Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 7 января 2026 г.

חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ו-2026Закон о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2026 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Официальное резюме закона (Кнессет)

Закон устанавливает, что основополагающим правилом толкования договоров является то, что договоры толкуются «в соответствии с тем, о чём договорились стороны», то есть в соответствии с методом толкования, о котором договорились стороны. Наряду с основным правилом толкования по соглашению сторон, устанавливается, как будет толковаться договор в случае, если стороны не договорились об этом между собой. Устанавливаются два разных правила толкования: одно правило для коммерческого договора, другое — для прочих договоров. Первое правило — правило языкового (буквального) толкования. Закон устанавливает, что коммерческий договор, в котором не установлены положения относительно способа толкования, будет толковаться исключительно в соответствии с его формулировкой. Наряду с этим, предлагаются два исключения из языкового толкования: если из одной лишь формулировки договора следует результат, являющийся неприемлемым, или если из одной лишь формулировки договора возникает противоречие между различными его положениями. Второе правило — правило толкования в соответствии с намерением сторон. Устанавливается, что на некоммерческий договор, на стандартный (типовой) договор и на трудовой договор продолжит действовать основное правило толкования, действовавшее накануне вступления закона в силу, и они будут толковаться в соответствии с намерением сторон, как оно вытекает из договора и обстоятельств дела. В отношении этого правила толкования закон закрепил правила, действовавшие в судебной практике накануне вступления закона в силу, чтобы структурировать дискрецию суда, когда он должен определить относительный вес формулировки договора и обстоятельств дела. Наконец, закон разъясняет два вопроса, касающихся основного принципа согласия сторон: первый вопрос заключается в том, что стороны, не представленные адвокатом при составлении договора, будут считаться не договорившимися о способе толкования, так что толкование договора между ними будет осуществляться согласно другим правилам, разъяснённым выше. Второй вопрос заключается в том, что не будет иметь силы соглашение сторон, противоречащее правилу толкования против составителя.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק קובע כי כלל היסוד בפרשנות חוזים הוא שחוזים יפורשו "ככל אשר הסכימו הצדדים", כלומר: בהתאם לשיטת הפרשנות שעליה הסכימו הצדדים. לצד הכלל היסודי של פרשנות לפי הסכמה, נקבע כיצד יפורש החוזה במקרה שהצדדים לא הסכימו על כך ביניהם. נקבע כי יהיו שני כללי פרשנות שונים: כלל אחד לחוזה עסקי, וכלל אחר לחוזים אחרים. הכלל הראשון הוא כלל הפרשנות הלשונית. החוק קובע כי חוזה עסקי שלא נקבעו בו הוראות לעניין אופן הפרשנות, יפורש בהתאם ללשונו בלבד. לצד זאת, מוצעים שני חריגים לפרשנות הלשונית: אם מלשון החוזה בלבד נובעת תוצאה שאינה מתקבלת על הדעת, או אם מלשון החוזה בלבד עולה סתירה בין הוראות שונות בו. הכלל השני, הוא כלל פרשנות לפי אומד דעת הצדדים. נקבע כי על חוזה שאינו עסקי, על חוזה אחיד ועל חוזה עבודה, ימשיך לחול כלל הפרשנות המרכזי הנוהג ערב כניסת החוק לתוקף, והם יפורשו לפי אומד דעתם של הצדדים, כפי שהוא משתמע מתוך החוזה ומנסיבות העניין. לעניין כלל פרשנות זה, החוק עיגן את הכללים הנוהגים בפסיקה ערב כניסת החוק לתוקף, כדי להבנות את שיקול הדעת של בית המשפט כשהוא נדרש לקבוע את המשקל היחסי של לשון החוזה ושל נסיבות העניין. לבסוף, החוק מבהיר שני עניינים באשר לעיקרון הבסיסי של הסכמת הצדדים: עניין ראשון הוא שצדדים שאינם מיוצגים על ידי עורך דין לעניין עריכת החוזה – יראו אותם ככאלו שלא הסכימו על אופן הפרשנות, כך שפירוש החוזה ביניהם ייעשה לפי הכללים האחרים שהוסברו לעיל. עניין שני הוא שלא יהיה תוקף להסכמה של הצדדים שנוגדת את הכלל של פרשנות נגד המנסח.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект изменяет правила толкования договоров, установленные в Законе о договорах (общая часть), так что в коммерческих договорах толкование, как правило, будет осуществляться исключительно по тексту договора, тогда как в некоммерческих договорах (таких как типовые договоры или трудовые договоры) продолжит применяться толкование по намерению сторон; закон также позволяет сторонам заранее устанавливать в договоре правила толкования, которые будут на него распространяться. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, отменяет ли этот шаг прецедент по делу «Афропим» и создаёт ли правовую и экономическую определённость, в противовес утверждениям, что речь идёт о символическом и мстительном шаге министра юстиции против Верховного суда и бывшего председателя суда Аарона Барака.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק משנה את כללי פרשנות החוזים הקבועים בחוק החוזים (חלק כללי), כך שבחוזים עסקיים הפרשנות תהיה ככלל לפי לשון החוזה בלבד, בעוד שבחוזים שאינם עסקיים (כגון חוזים אחידים או חוזי עבודה) תמשיך לחול פרשנות לפי אומד דעת הצדדים; כן מאפשר החוק לצדדים לקבוע מראש בחוזה את כללי הפרשנות שיחולו עליו. הדיון התמקד בשאלה האם המהלך מבטל את הלכת אפרופים ומייצר ודאות משפטית וכלכלית, לעומת טענות כי מדובר במהלך סמלי ונקמני של שר המשפטים כלפי בית המשפט העליון וכלפי הנשיא בדימוס אהרן ברק.

