Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 7 января 2026 г.
חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ו-2026Закон о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2026 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон устанавливает, что основополагающим правилом толкования договоров является то, что договоры толкуются «в соответствии с тем, о чём договорились стороны», то есть в соответствии с методом толкования, о котором договорились стороны. Наряду с основным правилом толкования по соглашению сторон, устанавливается, как будет толковаться договор в случае, если стороны не договорились об этом между собой. Устанавливаются два разных правила толкования: одно правило для коммерческого договора, другое — для прочих договоров. Первое правило — правило языкового (буквального) толкования. Закон устанавливает, что коммерческий договор, в котором не установлены положения относительно способа толкования, будет толковаться исключительно в соответствии с его формулировкой. Наряду с этим, предлагаются два исключения из языкового толкования: если из одной лишь формулировки договора следует результат, являющийся неприемлемым, или если из одной лишь формулировки договора возникает противоречие между различными его положениями. Второе правило — правило толкования в соответствии с намерением сторон. Устанавливается, что на некоммерческий договор, на стандартный (типовой) договор и на трудовой договор продолжит действовать основное правило толкования, действовавшее накануне вступления закона в силу, и они будут толковаться в соответствии с намерением сторон, как оно вытекает из договора и обстоятельств дела. В отношении этого правила толкования закон закрепил правила, действовавшие в судебной практике накануне вступления закона в силу, чтобы структурировать дискрецию суда, когда он должен определить относительный вес формулировки договора и обстоятельств дела. Наконец, закон разъясняет два вопроса, касающихся основного принципа согласия сторон: первый вопрос заключается в том, что стороны, не представленные адвокатом при составлении договора, будут считаться не договорившимися о способе толкования, так что толкование договора между ними будет осуществляться согласно другим правилам, разъяснённым выше. Второй вопрос заключается в том, что не будет иметь силы соглашение сторон, противоречащее правилу толкования против составителя.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק קובע כי כלל היסוד בפרשנות חוזים הוא שחוזים יפורשו "ככל אשר הסכימו הצדדים", כלומר: בהתאם לשיטת הפרשנות שעליה הסכימו הצדדים. לצד הכלל היסודי של פרשנות לפי הסכמה, נקבע כיצד יפורש החוזה במקרה שהצדדים לא הסכימו על כך ביניהם. נקבע כי יהיו שני כללי פרשנות שונים: כלל אחד לחוזה עסקי, וכלל אחר לחוזים אחרים. הכלל הראשון הוא כלל הפרשנות הלשונית. החוק קובע כי חוזה עסקי שלא נקבעו בו הוראות לעניין אופן הפרשנות, יפורש בהתאם ללשונו בלבד. לצד זאת, מוצעים שני חריגים לפרשנות הלשונית: אם מלשון החוזה בלבד נובעת תוצאה שאינה מתקבלת על הדעת, או אם מלשון החוזה בלבד עולה סתירה בין הוראות שונות בו. הכלל השני, הוא כלל פרשנות לפי אומד דעת הצדדים. נקבע כי על חוזה שאינו עסקי, על חוזה אחיד ועל חוזה עבודה, ימשיך לחול כלל הפרשנות המרכזי הנוהג ערב כניסת החוק לתוקף, והם יפורשו לפי אומד דעתם של הצדדים, כפי שהוא משתמע מתוך החוזה ומנסיבות העניין. לעניין כלל פרשנות זה, החוק עיגן את הכללים הנוהגים בפסיקה ערב כניסת החוק לתוקף, כדי להבנות את שיקול הדעת של בית המשפט כשהוא נדרש לקבוע את המשקל היחסי של לשון החוזה ושל נסיבות העניין. לבסוף, החוק מבהיר שני עניינים באשר לעיקרון הבסיסי של הסכמת הצדדים: עניין ראשון הוא שצדדים שאינם מיוצגים על ידי עורך דין לעניין עריכת החוזה – יראו אותם ככאלו שלא הסכימו על אופן הפרשנות, כך שפירוש החוזה ביניהם ייעשה לפי הכללים האחרים שהוסברו לעיל. עניין שני הוא שלא יהיה תוקף להסכמה של הצדדים שנוגדת את הכלל של פרשנות נגד המנסח.
