Как голосует Кнессет
Русский

Законопроект правительственный · 25-й созыв · опубликован как закон 12 февраля 2023 г.

חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 19 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ג-2023Закон о Центре взыскания штрафов, сборов и расходов (поправка № 19 и временное положение) (поправка), 2023 · автоматический перевод · предложить исправление

Статус: התקבלה בקריאה שלישית

Темы: Налоги* · * по официальной классификации законов Кнессета

Официальное резюме закона (Кнессет)

Временное положение, уполномочивающее министра юстиции разрешать Центру по взысканию штрафов взыскивать штрафы в пользу местного органа власти, было продлено на четыре года. Кроме того, министру юстиции было предоставлено полномочие продлевать распоряжением, с согласия Комиссии по Конституции, законодательству и праву, срок действия временного положения ещё на два года.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הוראת השעה המסמיכה את שר המשפטים לאשר למרכז לגביית קנסות לגבות קנסות עבור רשות מקומית הוארכה בארבע שנים. כמו כן, הוענקה לשר המשפטים סמכות להאריך בצו, בהסכמת ועדת החוקה, חוק ומשפט את תקופת הוראת השעה בשנתיים נוספות.

Чтения

Что говорили в пленуме

Законопроект предлагает продлить ещё на четыре года (с возможностью дальнейшего продления посредством постановления) временное положение, позволяющее местным органам власти на добровольной основе передавать взыскание своих штрафов центру по взысканию штрафов, пошлин и издержек, после того как практическое внедрение механизма затянулось и не успело быть проверено за первоначальный пилотный период. Обсуждение в первом и втором-третьем чтениях в основном касалось не содержания самого закона, а параллельной судебной реформы, продвигаемой коалицией, при этом члены оппозиции использовали обсуждение для выступлений в стиле филибастера против неё, а представители коалиции утверждали, что сопротивление не является государственно ответственным и затягивает важное законодательство.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

הצעת החוק מבקשת להאריך בארבע שנים נוספות (עם אפשרות הארכה נוספת בצו) את הוראת השעה שמאפשרת לרשויות מקומיות וולונטריות להעביר את גביית הקנסות שלהן למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, זאת לאחר שהיישום המעשי של ההסדר התעכב ולא הספיק להיבחן במשך תקופת הפיילוט המקורית. הדיון בקריאה הראשונה והשנייה-שלישית נסב בעיקרו לא על תוכן החוק עצמו אלא על הרפורמה המשפטית המקבילה שקידמה הקואליציה, כאשר חברי אופוזיציה ניצלו את הדיון לנאומי פיליבסטר נגדה, ונציגי הקואליציה טענו שההתנגדות אינה ממלכתית ומעכבת חקיקה חשובה.

Доводы за

  • Закон призван помочь местным органам власти в процедурах взыскания штрафов, предоставив дополнительную государственную альтернативу частному взысканию.
    Йоав Киш (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Существующий механизм носит добровольный характер и призван способствовать постепенному переходу всех органов власти к единому государственному взысканию долгов при сохранении баланса между правами кредитора и правами должника.
    Гилад Карив (Авода)
  • Временное положение необходимо продлить, поскольку технологическая подготовка затянулась, в том числе из-за кризиса коронавируса, а фактическое использование центра по взысканию штрафов началось только в 2022 году, из-за чего не было достаточно времени для оценки эффективности механизма.
    Йоав Киш (Ликуд), Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Предоставление министру юстиции полномочия продлевать временное положение распоряжением, с согласия Комиссии по конституции, устраняет необходимость в новом законодательстве в будущем для дальнейшего продления.
    Симха Ротман (Религиозный сионизм)
  • Законопроект важен для государства, и за него следует голосовать независимо от других политических разногласий, а тот, кто ему противится, проявляет общественную безответственность.
    Итамар Бен-Гвир (Оцма Йехудит)

