Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 21 мая 2024 г.
חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד–2024Закон об организации мероприятия почитания рабби Шимона бар Йохая на горе Мирон (временное положение), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Полиция и внутренняя безопасность*, Религия и государство* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Событие Илулы раби Шимона бар Йохая на горе Мерон в Лаг ба-Омер — это массовое мероприятие, ежегодно привлекающее сотни тысяч посетителей. После тяжелой катастрофы, произошедшей в 2021 году, была создана государственная комиссия по расследованию, представившая свои рекомендации по улучшению безопасности на объекте. На фоне особой ситуации в области безопасности на севере страны во время войны «Железные мечи», и в соответствии с оценками органов безопасности, возникла необходимость урегулировать проведение илулы в ограниченном формате, чтобы предотвратить угрозу жизни людей. Теперь, в рамках Закона об урегулировании проведения события илулы раби Шимона бар Йохая на горе Мерон (временное положение), 2024, была закреплена временная законодательная база, существенно ограничивающая мероприятия илулы в 2024 году. Законом установлено, что будут проводиться только три церемонии возжигания огня в разное время, включая главную церемонию возжигания у могилы раби Шимона бар Йохая и две дополнительные церемонии на территории ешивы «Бней Акива». Проведение мероприятий было обусловлено получением разрешения от министра по делам Иерусалима и еврейской традиции, а также согласованием с полицией Израиля, Национальным управлением противопожарной охраны и спасения и лицензированным инженером для обеспечения безопасности мероприятия. Кроме того, было введено строгое ограничение на вход и пребывание на всей территории комплекса Мерон, согласно которому пребывание там требует наличия специального разрешения на вход или пребывание либо подтверждения проживания в качестве постоянного жителя данного места. Для предотвращения перегруженности было ограничено число лиц, находящихся на территории могилы и на территории «Бней Акива» в любой момент времени, до 30 обладателей специального разрешения на пребывание, а также до пяти аккредитованных журналистов. Для функционирования комплекса от обязанности получения разрешения были освобождены несколько групп, включая силы безопасности, экстренные и спасательные службы, инспекторов Управления природы и парков, водителей общественного транспорта и лиц, оказывающих неотложную медицинскую помощь. Кроме того, командир Командования тыла (начальник Гражданской обороны) был уполномочен устанавливать приказом территории, которые будут полностью закрыты. Для обеспечения соблюдения ограничений была запрещена сдача в аренду мест для ночлега на территории комплекса Мерон лицам, не входящим в состав производственной группы, ограничен доступ к комплексу на общественном транспорте, а также установлены штрафы и полномочия полиции на эвакуацию лиц, находящихся на территории или организующих мероприятия без разрешения. Закон также включает временное освобождение от требований законодательства о планировании и строительстве для возведения временных сооружений, необходимых для мероприятия, и устанавливает, что его действие истекает 2 июня 2024 года — дата, к которой территория должна быть возвращена в прежнее состояние.