How the Knesset Votes
English

Government bill · 25th Knesset · published as law 7 January 2026

חוק החוזים (חלק כללי) (תיקון מס' 3), התשפ"ו-2026Contracts (General Part) Law (Amendment No. 3), 2026 · automatic translation · suggest a correction

Status: התקבלה בקריאה שלישית

Official summary of the law (Knesset)

The Law establishes that the fundamental rule in the interpretation of contracts is that contracts will be interpreted "as the parties have agreed," meaning: in accordance with the method of interpretation agreed upon by the parties. Alongside the fundamental rule of interpretation by agreement, it is established how the contract will be interpreted in a case where the parties did not agree on this between themselves. It is established that there will be two different rules of interpretation: one rule for a business contract, and another rule for other contracts. The first rule is the rule of textual interpretation. The Law establishes that a business contract in which no provisions were established regarding the manner of interpretation will be interpreted solely in accordance with its text. Alongside this, two exceptions to textual interpretation are proposed: if the text of the contract alone leads to an unreasonable result, or if the text of the contract alone reveals a contradiction between different provisions within it. The second rule is the rule of interpretation according to the parties' intentions. It is established that a non-business contract, a standard contract, and an employment contract will continue to be subject to the central rule of interpretation customary on the eve of the Law's entry into force, and they will be interpreted according to the parties' intentions, as implied from the contract and the circumstances of the matter. With regard to this rule of interpretation, the Law anchors the rules customary in case law on the eve of the Law's entry into force, in order to structure the court's discretion when it is required to determine the relative weight of the contract's text and of the circumstances of the matter. Finally, the Law clarifies two matters regarding the basic principle of the parties' agreement: the first matter is that parties who are not represented by an attorney with regard to the drafting of the contract will be regarded as not having agreed on the manner of interpretation, such that the interpretation of the contract between them will be done according to the other rules explained above. The second matter is that there will be no validity to an agreement between the parties that contradicts the rule of interpretation against the drafter.

automatic translation · suggest a correction

Hebrew original

החוק קובע כי כלל היסוד בפרשנות חוזים הוא שחוזים יפורשו "ככל אשר הסכימו הצדדים", כלומר: בהתאם לשיטת הפרשנות שעליה הסכימו הצדדים. לצד הכלל היסודי של פרשנות לפי הסכמה, נקבע כיצד יפורש החוזה במקרה שהצדדים לא הסכימו על כך ביניהם. נקבע כי יהיו שני כללי פרשנות שונים: כלל אחד לחוזה עסקי, וכלל אחר לחוזים אחרים. הכלל הראשון הוא כלל הפרשנות הלשונית. החוק קובע כי חוזה עסקי שלא נקבעו בו הוראות לעניין אופן הפרשנות, יפורש בהתאם ללשונו בלבד. לצד זאת, מוצעים שני חריגים לפרשנות הלשונית: אם מלשון החוזה בלבד נובעת תוצאה שאינה מתקבלת על הדעת, או אם מלשון החוזה בלבד עולה סתירה בין הוראות שונות בו. הכלל השני, הוא כלל פרשנות לפי אומד דעת הצדדים. נקבע כי על חוזה שאינו עסקי, על חוזה אחיד ועל חוזה עבודה, ימשיך לחול כלל הפרשנות המרכזי הנוהג ערב כניסת החוק לתוקף, והם יפורשו לפי אומד דעתם של הצדדים, כפי שהוא משתמע מתוך החוזה ומנסיבות העניין. לעניין כלל פרשנות זה, החוק עיגן את הכללים הנוהגים בפסיקה ערב כניסת החוק לתוקף, כדי להבנות את שיקול הדעת של בית המשפט כשהוא נדרש לקבוע את המשקל היחסי של לשון החוזה ושל נסיבות העניין. לבסוף, החוק מבהיר שני עניינים באשר לעיקרון הבסיסי של הסכמת הצדדים: עניין ראשון הוא שצדדים שאינם מיוצגים על ידי עורך דין לעניין עריכת החוזה – יראו אותם ככאלו שלא הסכימו על אופן הפרשנות, כך שפירוש החוזה ביניהם ייעשה לפי הכללים האחרים שהוסברו לעיל. עניין שני הוא שלא יהיה תוקף להסכמה של הצדדים שנוגדת את הכלל של פרשנות נגד המנסח.