Доводы против

  • Параллельная судебная реформа, продвигаемая коалицией, передаёт полный контроль над назначением судей в руки правительства и политического большинства, тем самым разрушая разделение властей и независимость судебной власти.
    Орит Фаркаш-ХаКоэн (Государственный лагерь), Владимир Белиак (Еш Атид), Одед Форер (Наш дом Израиль), Рон Кац (Еш Атид)
  • Отмена основания разумности и предоставление законам, названным «Основной закон», иммунитета от судебного контроля наносят ущерб гражданским правам и деловой определённости и представляют собой способ для власть имущих уклониться от контроля и даже от уголовного преследования.
    Орит Фаркаш-ХаКоэн (Государственный лагерь)
  • Реформа наносит серьёзный ущерб экономике и международному положению Израиля, о чём свидетельствуют предупреждения управляющего Банком Израиля, сотен экономистов, международных рейтинговых агентств и хай-тек компаний, выводящих средства и инвестиции из страны.
    Владимир Белиак (Еш Атид), Рон Кац (Еш Атид)
  • Этот шаг осуществляется путём молниеносного законодательного процесса без широкого согласия или реального обсуждения, в отличие от того, как в прошлом принимались Основные законы — при широком согласии, — и игнорируя призыв президента страны остановиться и сесть за стол переговоров.
    Орит Фаркаш-ХаКоэн (Государственный лагерь), Одед Форер (Наш дом Израиль)
  • Реформа наносит ущерб правам меньшинств и уязвимых групп населения, включая ЛГБТ-сообщество, и может привести к ситуации, подобной Польше, Венгрии и России, где基本ные права лишаются защиты в отсутствие независимого судебного сдерживания.
    Йорай Лаав-Эрцану (Еш Атид), Рон Кац (Еш Атид)
Кто выступал (20)
ДепутатФракцияЧтенияВыступленийВ окончательном голосовании
Йоав КишЛикуд коалицияПервое чтение1нет записи
Гилад КаривАвода оппозицияПервое чтение, Третье чтение2нет записи
Мейрав Бен АриЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Эфрат Райтен-МаромАвода оппозицияПервое чтение1нет записи
Боаз ТопоровскийЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Ясмин ФридманЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Мики ЛевиЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Идан РоллЕш Атид оппозицияПервое чтение1нет записи
Матан КаханаГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Ифат Шаша-БитонГосударственный лагерь оппозицияПервое чтение1нет записи
Итамар Бен-ГвирОцма Йехудит коалицияПервое чтение1нет записи
Симха РотманРелигиозный сионизм коалицияТретье чтение2за
Орит Фаркаш-ХаКоэнГосударственный лагерь оппозицияТретье чтение1нет записи
Владимир БелиакЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Рам Бен-БаракЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Одед ФорерНаш дом Израиль оппозицияТретье чтение1нет записи
Йорай Лаав-ЭрцануЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Элазар ШтернЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Рон КацЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи
Деби БитонЕш Атид оппозицияТретье чтение1нет записи

Автоматический пересказ стенограмм пленума: обсуждение законопроекта во всех чтениях, где по нему голосовали. Доводы изложены так, как их высказали выступавшие; это не оценка. Список выступавших составлен по стенограмме без модели. Стенограммы заседаний: 1, 2 · написать автору

Оговорки ко второму чтению

38 оговорок подано — предложенные изменения к тексту, который комиссия вынесла на второе и третье чтение.

Возражения касаются сокращения или изменения срока действия временного положения, добавления условий и механизмов контроля над полномочиями Центра по сбору штрафов взимать долги местных органов власти, ограничений на целевое использование собранных средств, а также предложений обусловить начало или применение закона политическими событиями, такими как предъявление обвинительных заключений премьер-министру или размер правительства.

автоматический перевод · предложить исправление

Оригинал на иврите

ההסתייגויות נעות סביב קיצור או שינוי תוקף הוראת השעה, הוספת תנאים ובקרות על הסמכת המרכז לגביית קנסות לגבות חובות רשויות מקומיות, הגבלות על ייעוד הכספים הנגבים, והצעות להתנות את תחילת או תחולת החוק באירועים פוליטיים כגון כתבי אישום נגד ראש הממשלה או גודל הממשלה.

По фракциям

Совместную оговорку засчитываем каждой фракции, чьи депутаты её подали.

