הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-27 ביוני 2024
חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17), התשפ"ד–2024
סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית
נושאים: צבא וביטחון*, משטרה וביטחון פנים*, משפט ועונשין* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת
תקציר החוק הרשמי (הכנסת)
במסגרת חוק המאבק בכלי הנשק הבלתי חוקיים (תיקון חקיקה והוראת שעה), התשפ"ג–2023, נעשה תיקון לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], התשכ"ט–1969 (להלן – הפקודה), לפיו נוספו שתי עילות חדשות לביצוע חיפוש ללא צו שופט במטרה להקנות למשטרה כלי אכיפה יעילים למיגור תופעת כלי הנשק הבלתי חוקיים. העילה הראשונה שנוספה מאפשרת לשוטר לבצע חיפוש ללא צו שופט אם התעורר חשד סביר שכלי נשק או חלק מהותי מנשק, שעשוי לשמש ראיה לביצוע עבירה, נמצא במקום, ואם בשל הצורך המיידי לביצוע החיפוש לא ניתן לקבל צו. העילה השנייה שנוספה מאפשרת למשטרה לבצע חיפוש של תיעוד או מצלמה שעשויים לשמש ראיה לביצוע עבירה שדינה עשר שנות מאסר לפחות, הכוללת עבירת נשק, עבירה של ירי במקום מגורים או עבירת סחיטה באיומים. לגבי שתי עילות אלו, נקבע כי החיפוש יבוצע רק באישור בכתב של קצין משטרה בדרגת רב-פקד ומעלה, שיכלול את הנסיבות והנימוקים לצורך בחיפוש מיידי ללא צו. עוד נקבע כי אם במהלך החיפוש נתגלה חפץ שאינו נוגע לעבירה שבשלה ניתן האישור לביצוע החיפוש, השוטר יהיה רשאי לתפוס את החפץ ולהביאו לבחינת שופט, אשר יחליט מה ייעשה בו. הסדרים אלו נקבעו כהוראת שעה לתקופה של שנה, החל מיום כ"ד באייר התשפ"ג (15 במאי 2023), זאת בכדי לאפשר בחינה של ההסדרים המוצעים. במסגרת תיקון מספר 17 לפקודה, נקבע כי הוראת השעה כאמור תוארך בשנה אחת, עד ליום ד' בתמוז התשפ"ה (30 ביוני 2025).
קריאות
- 10 ביוני 2024 · קריאה ראשונההצעת חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17) (חיפוש שלא על פי צו חיפוש – תיקון והארכת הוראת השעה), התשפ"ד-2024הצעת החוק עברה בקריאה ראשונה21 בעד · 4 נגד
- 26 ביוני 2024 · קריאה שלישיתהצעת חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17), התשפ"ד–2024החוק התקבל20 בעד · 8 נגד
מה נאמר במליאה
הצעת החוק מבקשת להאריך הוראת שעה המעניקה למשטרה (ולשוטר צבאי) סמכות לבצע חיפוש בבית ללא צו שופט בחשד לנשק בלתי חוקי או לתיעוד/מצלמה הקשור לפשע חמור, במטרה להילחם בפשיעה ובנשק הבלתי חוקי, בעיקר בחברה הערבית. הדיון נסב על יעילות הסמכות בפועל לעומת החשש מפגיעה בזכויות הפרט ומהפעלתה בלא ביקורת שיפוטית, ובוועדה הוחלט להאריך את ההסדר בשנה אחת בלבד במקום השנתיים שהתבקשו, עם חובות דיווח מוגברות.