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון בל"ג בעומר הוא אירוע המוני המושך אליו מדי שנה מאות אלפי מבקרים. בעקבות האסון הכבד שאירע בשנת 2021, הוקמה ועדת חקירה ממלכתית שהגישה את המלצותיה לשיפור הבטיחות באתר. על רקע המצב הביטחוני המיוחד השורר בצפון הארץ במלחמת "חרבות ברזל", ובהתאם להערכות גורמי הביטחון, התעורר צורך להסדיר את קיום ההילולה במתכונת מצומצמת כדי למנוע פגיעה בחיי אדם. כעת, במסגרת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד-2024, עוגנה תשתית חקיקתית זמנית המגבילה משמעותית את אירועי ההילולה בשנת התשפ"ד. בחוק נקבע כי יתקיימו שלושה אירועי הדלקה בלבד שייערכו בזמנים שונים, ובהם אירוע הדלקה מרכזי במתחם קבר רבי שמעון בר יוחאי ושני אירועים נוספים במתחם ישיבת בני עקיבא. קיום האירועים הותנה בקבלת היתר משר ירושלים ומסורת ישראל, וכן באישורם של משטרת ישראל, הרשות הארצית לכבאות והצלה ומהנדס רשוי לשם הבטחת בטיחות האירוע. בנוסף, הוטלה הגבלה מחמירה על כניסה ושהייה במתחם מירון כולו, כך ששהייה בו מחייבת החזקת היתר כניסה או שהייה מיוחדת או אישור תושב המעיד על מגורים קבועים במקום. כדי למנוע צפיפות, הוגבל מספר השוהים במתחם הקבר ובמתחם בני עקיבא בכל רגע נתון לעד 30 בעלי היתר שהייה מיוחד, לצד חמישה עיתונאים מורשים. לשם הפעלת המתחם, הוחרגו מחובת קבלת ההיתר מספר קבוצות, ובהן כוחות הביטחון, החירום וההצלה, פקחי רשות הטבע והגנים, נהגי תחבורה ציבורית וגורמים המספקים סיוע רפואי דחוף. נוסף על כך, הוסמך מפקד פיקוד העורף (ראש הג"א) לקבוע בצו את השטחים שייסגרו כליל. כדי להבטיח את אכיפת ההגבלות, נאסר על השכרת יחידות אירוח במתחם מירון למי שאינו נמנה עם צוות ההפקה, הוגבלה ההגעה למתחם בתחבורה ציבורית, ונקבעו קנסות וסמכויות פינוי למשטרה כלפי מי ששוהה במתחם או מארגן אירועים ללא היתר. החוק כולל גם פטור זמני מדיני התכנון והבנייה להקמת תשתיות זמניות הנדרשות לאירוע, וקובע כי תוקפו יפקע ביום כ"ה באייר התשפ"ד (2 ביוני 2024), מועד שעד אליו יש להשיב את השטח לקדמותו.
Чтения
- 15 апреля 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד-2024Законопроект об урегулировании события праздника рабби Шимона бар Йохая на горе Мирон (временное положение), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение23 за · 0 против
- 21 мая 2024 г. · Третье чтениеהצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד–2024Законопроект об организации мероприятия почитания рабби Шимона бар Йохая на горе Мирон (временное положение), 2024autoЗакон принят9 за · 3 против
Что говорили в пленуме
Законопроект регулирует проведение Хилулы раби Шимона бар Йохая на горе Мерон, включая ограничение числа присутствующих, ограниченные возжигания, полномочия по безопасности и обеспечению правопорядка, в качестве временного положения в соответствии с выводами комиссии по расследованию трагедии в Мероне и с учётом ситуации в сфере безопасности. Обсуждение в первом чтении в значительной степени свелось к другим темам (ситуация в сфере безопасности, война, заложники, отношения между правительством и оппозицией), тогда как во втором и третьем чтениях основные разногласия касались сокращённого формата мероприятия из-за угрозы безопасности и его бюджетной стоимости.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק מסדירה את קיום הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון, לרבות הגבלת מספר הנוכחים, הדלקות מוגבלות, סמכויות בטיחות ואכיפה, וזאת כהוראת שעה בהתאם למסקנות ועדת החקירה על אסון מירון ולמצב הביטחוני. הדיון בקריאה הראשונה נסחף ברובו לנושאים אחרים (המצב הביטחוני, המלחמה, החטופים, יחסי הממשלה והאופוזיציה), בעוד שבקריאה השנייה והשלישית המחלוקת המרכזית נגעה למתכונת המצומצמת של האירוע בשל האיום הביטחוני ולעלות התקציבית שלו.