Кто что предлагал
  • אחמד טיבי · 3
    Депутат Кнессета Ахмад Тиби предлагает сократить срок действия временного положения, обязать публиковать список местных органов власти, уполномоченных на взимание сборов, и предоставить также главе крупнейшей оппозиционной фракции в совете возможность требовать применения полномочий.
    Статьи: לסעיף 1
  • עאידה תומא סלימאן · 3
    Депутат Кнессета Аида Тума-Слиман предлагает обусловить продление полномочий утверждением всех членов комитета, сократить срок продления до одного дополнительного года и обязать приглашать главу местного органа власти для отчёта в комиссии по Конституции.
    Статьи: לסעיף 1
  • עופר כסיף · 3
    Депутат Кнессета Офер Касиф предлагает разрешить применение механизма также по петиции жителей, уполномочить министра юстиции отклонять запрос по дополнительным основаниям с публикацией своих доводов и предотвратить применение полномочий исполняющим обязанности министра юстиции.
    Статьи: לסעיף 1
  • גדעון סער · 3
    Депутат Кнессета Гидон Саар предлагает уточнить, что применение полномочий министром является правом, а не обязанностью, и установить, что приказ будет издаваться от его имени и в том виде, в каком было установлено временное положение ранее.
    Статьи: לסעיף 1
  • יפעת שאשא ביטון · 3
    Депутат Кнессета Ифат Шаша-Битон предлагает обусловить применение положения тем, что глава местного органа власти не был обвинён в получении чего-либо обманным путём, в нарушении верности или в подстрекательстве к расизму.
    Статьи: לסעיף 1
  • זאב אלקין · 3
    Депутат Кнессета Зеэв Элькин предлагает обусловить применение положения тем, что глава местного органа власти не призывает к уклонению от службы в ЦАХАЛе и не хранит у себя дома фотографию террориста, а также уточнить значение термина «в настоящее время» в существующем определении.
    Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2
  • מיכאל מרדכי ביטון · 3
    Депутат Кнессета Михаэль Мордехай Битон предлагает уточняющие формулировки к статье и установить, что собираемые средства не будут переводиться в личное распоряжение министра, ответственного за закон.
    Статьи: לסעיף 2
  • מתן כהנא · 3
    Депутат Кнессета Матан Каханa предлагает установить, что собираемые средства не будут переводиться семье ответственного министра, на личный банковский счёт главы местного самоуправления или в личный карман премьер-министра.
    Статьи: לסעיף 2
  • אורית פרקש הכהן · 3
    Депутат Кнессета Орит Паркаш-Коэн предлагает предотвратить перевод средств в личное распоряжение председателя местного комитета и обязать направлять средства нуждающимся семьям или пережившим Холокост.
    Статьи: לסעיף 2
  • יוסף עטאונה · 3
    Депутат Кнессета Йосеф Атауна предлагает обусловить вступление закона в силу принесением присяги премьер-министром, не обвиняемым по уголовному делу, публикацией выводов государственной комиссии по расследованию полицейского насилия или отменой Основного закона: Израиль — национальное государство еврейского народа.
    Статьи: לאחרי סעיף 2
  • ישראל ביתנו · 2
    Группа «Исраэль Байтену» предлагает сократить срок действия временного положения до конца 2024 года и обусловить продление полномочий на дополнительный год представлением комитету отчёта об эффективности сбора и установлением обязательной необходимости продления.
    Статьи: לסעיף 1
    Авигдор Либерман, Одед Форер, Евгений Сова, Шарон Нир, Юлия Малиновская-Кунин, Хамад Амар
  • העבודה · 2
    Рабочая группа предлагает существенно сократить срок действия временного положения до конца 2023 года и увеличить частоту отчётности министра с раза в год до раза в полгода.
    Статьи: לסעיף 1
    Мерав Михаэли, Наама Лазими, Гилад Карив, Эфрат Райтен-Маром
  • קארין אלהרר · 2
    Депутат Кнессета Карин Эльхарар предлагает добавить министра по вопросам общественной дипломатии в число органов, требуемых для утверждения, и заменить требование об обращении местного комитета или местного органа власти требованием исключительно от главы местного органа власти.
    Статьи: לסעיף 1, לסעיף 2
  • אורנה ברביבאי, מאיר כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי · 2
    Группа депутатов Кнессета предлагает, чтобы положения закона не применялись в случае предъявления обвинительных заключений премьер-министру или если число министров в правительстве превышает 20.
    Статьи: לאחרי סעיף 2
    Орна Барбивай, Меир Коэн, Элазар Штерн, Мики Леви, Мейрав Бен Ари, Рам Бен-Барак, Йоав Сегалович, Михаль Шир-Сегман, Идан Ролл, Йорай Лаав-Эрцану, Владимир Белиак, Рон Кац, Мати Царфати-Харкави, Татьяна Мазарски, Ясмин Фридман, Деби Битон, Моше Тур-Паз, Симон Давидсон, Наор Шири

Авторы и номера оговорок извлечены автоматически из версии комиссии; число оговорок сверено с номерами в документе. Описания — автоматический пересказ. Версия комиссии ко второму и третьему чтению (PDF) · написать автору

Оговорки, статьи и прочие голосования (2)

По порядку. Голосования по оговоркам и отдельным статьям показаны отдельно от голосования за законопроект в целом.

Источник: карточка законопроекта в базе законодательства Кнессета ↗