Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 28 мая 2023 г.
חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Закон о налоговых корректировках, 2023 · автоматический перевод · предложить исправление
Статус: התקבלה בקריאה שלישית
Темы: Государственный бюджет* · * по официальной классификации законов Кнессета
Официальное резюме закона (Кнессет)
Закон устанавливает дополнительные положения к Основному закону: Государственное хозяйство (поправка № 13) в части, касающейся выделения корректировочного бюджета в обстоятельствах, когда законопроект о государственном бюджете был внесён более чем за шесть месяцев до начала финансового года, к которому относится закон о бюджете. Закон устанавливает порядок использования корректировочного бюджета и его размер, порядок представления отчёта о разницах относительно наличия или отсутствия разницы в дефиците и разницы в расходах в результате обновления прогнозов, которое будет произведено незадолго до начала финансового года, а также представление компенсирующего плана для покрытия остатка указанных разниц, если таковые имеются.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק קובע הסדרים משלימים לחוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13) בכל הנוגע להקצאת תקציב התאמות בנסיבות שבהן הונחה הצעת תקציב המדינה יותר משישה חודשים לפני תחילת שנת הכספים שאליה מתייחס חוק התקציב. החוק קובע את אופן השימוש בתקציב ההתאמות ושיעורו, אופן הגשת דו"ח הפרשים לעניין קיום או אי־קיום הפרש גירעון והפרש הוצאות בעקבות עדכון תחזיות שייעשה בסמוך לתחילת שנת הכספים, וכן הגשת תכנית מאזנת לכיסוי יתרת הפרשים כאמור, ככל וקיימים.
Чтения
- 27 марта 2023 г. · Первое чтениеהצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023autoЗаконопроект прошёл первое чтение62 за · 52 против
- 24 мая 2023 г. · Третье чтениеהצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023autoЗакон принят63 за · 56 против
Что говорили в пленуме
Закон касается пакета поправок к законодательству, сопровождающих государственный бюджет на 2023–2024 годы (закон о фискальных корректировках / экономическая программа), включающего изменения в сферах налогообложения, банковского дела, транспорта, здравоохранения, жилья, планирования и строительства, платёжных услуг, наследования и прочего. Обсуждение, продолжавшееся много часов, было сосредоточено не столько на деталях статей, сколько на общем споре о сопутствующем бюджете: сторонники правительства представляли его как ответственный бюджет, продвигающий реформы (например, фонд муниципального налога) и помогающий различным группам населения, тогда как оппозиция критиковала его как секторальный бюджет, оторванный от экономической реальности и наносящий ущерб большинству населения в пользу коалиции.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
החוק עוסק בחבילת תיקוני חקיקה הנלווית לתקציב המדינה לשנים 2023-2024 (חוק ההתאמות הפיסקליות/התוכנית הכלכלית), הכוללת שינויים במיסוי, בנקאות, תחבורה, בריאות, דיור, תכנון ובנייה, שירותי תשלום, ירושה ועוד. הדיון, שנמשך שעות רבות, התמקד פחות בפרטי הסעיפים ויותר בוויכוח הכללי על התקציב שנלווה אליו: תמיכי הממשלה הציגו אותו כתקציב אחראי המקדם רפורמות (כמו קרן הארנונה) ומסייע לאוכלוסיות שונות, ואילו האופוזיציה תקפה אותו כתקציב סקטוריאלי, מנותק מהמציאות הכלכלית ופוגע ברוב הציבור לטובת הקואליציה.
Доводы за
- Бюджет включает реальные позитивные меры для общества, такие как отмена зачёта пособий, увеличение образовательных грантов, открытие рынка продовольствия для конкуренции и закон о фонде муниципального налога для преодоления жилищного кризиса.
- Комитеты работали серьёзно и профессионально, несмотря на короткие и нестандартные сроки, и улучшили первоначальные предложения, соблюдая баланс между ветвями власти.Моше Гафни (Яадут ха-Тора), Офир Кац (Ликуд), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора), Давид Битан (Ликуд), Моше Рот (Яадут ха-Тора)
- Увеличение бюджета на ультраортодоксальное образование и учащихся ешив обосновано, поскольку и другие страны в мире субсидируют религиозное образование, и речь идёт об укреплении еврейской идентичности государства.
- Критика бюджета чрезмерна и имеет медийную и политическую предвзятость, а бюджет на деле ответственен и будет добросовестно служить всем гражданам Израиля.