Доводы за
- Необходим закон, который законодательно и с точки зрения безопасности урегулирует проведение Гиллулы в соответствии с выводами комиссии по расследованию катастрофы в Мироне, чтобы предотвратить новую катастрофу.Меир Поруш, Симон Мошиашвили (ШАС)
- Предложенная схема (ограниченное число возжиганий огня и участников, полномочия по разгону и обеспечению правопорядка) основана на указаниях Командования тыла и полиции с учётом ситуации в сфере безопасности и призвана обеспечить общественный порядок.Меир Поруш, Симон Мошиашвили (ШАС)
- Следует позаботиться о том, чтобы и другие группы, такие как марокканские евреи и традиционалисты, получили достойное место на территории Хилулы и не были отстранены от неё.Меир Поруш, Нисим Ватури (Ликуд)
Доводы против
- Для такого мероприятия не нужен специальный закон; достаточно существующих правил, процедур или полномочий полиции для управления массовыми мероприятиями.Рам Бен-Барак (Еш Атид), Ревиталь Готлиб (Ликуд)
- Пока виновные, установленные согласно выводам комиссии по расследованию трагедии в Мероне, продолжают занимать свои должности и полные рекомендации не выполнены, новый закон не имеет смысла.Рам Бен-Барак (Еш Атид), Гилад Карив (Авода)
- Правительство отложило подготовку закона до последнего момента вместо того, чтобы действовать сразу после завершения предыдущей Гиллулы, и вместо повторного временного положения следовало принять надлежащее постоянное законодательство.Мейрав Бен Ари (Еш Атид)
- Проведение мероприятия, даже в сокращённом формате, является безответственным в текущей ситуации в сфере безопасности, а высокое бюджетное выделение средств на одного участника неоправданно по сравнению с потребностями эвакуированных жителей юга и севера.Владимир Белиак (Еш Атид)
Кто выступал (27)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Меир Поруш | — | Первое чтение, Третье чтение | 3 | нет записи |
| Деби Битон | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Рам Бен-Барак | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Наор Шири | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Яир Лапид | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Меир Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ревиталь Готлиб | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Йоав Киш | — | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Элазар Штерн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Рон Кац | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Наама Лазими | Авода оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Татьяна Мазарски | Еш Атид оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | против |
| Шели Таль Мирон | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ясмин Фридман | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мейрав Коэн | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Йоав Сегалович | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Карин Эльхарар | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Нисим Ватури | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Евгений Сова | Наш дом Израиль оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Гилад Карив | Авода оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Ахмад Тиби | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Цега Мелаку | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | за |
| Ошер Шкалим | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Симон Мошиашвили | ШАС коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Владимир Белиак | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
Оговорок к законопроекту не подавали.
Просили слова: Мерав Михаэли (Авода), Наама Лазими (Авода), Гилад Карив (Авода), Эфрат Райтен-Маром (Авода), Яир Лапид (Еш Атид), Меир Коэн (Еш Атид), Карин Эльхарар (Еш Атид), Мейрав Коэн (Еш Атид), Элазар Штерн (Еш Атид), Мики Леви (Еш Атид), Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Рам Бен-Барак (Еш Атид), Йоав Сегалович (Еш Атид), Боаз Топоровский (Еш Атид), Михаль Шир-Сегман (Еш Атид), Идан Ролл (Еш Атид), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид), Владимир Белиак (Еш Атид), Рон Кац (Еш Атид), Мати Царфати-Харкави (Еш Атид), Татьяна Мазарски (Еш Атид), Ясмин Фридман (Еш Атид), Деби Битон (Еш Атид), Моше Тур-Паз (Еш Атид), Симон Давидсон (Еш Атид), Наор Шири (Еш Атид), Шели Таль Мирон (Еш Атид), Ярон Леви (Еш Атид), Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль)
Оговорки, статьи и прочие голосования (1)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 21 мая 2024 г. · Второе чтение · סעיפים 1-22הצעת חוק להסדרת אירוע הילולת רבי שמעון בר יוחאי בהר מירון (הוראת שעה), התשפ"ד–2024Законопроект об организации мероприятия почитания рабби Шимона бар Йохая на горе Мирон (временное положение), 2024auto9 за · 3 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