איך הכנסת מצביעה
עברית

הצעת חוק ממשלתית · הכנסת ה-25 · פורסם כחוק ב-12 בפברואר 2023

חוק המרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות (תיקון מס' 19 והוראת שעה) (תיקון), התשפ"ג-2023

סטטוס: התקבלה בקריאה שלישית

נושאים: מסים* · * לפי הסיווג הרשמי של חוקי הכנסת

תקציר החוק הרשמי (הכנסת)

הוראת השעה המסמיכה את שר המשפטים לאשר למרכז לגביית קנסות לגבות קנסות עבור רשות מקומית הוארכה בארבע שנים. כמו כן, הוענקה לשר המשפטים סמכות להאריך בצו, בהסכמת ועדת החוקה, חוק ומשפט את תקופת הוראת השעה בשנתיים נוספות.

קריאות

מה נאמר במליאה

הצעת החוק מבקשת להאריך בארבע שנים נוספות (עם אפשרות הארכה נוספת בצו) את הוראת השעה שמאפשרת לרשויות מקומיות וולונטריות להעביר את גביית הקנסות שלהן למרכז לגביית קנסות, אגרות והוצאות, זאת לאחר שהיישום המעשי של ההסדר התעכב ולא הספיק להיבחן במשך תקופת הפיילוט המקורית. הדיון בקריאה הראשונה והשנייה-שלישית נסב בעיקרו לא על תוכן החוק עצמו אלא על הרפורמה המשפטית המקבילה שקידמה הקואליציה, כאשר חברי אופוזיציה ניצלו את הדיון לנאומי פיליבסטר נגדה, ונציגי הקואליציה טענו שההתנגדות אינה ממלכתית ומעכבת חקיקה חשובה.

טיעונים בעד

  • החוק נועד לסייע לרשויות המקומיות בהליכי גביית קנסות באמצעות מתן חלופה ממשלתית נוספת לגבייה פרטית.
    שר החינוך יואב קיש (הליכוד), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • ההסדר הקיים הוא וולונטרי ונועד לקדם מעבר הדרגתי של כלל רשויות השלטון לגבייה ממלכתית אחידה תוך שמירה על איזון בין זכויות הנושה לזכויות החייב.
    גלעד קריב (העבודה)
  • יש להאריך את הוראת השעה משום שההיערכות הטכנולוגית התעכבה, כולל בשל משבר הקורונה, והשימוש בפועל במרכז לגביית קנסות החל רק בשנת 2022, כך שלא התאפשר זמן מספיק לבחון את יעילות ההסדר.
    שר החינוך יואב קיש (הליכוד), שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • מתן סמכות לשר המשפטים להאריך את הוראת השעה בצו, בהסכמת ועדת החוקה, ייתר את הצורך בחקיקה חדשה בעתיד לשם הארכה נוספת.
    שמחה רוטמן (הציונות הדתית)
  • ההצעה חשובה למדינה ויש להצביע בעדה ללא קשר למחלוקות הפוליטיות האחרות, ומי שמתנגד לה מפגין חוסר אחריות ציבורית.
    השר לביטחון לאומי איתמר בן גביר (עוצמה יהודית)