טיעונים בעד
- הסמכות דרושה כדי לאפשר למשטרה לתפוס נשק בלתי חוקי ותיעוד לפני שראיות יועלמו, לנוכח הפשיעה הגואה ובפרט בחברה הערבית.השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
- מבצע חרבות ברזל הסיט משאבי משטרה רבים ולכן לא ניתן היה למצות ולבחון את הכלי כראוי, ונדרש זמן נוסף להערכתו.השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
- נקבעו הגבלות ומנגנוני פיקוח (אישור קצין, תיעוד, דיווח ליועצת המשפטית ולכנסת) שמצדיקים המשך הפעלת הסמכות תוך בחינתה.השרה להגנת הסביבה עידית סילמן, צביקה פוגל (עוצמה יהודית)
טיעונים נגד
- הנתונים מראים שרוב החיפושים שבוצעו ללא צו לא הניבו תוצאה (נשק או כתב אישום), מה שמעורר ספק בנחיצות ויעילות ההסדר.עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
- מתן סמכות חיפוש ללא צו שופט וללא ביקורת שיפוטית פוגע בזכויות הפרט ומהווה סמכות דרקונית הניתנת לידי משטרה שאינה פועלת במקצועיות ושקיפות מספקת.עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
- החיפושים ללא צו גורמים לעוגמת נפש, פחד ונטל כלכלי למשפחות שנפגעות מחיפושים שאינם מניבים תוצאה, ולעיתים נעצרים אנשים ללא קשר לעניין הנשק.עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל)
- הממשלה מסתירה מהציבור נתונים מהותיים, כגון באילו יישובים ונגד איזה ציבור מופעלת הסמכות, ודחתה הצעות לשיפור הפיקוח והשקיפות על הפעלתה.עופר כסיף (חד"ש-תע"ל)
- החוק אינו פותר את בעיית השורש של הפשיעה והנשק הבלתי חוקי בחברה הערבית, ומהווה הודאה בכישלון מדיניות הממשלה במיגור הפשיעה ולא כלי אפקטיבי כנגדה.מנסור עבאס (רע"ם)
מי דיבר (12)
| חבר/ת כנסת | סיעה | קריאות | נאומים | בהצבעה הסופית |
|---|---|---|---|---|
| השרה להגנת הסביבה עידית סילמן | — | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מירב כהן | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| גלעד קריב | העבודה אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| עופר כסיף | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה ראשונה, קריאה שלישית | 2 | נגד |
| מנסור עבאס | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | נגד |
| ולדימיר בליאק | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| יאסר חוג'יראת | רע"ם אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| מטי צרפתי הרכבי | יש עתיד אופוזיציה | קריאה ראשונה | 1 | אין רישום |
| עמית הלוי | הליכוד קואליציה | קריאה ראשונה | 1 | בעד |
| צביקה פוגל | עוצמה יהודית קואליציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
| עאידה תומא סלימאן | חד"ש-תע"ל אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | נגד |
| שרון ניר | ישראל ביתנו אופוזיציה | קריאה שלישית | 1 | בעד |
תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר
הסתייגויות לקריאה השנייה
הוגשו 2 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.
ההסתייגויות שהוגשו על ידי קבוצת יש עתיד נועדו לשנות את מועדי התחילה הקבועים בחוק ולקבוע מועדים מוקדמים יותר מהמוצע.
לפי סיעות
- יש עתיד אופוזיציה · 2 הסתייגויות · 24 ח״כים
הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.
מי הציע מה
- יש עתיד · 2קבוצת יש עתיד מבקשת לדחות את מועדי התחילה הקבועים בחוק, כך שהתיקונים יחולו במועדים מוקדמים יותר מאלה שנקבעו בהצעה.סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2יאיר לפיד, מאיר כהן, קארין אלהרר, מירב כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', בועז טופורובסקי, מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי, שלי טל מירון, ירון לוי
ביקשו רשות דיבור: איימן עודה (חד"ש-תע"ל), אחמד טיבי (חד"ש-תע"ל), עאידה תומא סלימאן (חד"ש-תע"ל), עופר כסיף (חד"ש-תע"ל), יוסף עטאונה (חד"ש-תע"ל), אריה מכלוף דרעי (ש"ס), ינון אזולאי (ש"ס), יוסף טייב (ש"ס), אברהם בצלאל (ש"ס), יונתן מישרקי (ש"ס), ארז מלול (ש"ס), סימון מושיאשוילי (ש"ס), אביגדור ליברמן (ישראל ביתנו), עודד פורר (ישראל ביתנו), יבגני סובה (ישראל ביתנו), שרון ניר (ישראל ביתנו), יוליה מלינובסקי (ישראל ביתנו), חמד עמאר (ישראל ביתנו)
המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר
הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (1)
לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.
- 26 ביוני 2024 · קריאה שנייה · סעיפים 1-2הצעת חוק לתיקון פקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) (מס' 17), התשפ"ד–202422 בעד · 8 נגדהצבעה על סעיפי הצעת החוק