Readings

What was said in the plenum

הצעת החוק משנה את כללי פרשנות החוזים הקבועים בחוק החוזים (חלק כללי), כך שבחוזים עסקיים הפרשנות תהיה ככלל לפי לשון החוזה בלבד, בעוד שבחוזים שאינם עסקיים (כגון חוזים אחידים או חוזי עבודה) תמשיך לחול פרשנות לפי אומד דעת הצדדים; כן מאפשר החוק לצדדים לקבוע מראש בחוזה את כללי הפרשנות שיחולו עליו. הדיון התמקד בשאלה האם המהלך מבטל את הלכת אפרופים ומייצר ודאות משפטית וכלכלית, לעומת טענות כי מדובר במהלך סמלי ונקמני של שר המשפטים כלפי בית המשפט העליון וכלפי הנשיא בדימוס אהרן ברק.

Arguments for

  • הלכת אפרופים יצרה חוסר ודאות משפטית וכלכלית חמור, הפוגע במוסר התשלומים, מייקר עסקאות ומעמיס על בתי המשפט.
    Yariv Levin (Likud), Simcha Rothman (Religious Zionism)
  • קביעת כלל הפרשנות הלשונית בחוזים עסקיים מחזירה את הבכורה לרצון הצדדים ולעקרון חופש החוזים, במקום לשיקול דעתו של השופט.
    Yariv Levin (Likud), Tally Gotliv (Likud), Simcha Rothman (Religious Zionism)
  • מתן אפשרות לצדדים לקבוע מראש בחוזה את כללי הפרשנות שלו תייצר גמישות והתאמה ותחסוך התדיינויות עתידיות.
    Yariv Levin (Likud)
  • החוק מאזן בין הצורך בוודאות לבין הגנה על הצד החלש, בכך שהוא מחריג חוזים אחידים, חוזי עבודה וחוזים הנוגעים ליישום מדיניות ממשלתית, ושומר על כלל הפרשנות כנגד המנסח.
    Yariv Levin (Likud), Tally Gotliv (Likud)
  • הרפורמה היא תיקון עקרוני וחשוב למצב משפטי שהיה שגוי מיסודו במשך 30 שנה, והושקעה בה עבודה מקצועית רבת-שנים הכוללת שיתוף ציבור ומומחים.
    Yariv Levin (Likud), Simcha Rothman (Religious Zionism)

Arguments against

  • החוק אינו מחולל שינוי מעשי של ממש, מכיוון שעקרונותיו כבר גובשו בפסיקה באופן טבעי (כגון בפסק דין ביבי כבישים), ולכן אינו נחוץ כחקיקה.
    Vladimir Beliak (Yesh Atid), Gilad Kariv (Labor)
  • מדובר במהלך של נקמה אישית ופוליטית של שר המשפטים כלפי הנשיא בדימוס אהרן ברק ובית המשפט העליון, ולא בחקיקה ענייניתשנועדה לשרת את הציבור.
    Gilad Kariv (Labor)
  • סדר הסעיפים וניסוח החוק נקבעו בניגוד לעמדת מומחים מקצועיים בשל התעקשות אישית של שר המשפטים, מה שיוצר חוק מבולגן ולא הגיוני.
    Gilad Kariv (Labor)
  • שר המשפטים לא קידם בשלוש שנות כהונתו צעדים משמעותיים אחרים לטובת נגישות האזרח לצדק, כגון הרחבת הסיוע המשפטי או חקיקה לטובת נפגעי פעולות איבה, ועסק בעיקר במאבקים מול מערכת המשפט.
    Gilad Kariv (Labor)
Who spoke (12)
MemberFactionReadingsSpeechesIn the final vote
Yariv LevinLikud coalitionFirst reading, Third reading2for
Tally GotlivLikud coalitionFirst reading1no record
Merav Ben AriYesh Atid oppositionFirst reading, Third reading2present, did not vote
Ayman OdehHadash–Ta'al oppositionFirst reading1no record
Simcha RothmanReligious Zionism coalitionThird reading1for
Mickey LevyYesh Atid oppositionThird reading1present, did not vote
Vladimir BeliakYesh Atid oppositionThird reading1present, did not vote
Yasmin FridmanYesh Atid oppositionThird reading1no record
Naor ShiriYesh Atid oppositionThird reading1abstained
Merav MichaeliLabor oppositionThird reading1against
Gilad KarivLabor oppositionThird reading1against
Alon SchusterBlue and White oppositionThird reading1no record

An automatic summary of the plenum transcripts: the debate on the bill at every reading it was voted on. Arguments are given as the speakers made them; this is not an assessment. The list of speakers comes from the transcript, without a model. Transcripts of the sittings: 1, 2

Reservations, sections and other votes (5)

In order. Votes on reservations and individual sections are shown separately from the vote on the bill as a whole.

Source: bill page in the Knesset legislation database ↗

Contracts (General Part) Law (Amendment No. 3), 2026 · How the Knesset Votes