טיעונים נגד

  • הרפורמה המשפטית המקבילה שמקדמת הקואליציה מעבירה שליטה מוחלטת על מינוי שופטים לידי הממשלה והרוב הפוליטי, ובכך הורסת את הפרדת הרשויות ואת עצמאות הרשות השופטת.
    אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי), ולדימיר בליאק (יש עתיד), עודד פורר (ישראל ביתנו), רון כץ (יש עתיד)
  • ביטול עילת הסבירות ומתן חסינות לחוקים שכותרתם "חוק-יסוד" מפני ביקורת שיפוטית, פוגעים בזכויות האזרח ובוודאות העסקית ומהווים דרך עבור בעלי שררה להתחמק מביקורת ואף מהליכים פליליים.
    אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי)
  • הרפורמה פוגעת קשות בכלכלה ובמעמד הבינלאומי של ישראל, כפי שמעידים אזהרות של נגיד בנק ישראל, מאות כלכלנים, גופי דירוג בין-לאומיים וחברות הייטק שמוציאות כספים והשקעות מהמדינה.
    ולדימיר בליאק (יש עתיד), רון כץ (יש עתיד)
  • המהלך מתבצע בחקיקת בזק וללא הסכמה רחבה או דיון אמיתי, בניגוד לאופן שבו נחקקו חוקי-היסוד בעבר בהסכמה רחבה, ותוך התעלמות מקריאת נשיא המדינה לעצור ולשבת לדיון.
    אורית פרקש הכהן (המחנה הממלכתי), עודד פורר (ישראל ביתנו)
  • הרפורמה פוגעת בזכויות מיעוטים ואוכלוסיות מוחלשות, לרבות קהילת הלהט״ב, ועלולה להוביל למצב כבפולין, הונגריה ורוסיה שבו נשללות זכויות יסוד בהיעדר בלם שיפוטי עצמאי.
    יוראי להב הרצנו (יש עתיד), רון כץ (יש עתיד)
מי דיבר (20)
חבר/ת כנסתסיעהקריאותנאומיםבהצבעה הסופית
שר החינוך יואב קישהליכוד קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
גלעד קריבהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה, קריאה שלישית2אין רישום
מירב בן ארייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
אפרת רייטן מרוםהעבודה אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
בועז טופורובסקייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יסמין פרידמןיש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מיקי לוייש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
עידן רוליש עתיד אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
מתן כהנאהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
יפעת שאשא ביטוןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה ראשונה1אין רישום
השר לביטחון לאומי איתמר בן גבירעוצמה יהודית קואליציהקריאה ראשונה1אין רישום
שמחה רוטמןהציונות הדתית קואליציהקריאה שלישית2בעד
אורית פרקש הכהןהמחנה הממלכתי אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
ולדימיר בליאקיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
רם בן ברקיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
עודד פוררישראל ביתנו אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
יוראי להב הרצנויש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
אלעזר שטרןיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
רון כץיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום
דבי ביטוןיש עתיד אופוזיציהקריאה שלישית1אין רישום

תקציר אוטומטי של פרוטוקולי המליאה: הדיון בהצעת החוק בכל קריאה שבה הצביעו עליה. הטיעונים מובאים כפי שהעלו אותם הדוברים; אין זו הערכה. רשימת הדוברים נלקחה מהפרוטוקול, בלי מודל. פרוטוקולי הישיבות: 1, 2 · כתבו למחבר

הסתייגויות לקריאה השנייה

הוגשו 38 הסתייגויות – שינויים מוצעים לנוסח שהוועדה הביאה לקריאה השנייה והשלישית.

ההסתייגויות נעות סביב קיצור או שינוי תוקף הוראת השעה, הוספת תנאים ובקרות על הסמכת המרכז לגביית קנסות לגבות חובות רשויות מקומיות, הגבלות על ייעוד הכספים הנגבים, והצעות להתנות את תחילת או תחולת החוק באירועים פוליטיים כגון כתבי אישום נגד ראש הממשלה או גודל הממשלה.

לפי סיעות

הסתייגות משותפת נספרת לכל סיעה שחבריה הגישו אותה.

