Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 19 марта 2024 г.

חוק התכנון והבנייה (תיקון מס' 151), התשפ"ד-2024Закон о планировании и строительстве (поправка № 151), 2024 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Жильё, земля и строительство* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

В поправке № 151 установлен ряд изменений в составе органов планирования: в Национальный совет по планированию и строительству добавлен представитель правительства, а также добавлены два представителя общественности — один от арабского населения, включая друзов и черкесов, и второй от ультраортодоксального населения. Кроме того, установлено, что заместителем представителя инженеров и архитекторов будет представитель организации, представляющей подрядчиков. Также предлагается расширить возможность назначения представителя от высших учебных заведений таким образом, чтобы можно было назначать представителя от высших учебных заведений, не обязательно от Техниона. В Комитет по национальной инфраструктуре добавлен представитель министра по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости, представитель организации, занимающейся вопросами общества и благосостояния, и наблюдатель от Управления природы и парков. В окружные комитеты добавлен представитель Министерства по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости и представитель организации, занимающейся вопросами общества и благосостояния. В местные комитеты добавлены представители с совещательным голосом. В Комитет по охране сельскохозяйственных земель добавлены представители Министерства по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости и представитель высших учебных заведений, а в Комитет по охране прибрежной среды добавлен представитель Министерства по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости и представитель местных органов власти. Также установлено, что во всех органах планирования можно будет продлевать срок полномочий членов органа планирования (за исключением определённых должностных лиц) на два дополнительных срока вместо одного, как было ранее.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

בתיקון מס' 151 נקבעו מספר שינויים בהרכב מוסדות התכנון: במועצה הארצית לתכנון ובנייה נוסף נציג ממשלה, וכן נוספו שני נציגי ציבור – האחד, בן האוכלוסיה הערבית לרבות הדרוזית והצ'רקסית והשני בן האוכלוסייה החרדית. בנוסף לכך, נקבע שממלא המקום של נציג המהנדסים והאדריכלים יהיה מקרב ארגון המייצג את הקבלנים. בנוסף מוצע להרחיב את האפשרות למינוי נציג מהמוסדות להשכלה הגבוהה כך שניתן יהיה למנות נציג ממוסדות השכלה גבוהים שאינם בהכרח הטכניון. בועדה לתשתיות לאומיות נוסף נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי נציג ארגון העוסק בנושאי חברה ורווחה, ומשקיף של רשות הטבע והגנים. בוועדות המחוזיות נוסף נציג של משרד משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי ונציג ארגון העוסק בחברה ורווחה. בוועדות המקומיות נוספו נציגים בעלי דעה מייעצת. בוועדה לשמירה על הקרקע החקלאית נוספו נציגים של משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי ונציג המוסדות להשכלה גבוהה ובוועדה לשמירת הסביבה החופית נוסף נציג משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי ונציג הרשויות המקומיות." עוד נקבע כי בכל מוסדות התכנון ניתן יהיה להאריך את כהונתם של חברי מוסד התכנון (למעט בעלי תפקידים מסוימים) בשתי תקופות כהונה נוספות ולא אחת כפי שהיה קודם לכן.

Чтения

Что говорили в пленуме

Закон касается изменения состава планировочных органов (Государственного совета по планированию, Комиссии по национальной инфраструктуре и окружных и местных комиссий), добавляя в них новых правительственных представителей — от министра по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости и от министра по вопросам поселений и национальных задач — наряду с дополнительными представителями общественности и гражданского общества, включёнными в качестве уравновешивающей меры. Дискуссия в основном сосредоточилась на вопросе о том, служит ли это добавление профессиональному планированию и балансу интересов или представляет собой политизацию планировочных органов в пользу секторальных и демографических интересов, при этом значительная часть выступлений была посвящена темам, напрямую не связанным с законом, таким как война, заложники и экономическая и оборонная критика в адрес правительства.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

החוק עוסק בשינוי הרכב מוסדות התכנון (המועצה הארצית, הוועדה לתשתיות לאומיות והוועדות המחוזיות והמקומיות), ומוסיף להם נציגים ממשלתיים חדשים – של השר לנגב, הגליל והחוסן הלאומי ושל השרה להתיישבות ולמשימות לאומיות – לצד נציגי ציבור וחברה אזרחית נוספים שהוספו כצעד מאזן. הדיון נסב בעיקר על השאלה האם התוספת משרתת תכנון מקצועי ואיזון בין אינטרסים או מהווה פוליטיזציה של מוסדות התכנון לטובת אינטרסים מגזריים ודמוגרפיים, בעוד חלק גדול מהנאומים הוקדש לנושאים שאינם קשורים ישירות לחוק כגון המלחמה, החטופים וביקורת כלכלית וביטחונית על הממשלה.