Чтения
- 29 января 2024 г. · Первое чтениеהצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ד-2024Законопроект о контрактах (общая часть) (поправка № 3), 2024autoЗаконопроект прошёл первое чтение6 за · 2 против
- 5 января 2026 г. · Третье чтениеהצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025autoЗакон принят18 за · 4 против · 2 возд.
Что говорили в пленуме
Законопроект изменяет правила толкования договоров, установленные в Законе о договорах (общая часть), так что в коммерческих договорах толкование, как правило, будет осуществляться исключительно по тексту договора, тогда как в некоммерческих договорах (таких как типовые договоры или трудовые договоры) продолжит применяться толкование по намерению сторон; закон также позволяет сторонам заранее устанавливать в договоре правила толкования, которые будут на него распространяться. Обсуждение сосредоточилось на вопросе, отменяет ли этот шаг прецедент по делу «Афропим» и создаёт ли правовую и экономическую определённость, в противовес утверждениям, что речь идёт о символическом и мстительном шаге министра юстиции против Верховного суда и бывшего председателя суда Аарона Барака.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
הצעת החוק משנה את כללי פרשנות החוזים הקבועים בחוק החוזים (חלק כללי), כך שבחוזים עסקיים הפרשנות תהיה ככלל לפי לשון החוזה בלבד, בעוד שבחוזים שאינם עסקיים (כגון חוזים אחידים או חוזי עבודה) תמשיך לחול פרשנות לפי אומד דעת הצדדים; כן מאפשר החוק לצדדים לקבוע מראש בחוזה את כללי הפרשנות שיחולו עליו. הדיון התמקד בשאלה האם המהלך מבטל את הלכת אפרופים ומייצר ודאות משפטית וכלכלית, לעומת טענות כי מדובר במהלך סמלי ונקמני של שר המשפטים כלפי בית המשפט העליון וכלפי הנשיא בדימוס אהרן ברק.
Доводы за
- Доктрина «Афропим» создала серьёзную правовую и экономическую неопределённость, которая наносит вред платёжной дисциплине, повышает стоимость сделок и увеличивает нагрузку на суды.Ярив Левин (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
- Установление правила буквального толкования в коммерческих договорах возвращает приоритет воле сторон и принципу свободы договора вместо судейского усмотрения.
- Предоставление сторонам возможности заранее определить в договоре правила его толкования создаст гибкость и адаптивность и позволит избежать будущих судебных разбирательств.Ярив Левин (Ликуд)
- Закон balance между необходимостью правовой определённости и защитой слабой стороны, исключая из своего действия типовые договоры, трудовые договоры и договоры, связанные с реализацией государственной политики, и сохраняя правило толкования против составителя.Ярив Левин (Ликуд), Ревиталь Готлиб (Ликуд)
- Реформа является принципиальной и важной коррекцией правовой ситуации, которая изначально была ошибочной на протяжении 30 лет, и в неё вложена многолетняя профессиональная работа, включающая общественное и экспертное обсуждение.Ярив Левин (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
Доводы против
- Закон не вносит реального практического изменения, поскольку его принципы уже естественным образом сформировались в судебной практике (например, в деле «Биби квишим»), и поэтому не нужен в качестве законодательства.Владимир Белиак (Еш Атид), Гилад Карив (Авода)
- Речь идёт о личной и политической мести министра юстиции бывшему председателю Верховного суда Аарону Бараку и Верховному суду, а не о содержательном законодательстве, призванном служить обществу.Гилад Карив (Авода)
- Порядок статей и формулировка закона были определены в противоречии с позицией профессиональных экспертов из-за личной настойчивости министра юстиции, что создаёт запутанный и нелогичный закон.Гилад Карив (Авода)
- Министр юстиции за три года своих полномочий не продвинул других значимых шагов в пользу доступа граждан к правосудию, таких как расширение юридической помощи или законодательство в пользу жертв террористических атак, а занимался в основном противостоянием с судебной системой.Гилад Карив (Авода)
Кто выступал (12)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Ярив Левин | Ликуд коалиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | за |