מי הציע מה
  • אחמד טיבי · 3
    חבר הכנסת אחמד טיבי מציע לקצר את תוקף הוראת השעה, לחייב פרסום רשימת הרשויות המקומיות שהוסמכו לגבייה, ולאפשר גם לראש סיעת האופוזיציה הגדולה במועצה לבקש הפעלת הסמכות.
    סעיפים: לסעיף 1
  • עאידה תומא סלימאן · 3
    חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן מציעה להתנות את הארכת ההסמכה באישור כל חברי הוועדה, לקצר את תקופת ההארכה לשנה נוספת בלבד ולחייב הזמנת ראש הרשות המקומית לדיווח בוועדת החוקה.
    סעיפים: לסעיף 1
  • עופר כסיף · 3
    חבר הכנסת עופר כסיף מציע לאפשר הפעלת ההסדר גם על פי עצומת תושבים, להסמיך את שר המשפטים לסרב לבקשה מטעמים נוספים תוך פרסום נימוקיו, ולמנוע הפעלת הסמכות על ידי ממלא מקום שר המשפטים.
    סעיפים: לסעיף 1
  • גדעון סער · 3
    חבר הכנסת גדעון סער מציע להבהיר כי הפעלת הסמכות על ידי השר היא רשות ולא חובה, ולקבוע כי הצו יהיה מטעמו וכפי שנקבעה הוראת השעה קודם לכן.
    סעיפים: לסעיף 1
  • יפעת שאשא ביטון · 3
    חברת הכנסת יפעת שאשא ביטון מציעה להתנות את תחולת ההוראה בכך שראש הרשות המקומית לא הואשם בקבלת דבר במרמה, בהפרת אמונים או בהסתה לגזענות.
    סעיפים: לסעיף 1
  • זאב אלקין · 3
    חבר הכנסת זאב אלקין מציע להתנות את תחולת ההוראה בכך שראש הרשות המקומית אינו קורא להשתמטות מצה״ל ואינו מחזיק תמונת מחבל בביתו, ולהבהיר את משמעות המונח 'כעת' בהגדרה הקיימת.
    סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2
  • מיכאל מרדכי ביטון · 3
    חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון מציע ניסוחים מבהירים לסעיף ולקבוע כי הכספים הנגבים לא יועברו לכיסו האישי של השר הממונה על החוק.
    סעיפים: לסעיף 2
  • מתן כהנא · 3
    חבר הכנסת מתן כהנא מציע לקבוע כי הכספים הנגבים לא יועברו למשפחת השר הממונה, לחשבון הבנק האישי של ראש הרשות המקומית, או לכיסו האישי של ראש הממשלה.
    סעיפים: לסעיף 2
  • אורית פרקש הכהן · 3
    חברת הכנסת אורית פרקש הכהן מציעה למנוע העברת כספים לקופתו האישית של יושב ראש הוועדה המקומית ולחייב הפניית הכספים למשפחות נזקקות או לניצולי שואה.
    סעיפים: לסעיף 2
  • יוסף עטאונה · 3
    חבר הכנסת יוסף עטאונה מציע לקבוע את תחילת החוק בכפוף להשבעת ראש ממשלה שאינו נאשם פלילית, לפרסום מסקנות ועדת חקירה ממלכתית בעניין אלימות משטרתית, או לביטול חוק-יסוד: ישראל – מדינת הלאום של העם היהודי.
    סעיפים: לאחרי סעיף 2
  • ישראל ביתנו · 2
    קבוצת ישראל ביתנו מציעה לקצר את תוקף הוראת השעה לסוף 2024 ולהתנות הארכת ההסמכה לשנה נוספת בהגשת דיווח לוועדה על יעילות הגבייה ובמציאת צורך חיוני בהארכה.
    סעיפים: לסעיף 1
    אביגדור ליברמן, עודד פורר, יבגני סובה, שרון ניר, יוליה מלינובסקי, חמד עמאר
  • העבודה · 2
    קבוצת העבודה מציעה לקצר משמעותית את תוקף הוראת השעה לסוף 2023 ולהגביר את תדירות הדיווח של השר מדי שנה לאחת לשישה חודשים.
    סעיפים: לסעיף 1
    מרב מיכאלי, נעמה לזימי, גלעד קריב, אפרת רייטן מרום
  • קארין אלהרר · 2
    חברת הכנסת קארין אלהרר מציעה להוסיף את שרת ההסברה לגורמים הנדרשים לאישור, ולהחליף את הדרישה לבקשת הוועדה המקומית או הרשות המקומית בבקשת ראש הרשות המקומית בלבד.
    סעיפים: לסעיף 1, לסעיף 2
  • אורנה ברביבאי, מאיר כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי · 2
    קבוצת חברי הכנסת מציעה כי הוראות החוק לא יחולו אם הוגשו כתבי אישום נגד ראש הממשלה או אם מספר השרים בממשלה עולה על 20.
    סעיפים: לאחרי סעיף 2
    אורנה ברביבאי, מאיר כהן, אלעזר שטרן, מיקי לוי, מירב בן ארי, רם בן ברק, יואב סגלוביץ', מיכל שיר סגמן, עידן רול, יוראי להב הרצנו, ולדימיר בליאק, רון כץ, מטי צרפתי הרכבי, טטיאנה מזרסקי, יסמין פרידמן, דבי ביטון, משה טור פז, סימון דוידסון, נאור שירי

המגישים ומספרי ההסתייגויות חולצו אוטומטית מנוסח הוועדה, והספירה נבדקה מול המספרים המודפסים בו. התיאורים הם תקציר אוטומטי. נוסח הוועדה לקריאה השנייה והשלישית (PDF) · כתבו למחבר

הסתייגויות, סעיפים והצבעות אחרות (2)

לפי הסדר. הצבעות על הסתייגויות ועל סעיפים בודדים מוצגות בנפרד מההצבעה על הצעת החוק בשלמותה.

מקור: דף הצעת החוק במאגר החקיקה של הכנסת ↗