Доводы против
- Бюджет передаёт колоссальные суммы (около 13-14 миллиардов шекелей) в виде коалиционных средств конкретным секторам и партиям вместо того, чтобы служить всему обществу и национальным нуждам.Владимир Белиак (Еш Атид), Шарен Мирьям Аскель (Государственный лагерь), Хамад Амар (Наш дом Израиль), Боаз Топоровский (Еш Атид), Меир Коэн (Еш Атид), Идан Ролл (Еш Атид), Гилад Карив (Авода), Михаэль Мордехай Битон (Государственный лагерь), Симон Давидсон (Еш Атид), Деби Битон (Еш Атид), Орна Барбивай (Еш Атид), Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Яир Лапид (Еш Атид), Эфрат Райтен-Маром (Авода)
- Бюджет не решает проблему дороговизны жизни, цен на жильё и бедственного положения среднего класса, и не содержит реальных реформ в этой сфере.Шарен Мирьям Аскель (Государственный лагерь), Боаз Топоровский (Еш Атид), Мати Царфати-Харкави (Еш Атид), Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид), Зеэв Элькин (Государственный лагерь), Алон Натан Шустер (Государственный лагерь), Мики Леви (Еш Атид), Михаэль Мордехай Битон (Государственный лагерь), Симон Давидсон (Еш Атид), Гидеон Саар (Государственный лагерь), Яир Лапид (Еш Атид)
- Бюджет основан на нереалистичных экономических прогнозах (доходы, рост бюджета министерства внутренней безопасности и прочее), и фактически речь идёт об «израблефе», который приведёт к сокращениям или дополнительным налогам в будущем.Йоав Сегалович (Еш Атид), Одед Форер (Наш дом Израиль), Зеэв Элькин (Государственный лагерь), Гидеон Саар (Государственный лагерь), Яир Лапид (Еш Атид)
- Бюджет увеличивает финансирование ультраортодоксального и религиозного образования без обязательного изучения базовых предметов и подготовки к трудоустройству, что нанесёт ущерб экономическому будущему детей и экономики в целом.Владимир Белиак (Еш Атид), Йехиэль Моше Троппер (Государственный лагерь), Ифат Шаша-Битон (Государственный лагерь), Наама Лазими (Авода), Элазар Штерн (Еш Атид), Деби Битон (Еш Атид), Яир Лапид (Еш Атид)
- Бюджет игнорирует уязвимые группы, такие как пожилые люди, пережившие Холокост, жертвы насилия в семье, дети из групп риска и люди с инвалидностью, а также периферию, Негев и Галилею и арабское общество.Мати Царфати-Харкави (Еш Атид), Одед Форер (Наш дом Израиль), Меир Коэн (Еш Атид), Мейрав Коэн (Еш Атид), Наама Лазими (Авода), Ясмин Фридман (Еш Атид), Мансур Аббас (РААМ), Михаэль Мордехай Битон (Государственный лагерь), Пнина Тамено (Государственный лагерь), Карин Эльхарар (Еш Атид), Мерав Михаэли (Авода)
Кто выступал (70)
| Депутат | Фракция | Чтения | Выступлений | В окончательном голосовании |
|---|---|---|---|---|
| Моше Гафни | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Офир Кац | Ликуд коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Яаков Ашер | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Давид Битан | Ликуд коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Уриэль Буссо | ШАС коалиция | Третье чтение | 2 | за |
| Охад Таль | Религиозный сионизм коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Симха Ротман | Религиозный сионизм коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Амит Халеви | Ликуд коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Инон Азулай | ШАС коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Йосеф Тайеб | ШАС коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Исраэль Айхлер | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Лимор Сонн Хар-Мелех | Оцма Йехудит коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Владимир Белиак | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Орит Фаркаш-ХаКоэн | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Шарен Мирьям Аскель | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Хамад Амар | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Боаз Топоровский | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Мати Царфати-Харкави | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Рон Кац | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Иман Хатиб-Ясин | РААМ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ахмад Тиби | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Аида Тума Слиман | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Йехиэль Моше Троппер | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Юлия Малиновская-Кунин | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Офер Касиф | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Валид Таха | РААМ оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Шели Таль Мирон | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Йоав Сегалович | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Одед Форер | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Меир Коэн | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Валид Эль Хавашла | РААМ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Юсеф Атауна | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мейрав Коэн | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ифат Шаша-Битон | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Матан Кахана | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Шарон Нир | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ясер Худжират | РААМ оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Идан Ролл | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Йорай Лаав-Эрцану | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Наама Лазими | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Наор Шири | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Татьяна Мазарски | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Гилад Карив | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Ясмин Фридман | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Зеэв Элькин | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Алон Натан Шустер | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Евгений Сова | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Рам Бен-Барак | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мики Леви | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мансур Аббас | РААМ оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Михаэль Мордехай Битон | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Пнина Тамено | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Симон Давидсон | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Гади Айзенкот | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Гидеон Саар | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Элазар Штерн | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Айман Удэ | ХАДАШ–ТААЛЬ оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Ицхак Зеэв Пиндрус | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Моше Рот | Яадут ха-Тора коалиция | Третье чтение | 1 | за |
| Карин Эльхарар | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Деби Битон | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Орна Барбивай | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мейрав Бен Ари | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Яир Лапид | Еш Атид оппозиция | Третье чтение | 2 | против |
| Эфрат Райтен-Маром | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Авигдор Либерман | Наш дом Израиль оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Мерав Михаэли | Авода оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Бени Ганц | Государственный лагерь оппозиция | Третье чтение | 1 | против |
| Бецалель Смотрич | — | Третье чтение | 1 | нет записи |
| Биньямин Нетаньяху | Ликуд коалиция | Третье чтение | 1 | за |
Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2
Оговорки ко второму чтению
90 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.