| Ревиталь Готлиб | Ликуд коалиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Первое чтение, Третье чтение | 2 | присутствовал, не голосовал |
| Айман Удэ | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Первое чтение | 1 | нет записи |
| Симха Ротман | Религиозный сионизм коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | присутствовал, не голосовал |
| Владимир Белиак | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | присутствовал, не голосовал |
| Ясмин Фридман | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Наор Шири | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | воздержался |
| Мерав Михаэли | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Гилад Карив | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Алон Натан Шустер | Кахоль-лаван оппозиция | Третье чтение | 1 | нет записи |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
12 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Возражения к статье 1 касаются правил толкования договоров и статуса текста договора по сравнению с намерением сторон, и предлагают изменить или ограничить условия применения положений об информационных разрывах, профессиональном опыте и толковании против составителя.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות לסעיף 1 מתמקדות בכללי פרשנות חוזים ובמעמדה של לשון החוזה לעומת אומד דעת הצדדים, ומבקשות לשנות או להגביל את תנאי ההחלה של סעיפי פערי המידע, הניסיון המקצועי ופירוש נגד המנסח.
По фракциям
- Авода оппозиция · 6 оговорок · 4 депутата
- Еш Атид оппозиция · 5 оговорок · 23 депутата
- Религиозный сионизм коалиция · 1 оговорка · 1 депутат
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- העבודה · 6Возражения предлагают удалить часть новых пунктов, касающихся намерения сторон и текста договора, изменить формулировку положений об информационных возможностях сторон и о неоднозначных формулировках, а также скорректировать нумерацию и ссылки между пунктами предлагаемой статьи.Статьи: לסעיף 1
- יש עתיד · 5Возражения предлагают усилить статус текста договора при его толковании, ограничить применение положений об информационных разрывах и профессиональном опыте определёнными случаями, а также скорректировать правила толкования против составителя и толкования подпункта (б) так, чтобы для их применения требовались дополнительные условия.Статьи: לסעיף 1Яир Лапид, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир-Сегман, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон, Ярон Леви
- שמחה רוטמן · 1Оговорка предлагает установить, что для толкования договора на основе намерения сторон потребуются допустимые доказательства, а не только буквальное намерение.Статьи: לסעיף 1
Просили слова: Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль), Бени Ганц (Кахоль-лаван), Пнина Тамено (Кахоль-лаван), Йехиэль Моше Троппер (Кахоль-лаван), Михаэль Мордехай Битон (Кахоль-лаван), Орит Фаркаш-ХаКоэн (Кахоль-лаван), Алон Натан Шустер (Кахоль-лаван), Айман Удэ (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ), Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Офер Касиф (ХАДАШ–ТААЛЬ), Ави Маоз (Ноам)
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (5)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 5 января 2026 г. · Второе чтение · ההסתייגות 1הצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025auto18 за · 8 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 5 января 2026 г. · Второе чтение · הסתייגות 4הצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025auto8 за · 18 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 5 января 2026 г. · Второе чтение · הסתייגות 8הצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025auto8 за · 18 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 5 января 2026 г. · Второе чтение · סעיף 1 כהצעת הוועדה ועם ההסתייגות שנתקבלההצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025auto19 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
- 5 января 2026 г. · Второе чтение · סעיף 2 כנוסח הוועדההצעת חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ה-2025Законопроект о договорах (общая часть) (поправка № 3), 2025auto19 за · 5 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