Доводы за

  • Необходимо вернуть органам планирования представительство Министерства сельского хозяйства и закрепить место представителя министра по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости, в связи с передачей полномочий по планированию между министерствами и важностью профессиональных сельскохозяйственных знаний для планирования.
    Эрез Малуль (ШАС), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора), Ави (Моше) Дихтер (Ликуд)
  • Добавление дополнительных представителей, не являющихся представителями правительства (таких как представители гражданского общества, арабского населения, ультраортодоксального населения, учреждений высшего образования и организаций в сфере общества и благосостояния), сохраняет и даже улучшает баланс между правительством, местным самоуправлением и гражданским обществом в планировочных органах.
    Эрез Малуль (ШАС), Яаков Ашер (Яадут ха-Тора)
  • Поселения в Негеве и Галилее страдают от нехватки планирования и отрицательной миграции, поэтому необходимы представители правительства, которые будут продвигать широкую стратегию планирования, укрепляющую заселение этих районов.
    Ицхак Шимон Вассерлауф (Оцма Йехудит), Орит Струк (Религиозный сионизм)
  • Закон отвечает обращению глав местных органов власти и региональных советов, страдающих от планировочной блокады и крайне медленного темпа планирования, и его цель — помочь им, а не продвигать узкий политический интерес.
    Орит Струк (Религиозный сионизм)

Доводы против

  • Включение представителей министра по вопросам заселения и министра по делам Негева, Галилеи и национальной устойчивости в состав органов планирования является недопустимой политизацией, целью которой является продвижение секторальных и демографических интересов религиозного сионизма и партии «Оцма Йехудит», а не широких общественных интересов.
    Мати Царфати-Харкави (Еш Атид), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ), Наама Лазими (Авода)
  • Поправка фактически направлена на изменение демографического баланса в Негеве и Галилее в ущерб арабскому населению, в соответствии с коалиционными соглашениями, и на углубление существующей дискриминации и исключения в отношении него в сфере планирования и строительства.
    Аида Тума Слиман (ХАДАШ–ТААЛЬ), Юсеф Атауна (ХАДАШ–ТААЛЬ), Иман Хатиб-Ясин (РААМ), Ахмад Тиби (ХАДАШ–ТААЛЬ)
  • Этот шаг осуществляется искажённым и непрофессиональным образом: вместо того чтобы вернуть полномочия по планированию министерству сельского хозяйства, у которого они были излишне изъяты, оставляют другие министерства и добавляют всё новых и новых представителей, что усложняет работу комиссий и наносит ущерб их эффективности и профессионализму.
    Мейрав Бен Ари (Еш Атид), Алон Натан Шустер (Государственный лагерь)
  • Включение дополнительных политических представителей за счёт профессиональных и экологических специалистов нанесёт ущерб способности сохранять баланс между развитием и сохранением ограниченного земельного ресурса и откроет путь к приоритету соображений, связанных с поселениями и созданием новых населённых пунктов, перед позицией профессиональных специалистов по планированию.
  • Речь идёт о второстепенном и нерелевантном законе, посвящённом назначениям и устройству на должности для чиновников, в разгар войны, когда следует сосредоточиться на гораздо более срочных и важных вопросах, таких как возвращение заложников и экономическое положение.
Кто выступал (35)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Эрез МалульШАС коалицияТретье чтение1за
Йорай Лаав-ЭрцануЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Наор ШириЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Юлия Малиновская-КунинНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Офер КасифХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияТретье чтение1против
Алон Натан ШустерГосударственный лагерь коалицияТретье чтение1против
Евгений СоваНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Аида Тума СлиманХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Ясмин ФридманЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Симон ДавидсонЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мати Царфати-ХаркавиЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Идан РоллЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Юсеф АтаунаХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Одед ФорерНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Шарон НирНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1против
Йоав СегаловичЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Гилад КаривАвода оппозицияТретье чтение1нет записи
Наама ЛазимиАвода оппозицияТретье чтение1против
Валид Эль ХавашлаРААМ оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Рон КацЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Шели Таль МиронЕш Атид оппозицияПервое чтение, Третье чтение2против
Мейрав КоэнЕш Атид оппозицияТретье чтение1против
Яаков АшерЯадут ха-Тора коалицияТретье чтение2за
Ицхак Шимон ВассерлауфОцма Йехудит коалицияТретье чтение1за
Ави (Моше) ДихтерЛикуд коалицияПервое чтение1за
Матан КаханаГосударственный лагерь коалицияПервое чтение1против
Ясер ХуджиратРААМ оппозицияПервое чтение1против
Иман Хатиб-ЯсинРААМ оппозицияПервое чтение1против
Деби БитонЕш Атид оппозицияПервое чтение1против
Ахмад ТибиХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1нет записи
Айман УдэХАДАШ–ТААЛЬ оппозицияПервое чтение1нет записи
Орит СтрукРелигиозный сионизм коалицияПервое чтение1за

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Обсуждение очень длинное: каждое выступление укорочено до одинаковой длины перед пересказом. Стенограммы заседаний: 1, 2

Оговорки ко второму чтению

26 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Возражения направлены главным образом на изменение состава планировочных органов, упомянутых в законе, в том числе путём включения представителей Еврейского национального фонда (Керен Каемет ле-Исраэль), Управления природы и парков, академических учреждений в области экологии и окружающей среды, организаций гражданского общества и органов местного самоуправления, а также усиления представительства арабского населения в местных органах власти.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות מבקשות בעיקר לשנות את הרכב מוסדות התכנון הנזכרים בחוק, בין היתר על ידי הוספת נציגים מטעם הקרן הקיימת לישראל, רשות הטבע והגנים, מוסדות אקדמיים בתחום אקולוגיה וסביבה, ארגוני חברה אזרחית והשלטון המקומי, וכן הגברת הייצוג של האוכלוסייה הערבית ברשויות המקומיות.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал

Просили слова: Авигдор Либерман (Наш дом Израиль), Одед Форер (Наш дом Израиль), Евгений Сова (Наш дом Израиль), Шарон Нир (Наш дом Израиль), Юлия Малиновская-Кунин (Наш дом Израиль), Хамад Амар (Наш дом Израиль)

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF)

Оговорки, статьи и прочие голосования (32)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗

Закон о планировании и строительстве (поправка № 151), 2024 · Как голосует Кнессет