Доводы за

  • Доктрина «Афропим» создала серьёзную правовую и экономическую неопределённость, которая наносит вред платёжной дисциплине, повышает стоимость сделок и увеличивает нагрузку на суды.
    Ярив Левин (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Установление правила буквального толкования в коммерческих договорах возвращает приоритет воле сторон и принципу свободы договора вместо судейского усмотрения.
    Ярив Левин (Ликуд), Ревиталь Готлиб (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Предоставление сторонам возможности заранее определить в договоре правила его толкования создаст гибкость и адаптивность и позволит избежать будущих судебных разбирательств.
    Ярив Левин (Ликуд)
  • Закон balance между необходимостью правовой определённости и защитой слабой стороны, исключая из своего действия типовые договоры, трудовые договоры и договоры, связанные с реализацией государственной политики, и сохраняя правило толкования против составителя.
  • Реформа является принципиальной и важной коррекцией правовой ситуации, которая изначально была ошибочной на протяжении 30 лет, и в неё вложена многолетняя профессиональная работа, включающая общественное и экспертное обсуждение.
    Ярив Левин (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)

Доводы против

  • Закон не вносит реального практического изменения, поскольку его принципы уже естественным образом сформировались в судебной практике (например, в деле «Биби квишим»), и поэтому не нужен в качестве законодательства.
  • Речь идёт о личной и политической мести министра юстиции бывшему председателю Верховного суда Аарону Бараку и Верховному суду, а не о содержательном законодательстве, призванном служить обществу.
  • Порядок статей и формулировка закона были определены в противоречии с позицией профессиональных экспертов из-за личной настойчивости министра юстиции, что создаёт запутанный и нелогичный закон.
  • Министр юстиции за три года своих полномочий не продвинул других значимых шагов в пользу доступа граждан к правосудию, таких как расширение юридической помощи или законодательство в пользу жертв террористических атак, а занимался в основном противостоянием с судебной системой.
Кто выступал (12)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Ярив ЛевинЛикуд коалицияПервое чтение, Третье чтение2за
Ревиталь ГотлибЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2присутствовал, не голосовал
Айман УдэХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1нет записи
Симха РотманРелигиозный сионизм коалицияТретье чтение1за
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияТретье чтение1присутствовал, не голосовал
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияТретье чтение1присутствовал, не голосовал
Ясмин ФридманЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Наор ШириЕш Атид оппозицияТретье чтение1воздержался
Мерав МихаэлиАвода оппозицияТретье чтение1против
Гилад КаривАвода оппозицияТретье чтение1против
Алон Натан ШустерКахоль-лаван оппозицияТретье чтение1нет записи

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

12 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Возражения к статье 1 касаются правил толкования договоров и статуса текста договора по сравнению с намерением сторон, и предлагают изменить или ограничить условия применения положений об информационных разрывах, профессиональном опыте и толковании против составителя.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות לסעיף 1 מתמקדות בכללי פרשנות חוזים ובמעמדה של לשון החוזה לעומת אומד דעת הצדדים, ומבקשות לשנות או להגביל את תנאי ההחלה של סעיפי פערי המידע, הניסיון המקצועי ופירוש נגד המנסח.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль), Бени Ганц (Кахоль-лаван), Пнина Тамено (Кахоль-лаван), Йехиэль Моше Троппер (Кахоль-лаван), Михаэль Мордехай Битон (Кахоль-лаван), Орит Фаркаш-ХаКоэн (Кахоль-лаван), Алон Натан Шустер (Кахоль-лаван), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ави Маоз (Ноам)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (5)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2026 · Как голосует Кнессет