כי החיפוש יבוצע רק באישור בכתב של קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה, שיכלול את הנסיבות והנימוקים לצורך בחיפוש מיידי ללא צו. עוד נקבע כי אם במהלך החיפוש נתגלה חפץ שאינו נוגע לעבירה שבשלה ניתן האישור לביצוע החיפוש, השוטר יהיה רשאי לתפוס את החפץ ולהביאו לבחינת שופט, אשר יחליט מה ייעשה בו. הסדרים אלו נקבעו כהוראת שעה לתקופה של שנה, החל מיום כ"ד באייר התשפ"ג (15 במאי 2023), זאת בכדי לאפשר בחינה של ההסדרים המוצעים. במסגרת תיקון מספר 17 לפקודה, נקבע כי הוראת השעה כאמור תוארך בשנה אחת, עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת להאריך הוראת שעה המעניקה למשטרה (ולשוטר צבאי) סמכות לבצע חיפוש בבית ללא צו שופט בחשד לנשק בלתי חוקי או לתיעוד/מצלמה הקשור לפשע חמור, במטרה להילחם בפשיעה ובנשק הבלתי חוקי, בעיקר בחברה הערבית. הדיון נסב על יעילות הסמכות בפועל לעומת החשש מפגיעה בזכויות הפרט ומהפעלתה בלא ביקורת שיפוטית, ובוועדה הוחלט להאריך את ההסדר בשנה אחת בלבד במקום השנתיים שהתבקשו, עם חובות דיווח מוגברות.

טיעונים בעד

טיעונים נגד

  • הנתונים מראים שרוב החיפושים שבוצעו ללא צו לא הניבו תוצאה (נשק או כתב אישום), מה שמעורר ספק בנחיצות ויעילות ההסדר.
    עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
  • מתן סמכות חיפוש ללא צו שופט וללא ביקורת שיפוטית פוגע בזכויות הפרט ומהווה סמכות דרקונית הניתנת לידי משטרה שאינה פועלת במקצועיות ושקיפות מספקת.
    עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
  • החיפושים ללא צו גורמים לעוגמת נפש, פחד ונטל כלכלי למשפחות שנפגעות מחיפושים שאינם מניבים תוצאה, ולעיתים נעצרים אנשים ללא קשר לעניין הנשק.
  • הממשלה מסתירה מהציבור נתונים מהותיים, כגון באילו יישובים ונגד איזה ציבור מופעלת הסמכות, ודחתה הצעות לשיפור הפיקוח והשקיפות על הפעלתה.
    עופר כסיף (חד"ש-תע"ל)
  • החוק אינו פותר את בעיית השורש של הפשיעה והנשק הבלתי חוקי בחברה הערבית, ומהווה הודאה בכישלון מדיניות הממשלה במיגור הפשיעה ולא כלי אפקטיבי כנגדה.
מי דיבר (12)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
השרה להגנת הסביבה עידית סילמן—קריאה ראשונה1אין רישום
מירב כהןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלעד קריבהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עופר כסיףחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2נגד
מנסור עבאסרע"ם אופוזיציהקריאה ראשונה1נגד
ולדימיר בליאקיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יאסר חוג'יראתרע"ם אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מטי צרפתי הרכבייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עמית הלויהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1בעד
צביקה פוגלעוצמה יהודית קואליציהקריאה שלישית1בעד
עאידה תומא סלימאןחד"ש-תע"ל אופוזיציהקריאה שלישית1נגד
שרון נירישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1בעד

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 2 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות שהוגשו על ידי קבוצת יש עתיד נועדו לשנות את מועדי התחילה הקבועים בחוק ולקבוע מועדים מוקדמים יותר מהמוצע.

לפי סיעות

  • יש עתיד אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 24 ח״כים

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה

ביקשו רשות דיבור: איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל), אריה מכלוף דרעי (ש"ס), ינון אזולאי (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), אברהם בצלאל (ש"ס), יונתן מישרקי (ש"ס), ארז מלול (ש"ס), סימון מושיאשוילי (ש"ס), אביגדור ליברמן (ישראל ביתנו), עודד פורר (ישראל ביתנו), יבגני סובה (ישראל ביתנו), שרון ניר (ישראל ביתנו), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), חמד עמאר (ישראל ביתנו)

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