Оговорки призваны изменить определения, нормы и условия в законе о фискальных корректировках, усилить роль комиссии по финансам и кнессета в утверждении мер правительства, а также увязать применение закона с обещаниями и различными политическими результатами, включая стоимость жизни, жилье и последствия судебной реформы.
автоматический перевод · предложить исправление
Оригинал на иврите
ההסתייגויות נועדו לשנות הגדרות, שיעורים ותנאים בחוק ההתאמות הפיסקליות, להגביר את מעורבות ועדת הכספים והכנסת באישור צעדי הממשלה, ולקשור את יישום החוק להבטחות ולתוצאות מדיניות שונות, בהן יוקר המחייה, הדיור והשלכות ההפיכה המשפטית.'
По фракциям
- Государственный лагерь оппозиция · 50 оговорок · 12 депутатов
- Еш Атид оппозиция · 40 оговорок · 24 депутата
Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.
Кто что предлагал
- המחנה הממלכתי · 50Оговорки направлены на изменение определений и процентных показателей в законе, добавление условий, увязывающих его действие с невыполненными обещаниями в сферах жилья, стоимости жизни и безопасности, а также на усиление роли комиссии по финансам и кнессета в утверждении бюджета корректировок и отчётов о разницах.Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8, לאחרי סעיף 8
- יש עתיד · 40Возражения направлены на то, чтобы увязать расчёты разниц и государственных расходов с ущербом от судебного переворота и с дополнительными ассигнованиями Министерству национальной безопасности, усилить утверждение решений правительства финансовой комиссией, а также сократить или изменить ставки и условия использования бюджета корректировок.Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2, לסעיף 3, לסעיף 4, לסעיף 5, לסעיף 6, לסעיף 7, לסעיף 8Яир Лапид, Орна Барбивай, Меир Коэн, Карин Эльхарар, Мейрав Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Боаз Топоровский, Михаль Шир-Сегман, Идан Ролл, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири, Шели Таль Мирон
Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)
Оговорки, статьи и прочие голосования (15)
По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 1הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto56 за · 63 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · סעיף 1הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto64 за · 54 противГолосование по статьям законопроекта
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 22הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto55 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · סעיף 2הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto64 за · 55 противГолосование по статьям законопроекта
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 26הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto54 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 28הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto56 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · סעיף 3הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto64 за · 54 противГолосование по статьям законопроекта
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 38הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto55 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · סעיף 4הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto63 за · 56 противГолосование по статьям законопроекта
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 46הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון מס' 13)Законопроект Основного закона: государственное хозяйство (поправка № 13)auto53 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 48הצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023auto56 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 51הצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023auto55 за · 64 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · בעד סעיפים 5-6הצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023auto65 за · 55 противГолосование по статьям законопроекта
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · הסתייגות 70הצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023auto54 за · 63 противГолосование по оговорке (הסתייגות)
- 24 мая 2023 г. · Второе чтение · סעיפים 7-8הצעת חוק ההתאמות הפיסקליות, התשפ"ג-2023Законопроект о налоговых корректировках, 2023auto64 за · 56 противГолосование по статьям законопроекта
Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